第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇28日下午舉行了議題為“和平發(fā)展回顧與前瞻”的專題研討，中國國民黨國政研究基金會國安組政策委員鄭安國發(fā)表了題為《兩岸關(guān)係二十年的回顧與省思 》的專題演講。（臺灣網(wǎng)  于斯文 攝）

　　臺灣網(wǎng)7月28日哈爾濱消息　第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇28日下午舉行了議題為“和平發(fā)展回顧與前瞻”的專題研討，中國國民黨國政研究基金會國安組政策委員鄭安國發(fā)表了題為《兩岸關(guān)係二十年的回顧與省思 》的專題演講。以下為演講全文：

　　和平發(fā)展基本經(jīng)驗回顧

　　兩岸關(guān)係二十年的回顧與省思

　　鄭  安  國

　　國政基金會政策委員

　　（2012年7月28日）

　　一、“九二共識”二十年 開啟協(xié)商的鎖鑰

　　一九九二年八月一日“總統(tǒng)府國家統(tǒng)一委員會”通過“關(guān)於‘一個中國’的涵義”，決議中説：“海峽兩岸均堅持‘一個中國’之原則，但雙方賦予之涵意有所不同。中共當(dāng)局認(rèn)為‘一個中國’即為‘中華人民共和國’……我方則認(rèn)為‘一個中國應(yīng)指一九一二年成立迄今之中華民國’……臺灣固為中國之一部分，但大陸亦為中國之一部分。”

　　八月二十七日海峽兩岸關(guān)係協(xié)會負(fù)責(zé)人透過新華社對此作出響應(yīng)，表示：在（兩岸）事務(wù)性商談中，只要表明堅持一個中國原則的基本態(tài)度，可以不討論“一個中國”的涵義。海協(xié)會並主張與海基會在上述“海峽兩岸都堅持‘一個中國’之原則”這一共識基礎(chǔ)上，應(yīng)迅速恢復(fù)並推進(jìn)事務(wù)性商談。

　　隨後於十月底進(jìn)行香港會談及會後兩會函件往來，十一月十六日海協(xié)會並致函海基會表示：接受海基會由“兩會各自口頭聲明的方式錶述一個中國原則”的建議。函中除陳明海協(xié)會口頭表述的要點，並將海基會10月30日下午的口頭表述方案附注于函後。

　　這就是九二年“一個中國，各自表述”的共識。因為有了這個共識，才解開了先前兩會協(xié)商的障礙。隨後即于翌年進(jìn)行辜汪會談，並簽署了四項協(xié)議，開啟兩會制度化協(xié)商的時代，也使兩岸關(guān)係進(jìn)到新紀(jì)元。

　　二、兩岸關(guān)係的波折  反映了兩岸關(guān)係的本質(zhì)

　　兩岸關(guān)係與制度化協(xié)商，並未因為有了“九二共識”而一帆風(fēng)順。先因95、96年飛彈危機(jī)而停滯；1998年才恢復(fù)舉行第二次辜汪會晤，1999年又因“特殊國與國關(guān)係”事件，兩岸關(guān)係再度擱淺。2000年更因民進(jìn)黨執(zhí)政，使兩岸關(guān)係跌入谷底，所幸民間交流並未中斷。2005年連戰(zhàn)主席訪問大陸，與胡錦濤總書記發(fā)表“兩岸和平發(fā)展共同願景”，以及吳伯雄主席與胡總書記的多次會談，使處於低潮的兩岸關(guān)係維持著生機(jī)。2008年馬英九先生當(dāng)選臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，國民黨重新執(zhí)政，兩岸兩會在「九二共識」的基礎(chǔ)上恢復(fù)協(xié)商，簽訂了十六項協(xié)議，兩岸關(guān)係也得以正常發(fā)展。

　　這些波折當(dāng)然非我們所期望，但是它卻真實的反映了兩岸關(guān)係特殊的本質(zhì)，是我們必須面對的：

　　（一）兩岸之間確實存在某種程度的經(jīng)濟(jì)、社會、價值、制度的差異，需要求同化異，耐心磨合。

　　（二）這是一個多元化的時代，臺灣有一股非常強(qiáng)的追求兩岸和平發(fā)展的力量，也有一股疏離的力量。同樣，大陸對兩岸也有不同的主張與聲音。

　　（三）臺灣已完全民主化，政黨輪替是難免的。必須思考如何在動態(tài)中，建構(gòu)一個兩岸和平發(fā)展的穩(wěn)定架構(gòu)。

　　三、兩岸關(guān)係發(fā)展的正面因素 值得重視與珍惜

　　我們回顧在波折與複雜的的兩岸關(guān)係中，近年兩岸關(guān)係得以順利發(fā)展，最主要是基於下面幾個因素，值得我們重視與珍惜：

　　（一）「九二共識」在兩岸關(guān)係中至關(guān)重要，它不僅是兩岸間的最大公約數(shù)，也是多元化的臺灣社會中的最大公約數(shù)。它不應(yīng)只是兩岸事務(wù)性協(xié)商的基礎(chǔ)，應(yīng)該也是未來兩岸關(guān)係持續(xù)和平發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　（二）以和平發(fā)展為兩岸關(guān)係主軸的兩岸策略，符合大多數(shù)民眾的利益。沒有和平發(fā)展，就沒有兩岸關(guān)係進(jìn)一步深化的可能。暫時將兩岸關(guān)係終局解決的議題移開第一線，對兩岸關(guān)係長遠(yuǎn)發(fā)展有重大意義。

　　（三）求同存異、正視現(xiàn)實、擱置爭議、共創(chuàng)雙贏的思維。使兩岸協(xié)商能相互尊重，讓小就大，達(dá)成多項協(xié)議，建構(gòu)對人民有利，對大局有利的兩岸關(guān)係。

　　（四）中華文化、歷史、血緣的凝聚力，與經(jīng)濟(jì)的互利，化解部分因分離日久造成的疏離，以及因特殊因素造成的分歧。但仍需雙方共同努力。

　　（五）開放雙向交流，使兩岸間更增了解，更增體諒，更增情誼。臺灣民眾有八百多萬人去過大陸。2008年以來開放了多項雙向關(guān)係，如旅遊、經(jīng)貿(mào)、教育等。從2008年至今大陸來臺旅行人數(shù)已超過500萬人次，其效果是正面的、成功的。誠然兩岸間仍有一些差異與錯綜複雜因素存在，仍應(yīng)逐步朝雙向、對等、開放的方向前進(jìn)。文化交流應(yīng)該是一個重要的課題。

　　（六）以增進(jìn)人民利益，解決人民問題為目的的兩岸協(xié)商，使人民對兩岸協(xié)商更重視，更期待。日本駐臺灣的交流協(xié)會最近做了一項民調(diào)，顯示：臺灣民眾最喜歡的國家或地區(qū)，日本是第一位，中國大陸第二位，美國第三位。但是民眾認(rèn)為今後臺灣最應(yīng)該親近的國家或地區(qū)，中國大陸則是第一位，日本、美國分居第二、三位。可見臺灣民眾對兩岸關(guān)係的關(guān)心與重視，這就是兩岸關(guān)係和平發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

　　四、兩岸關(guān)係和平發(fā)展經(jīng)驗的省思

　　過去四年兩岸關(guān)係，雖然已達(dá)到六十多年來最密切融洽的境界。但是距離我們兩岸期待的更穩(wěn)定、更正常的兩岸關(guān)係，仍有一段不小的空間。我們從過去的經(jīng)驗，總結(jié)幾點看法，作為未來的參考：

　　（一）解決兩岸問題的關(guān)鍵在於拉近雙方的距離。這包括心理的距離，經(jīng)濟(jì)的、社會的、制度的、文化的、感情的距離。過去二、三十年，由於兩岸的共同努力，以及大陸的改革開放，兩岸之間的距離已經(jīng)大幅拉近。大陸人民對臺灣更增了解，臺灣人民對大陸的觀感也大幅改變。這也是兩岸關(guān)係得以增進(jìn)的重要原因。但是我們認(rèn)為仍有進(jìn)步空間，有待雙方共同努力。

　　（二）正視現(xiàn)實，相互尊重，用更高的格局來審視目前仍存在兩岸交流之間的問題。其中有些是過去或目前看似重要，其實意義不大的歧見、不公平與堅持。在臺灣有些心態(tài)與法規(guī)，有待調(diào)整。在大陸同樣也有相近的情形。近幾年來，兩岸關(guān)係大幅改善，大陸方面也做了很多的努力。但在臺灣的民意調(diào)查中，認(rèn)為大陸對臺灣不友善的比率，降低得不多，值得我們研究、省思。

　　（三）將兩岸大問題，化繁為簡；累積小成果，建構(gòu)大成就。兩岸問題千頭萬緒，尤其許多重要問題牽扯複雜，非一蹴可及，或者非現(xiàn)時可能解決。允宜將之解構(gòu)，化大為小，化繁為簡，化難為易，逐步鋪陳，以期水到渠成。

　　五、結(jié)語

　　（一）經(jīng)過多年的經(jīng)驗與努力，兩岸關(guān)係在過去四年已經(jīng)走上一個正確的方向，做法上也與時俱進(jìn)，為兩岸關(guān)係奠定了良好的基礎(chǔ)，展望未來，我們的看法是樂觀的。但變數(shù)仍然存在，必須將變數(shù)列入思考。

　　（二）我們希望兩岸交流與兩岸關(guān)係的推動，能夠在經(jīng)濟(jì)、文化、制度、生活方式上，成為兩岸共同向上提升的力量，一起創(chuàng)造中華民族的輝煌世紀(jì)，成為世界上受尊敬的民族。