供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和供給體系品質(zhì)、效率提升的方針，體現(xiàn)我國經(jīng)濟工作思路和宏觀調(diào)控指導(dǎo)思想上的新思維。需求和供給是經(jīng)濟中一對相輔相成的概念，政府的調(diào)控職能在於實現(xiàn)總需求與總供給的動態(tài)平衡。過去，經(jīng)驗較豐富、較成熟的是總量型的“需求管理”，以抽緊或放鬆銀根、對總需求刺激或抑制實施“反週期”操作。被人們長期忽視的是供給管理，其區(qū)別對待、突出重點、定向調(diào)控的結(jié)構(gòu)性特徵十分明顯，理性掌握的難度也比需求管理大得多。

　　首先，從經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)理論層面説，人的需求是原生動力，但供給側(cè)對需求側(cè)的響應(yīng)機制及其特徵，卻是劃分經(jīng)濟發(fā)展不同階段和不同時代的決定性因素。使人類社會從以採集、狩獵來滿足生存需要的原始狀態(tài)，一路走過以農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命和資訊革命為標(biāo)誌的文明提升過程，其中關(guān)鍵的生産力和生産關(guān)係創(chuàng)新，都發(fā)生在供給側(cè)。在全球化時代，供給側(cè)以美國蘋果産品為代表的産出創(chuàng)新，可以在中國引出釋放消費需求的購買熱潮；出於對國內(nèi)一些供給品魚龍混雜、品質(zhì)無法保證的預(yù)期，中國遊客會到日本去大量出手購買使家庭衛(wèi)生設(shè)施升級換代的“馬桶蓋”。過去需求側(cè)總量視野內(nèi)稱為動力來源的消費、投資、凈出口“三駕馬車”，其實必然演變出“結(jié)構(gòu)化”的動力問題，但我們只有將這種結(jié)構(gòu)化邏輯傳導(dǎo)、轉(zhuǎn)移到供給側(cè)充分展開，才真正形成了對整個經(jīng)濟增長動力體系的認(rèn)知和把握——在真實世界並非以完全競爭自動解決全部結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題的情況下，政府便不得不處理引導(dǎo)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“政策供給”和激發(fā)潛力釋放的“制度供給”的複雜問題。

　　其次，從經(jīng)濟調(diào)控實踐經(jīng)驗説，政府如何合理實施供給側(cè)管理問題無法回避。應(yīng)對世界金融危機衝擊，美國當(dāng)局以區(qū)別對待把握重點的措施先後給花旗、“兩房”、通用注資，成為引導(dǎo)復(fù)蘇過程的決定性轉(zhuǎn)捩點；中國近年也一再努力以“定向?qū)掦牎睂嵭胸泿耪叩慕Y(jié)構(gòu)化運用，財政政策方面更是為優(yōu)化結(jié)構(gòu)而不遺餘力。

　　再次，從我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌過程和具體國情看，客觀上特別需要注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題，在“三農(nóng)”、區(qū)域協(xié)調(diào)、環(huán)境保護、社會保障、科技創(chuàng)新、國防、重點建設(shè)等方面補短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)，特別是以制度供給、深化改革來解放生産力，化解矛盾累積與隱患疊加引領(lǐng)新常態(tài)，形成中長期可持續(xù)發(fā)展後勁。

　　所以，中央正是在深刻總結(jié)中外經(jīng)濟理論與實踐得失的基礎(chǔ)上，在中國完成經(jīng)濟、社會現(xiàn)代化轉(zhuǎn)軌升級的問題導(dǎo)向下，形成了關(guān)於著力推進供給側(cè)改革的明確要求。

　　供給側(cè)改革不是貼標(biāo)簽式地選擇新概念，而是實行承前啟後、繼往開來、“理論密切聯(lián)繫實際”的創(chuàng)新；供給側(cè)改革不是否定需求側(cè)意義、作用和簡單搬用美國供給學(xué)派的“減稅為主”思路，而是借鑒中外所有需求管理、供給管理有益經(jīng)驗而側(cè)重於供給體系建設(shè)的系統(tǒng)工程；供給側(cè)改革不是所謂搞“新計劃經(jīng)濟”，而是堅持市場在資源配置中總體發(fā)揮決定性作用的前提下，把有效市場和有為、有限政府相結(jié)合，實現(xiàn)中國守正出奇的現(xiàn)代治理和追趕—趕超的超常規(guī)發(fā)展。

　　供給側(cè)改革的核心內(nèi)涵，是問題導(dǎo)向下以改革攻堅克難為關(guān)鍵、解放生産力的長期行為。十八大後站在新的歷史起點上，需要繼續(xù)大踏步跟上時代，最終實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國，新常態(tài)“新”已明朗，“常”未實現(xiàn)。面臨矛盾凸顯的挑戰(zhàn)和“中等收入陷阱”前車之鑒的潛在威脅，必須打造新的動力體系。各國經(jīng)驗都表明，供給側(cè)涉及的勞動力、土地及自然資源、資本、科技和制度這五大要素中的前三項，在一個經(jīng)濟體達(dá)到中等收入水準(zhǔn)之前的過程中，較易表現(xiàn)出其支撐力和對發(fā)展的貢獻(xiàn)，但其後因不能順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟增長動力不足而轉(zhuǎn)向衰減，中國即如此——低廉勞動力比較優(yōu)勢支援我們一路走來成為“世界工廠”；土地和自然資源開發(fā)中無價變有價、低價變高價形成物質(zhì)利益驅(qū)動的生機勃勃的超常規(guī)發(fā)展；引進外資帶來技術(shù)和管理經(jīng)驗啟動本土原始積累過程併發(fā)展到民間資本十分雄厚的今天。然而進入中等收入階段後，新的問題卻接踵而來： 民工荒、用工貴、招工難；徵地拆遷補償?shù)木C合成本急劇抬高且頻頻引發(fā)矛盾衝突；常規(guī)投資普遍出現(xiàn)“邊際收益遞減”。為引領(lǐng)新常態(tài)，我們必須更多地依靠後兩大要素的潛力釋放——科技第一生産力和制度改革帶來“最大紅利”，這就是提高“全要素生産率”、對衝下行因素、打造經(jīng)濟發(fā)展“升級版”的主要“正能量”元動力。這樣的問題導(dǎo)向，亟須在改革中解除供給抑制、放鬆供給約束，包括調(diào)整人口政策，優(yōu)化勞動力供給，積極推進土地制度改革以適應(yīng)統(tǒng)一市場建設(shè)要求，深化金融改革，使間接、直接融資産品多樣化而服務(wù)實體經(jīng)濟升級換代，實施教育、科技改革，破解“錢學(xué)森之問”，依科研規(guī)律釋放科技創(chuàng)新潛力，配套化、實質(zhì)性推進改革、減輕企業(yè)綜合成本、激發(fā)微觀主體活力，主要依靠優(yōu)勝劣汰市場機制承受陣痛，淘汰落後、過剩産能，等等。雖然新階段供給側(cè)發(fā)力“攻堅克難”任務(wù)艱巨，但我們別無選擇，必須迎難而上，敢涉險灘，啃硬骨頭。做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中國人不僅可以有技術(shù)層面的“後發(fā)優(yōu)勢”，不僅可以消解漸進改革“路徑依賴”上的某些“後發(fā)劣勢”，還有望形成在中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)學(xué)理支援之下供給側(cè)偉大實踐的“先發(fā)優(yōu)勢”，去如願對接全面小康和“中國夢”！