郭靜晃　臺灣中國文化大學(xué)社會福利學(xué)系教授兼系主任　

　　以社會參與因應(yīng)成功老化—淺談臺灣老人社會福利政策

　　郭靜晃（臺灣中國文化大學(xué)社會福利學(xué)系教授兼系主任）

　　黃明發(fā)（臺灣中國文化大學(xué)社會福利學(xué)系碩士；皇家護理之家聯(lián)盟總裁）

　　【中文摘要】

　　本文旨在討論臺灣現(xiàn)行老人社會福利政策如何以社會參與因應(yīng)成功老化。臺灣社會不難發(fā)現(xiàn)年齡增長所帶來的老化對於老人生理、心理及社會各層面的影響甚大，在高齡者人口逐年上升的今日，人們的社會角色亦隨著老化而轉(zhuǎn)變：從照顧者、生産者轉(zhuǎn)變成被照顧者，對於社會活動參與亦下降；既然老化是每個人進入老年期所無法避免的，那如何達到成功的老化，降低老化不良影響，高齡者如何透過參與社會活動使自己活的更健康、快樂、有尊嚴，進而達成成功老化就相當重要，亦已成為世界各國所必須去注意的問題。社會參與對老化有實質(zhì)的影響，臺灣目前的社會政策就是將為數(shù)越來越多的老年人口，吸納于社會的運作體系中，善加利用他們的能力，以老年人所累積的智慧提供老人能量，再度貢獻及服務(wù)社會；為幫助老人能成功老化，首先要了解老人需求，提供各種不同福利措施，以因應(yīng)老人在生理、心理及社會參與各層面之面向，結(jié)合社會資源提供各種不同的社會參與類型，促進老人身心之健康，以幫助高齡者活得健康、快樂、有價值，這也是目前臺灣為因應(yīng)「高齡化社會」的社會政策，更是迎合現(xiàn)代人的養(yǎng)生之道：吃健康、多運動及多用腦的生活風(fēng)格。

　　關(guān)鍵字：社會參與、成功老化、高齡化社會、養(yǎng)生文化

　　Key words: Social Particiation, Successful Ageing, Ageing Society, Health-preserving Culture.

　　壹、前言

　　老化（aging）是自然界中必經(jīng)的過程，隨著年齡增加與老化的發(fā)生，人在

　　生理各方面功能的逐漸退化，造成日常獨立能力的減低、角色從照顧給予者轉(zhuǎn)換

　　成被照顧者、社會參與的減少等負面狀態(tài)。而根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，一個國家65 歲以上人口，超過總?cè)丝跀?shù)7%時，即稱為高齡化社會。隨著醫(yī)學(xué)進步日新月異、環(huán)境衛(wèi)生及營養(yǎng)的改善，人類平均余命逐漸延長，老年人口增加，高齡化社會成為全球性的趨勢。

　　雖然人口高齡化是全球普遍的現(xiàn)象，目前日本及西歐國家65歲以上人口占總?cè)丝诒嚷室殉^14%以上的「高齡化社會」，惟各國自7%的「高齡化社會」增加至14%「高齡社會」的速度各有差異；以臺灣為例，65歲人口比率自7%增加至14%的時間，預(yù)估臺灣將與日本歷時25年左右相似，至於達到20%的「超高齡社會」，預(yù)估臺灣與南韓相當，大約在2026年左右達到，屆時即平均每五個人之中就有一位65歲以上的老人[1]。

　　根據(jù)臺灣內(nèi)政部[2]的統(tǒng)計顯示，臺灣高齡者人數(shù)已到達2,528,307 人，佔全國總?cè)丝跀?shù)之10.88%，與去年同期相較增加了0.23%，顯示臺灣高齡者人數(shù)正不斷攀升中。另一方面，根據(jù)臺灣行政院經(jīng)濟建設(shè)委員會[3]所做的「臺灣2008年至2056年人口推計」，至2056年時，臺灣老化指數(shù)將達369.7%，與1993 年老化指數(shù)28.3%相比，將近增加了十三倍之多，此數(shù)據(jù)反映出了臺灣人口老化的快速，在可以預(yù)見的未來高齡者人數(shù)將會不斷地增加，隨之而來的種種議題都將成為社會應(yīng)加以重視的議題。

　　而日本早在1970年便已進入高齡化社會，至今日為止，日本已成為全球老年人人口比例最高的國家。有鋻於此，日本政府為因應(yīng)高齡社會的來臨，于2001年修訂「高齡社會大綱」指出高齡化社會對策的三大主題為：有關(guān)僱用或就業(yè)問題、老人福祉問題與增進老人生活品質(zhì)以及生命意義感的問題，其中第三項問題被認為是高齡化社會對策中最重要的[4]。此乃是基於整體壽命的延長，若無法使高齡者活得健康、快樂、有價值，那對於高齡者而言一切也是毫無意義的，因此，高齡化社會挑戰(zhàn)的重要課題，即在於培養(yǎng)高齡者感受和探索生命意義的能力。

　　由上述可知，全球化乃是普世的現(xiàn)象，而有鋻於高齡社會的發(fā)展趨勢，在高齡社會中個體預(yù)期壽命的延長，更凸顯出老年生活意義的重要性，如何協(xié)助高齡者能更健康活躍地進入老年，充分融入及參與社會，乃是現(xiàn)今高齡社會的重要議題之一。

[責(zé)任編輯：芮益芳]