第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇28日下午舉行了議題為“和平發(fā)展回顧與前瞻”的專(zhuān)題研討，中國(guó)國(guó)民黨國(guó)政研究基金會(huì)國(guó)安組政策委員鄭安國(guó)發(fā)表了題為《兩岸關(guān)係二十年的回顧與省思 》的專(zhuān)題演講。（臺(tái)灣網(wǎng)  于斯文 攝）

　　臺(tái)灣網(wǎng)7月28日哈爾濱消息　第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇28日下午舉行了議題為“和平發(fā)展回顧與前瞻”的專(zhuān)題研討，中國(guó)國(guó)民黨國(guó)政研究基金會(huì)國(guó)安組政策委員鄭安國(guó)發(fā)表了題為《兩岸關(guān)係二十年的回顧與省思 》的專(zhuān)題演講。以下為演講全文：

　　和平發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn)回顧

　　兩岸關(guān)係二十年的回顧與省思

　　鄭  安  國(guó)

　　國(guó)政基金會(huì)政策委員

　　（2012年7月28日）

　　一、“九二共識(shí)”二十年 開(kāi)啟協(xié)商的鎖鑰

　　一九九二年八月一日“總統(tǒng)府國(guó)家統(tǒng)一委員會(huì)”通過(guò)“關(guān)於‘一個(gè)中國(guó)’的涵義”，決議中説：“海峽兩岸均堅(jiān)持‘一個(gè)中國(guó)’之原則，但雙方賦予之涵意有所不同。中共當(dāng)局認(rèn)為‘一個(gè)中國(guó)’即為‘中華人民共和國(guó)’……我方則認(rèn)為‘一個(gè)中國(guó)應(yīng)指一九一二年成立迄今之中華民國(guó)’……臺(tái)灣固為中國(guó)之一部分，但大陸亦為中國(guó)之一部分。”

　　八月二十七日海峽兩岸關(guān)係協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人透過(guò)新華社對(duì)此作出響應(yīng)，表示：在（兩岸）事務(wù)性商談中，只要表明堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則的基本態(tài)度，可以不討論“一個(gè)中國(guó)”的涵義。海協(xié)會(huì)並主張與海基會(huì)在上述“海峽兩岸都堅(jiān)持‘一個(gè)中國(guó)’之原則”這一共識(shí)基礎(chǔ)上，應(yīng)迅速恢復(fù)並推進(jìn)事務(wù)性商談。

　　隨後於十月底進(jìn)行香港會(huì)談及會(huì)後兩會(huì)函件往來(lái)，十一月十六日海協(xié)會(huì)並致函海基會(huì)表示：接受海基會(huì)由“兩會(huì)各自口頭聲明的方式錶述一個(gè)中國(guó)原則”的建議。函中除陳明海協(xié)會(huì)口頭表述的要點(diǎn)，並將海基會(huì)10月30日下午的口頭表述方案附注于函後。

　　這就是九二年“一個(gè)中國(guó)，各自表述”的共識(shí)。因?yàn)橛辛诉@個(gè)共識(shí)，才解開(kāi)了先前兩會(huì)協(xié)商的障礙。隨後即于翌年進(jìn)行辜汪會(huì)談，並簽署了四項(xiàng)協(xié)議，開(kāi)啟兩會(huì)制度化協(xié)商的時(shí)代，也使兩岸關(guān)係進(jìn)到新紀(jì)元。

　　二、兩岸關(guān)係的波折  反映了兩岸關(guān)係的本質(zhì)

　　兩岸關(guān)係與制度化協(xié)商，並未因?yàn)橛辛恕熬哦沧R(shí)”而一帆風(fēng)順。先因95、96年飛彈危機(jī)而停滯；1998年才恢復(fù)舉行第二次辜汪會(huì)晤，1999年又因“特殊國(guó)與國(guó)關(guān)係”事件，兩岸關(guān)係再度擱淺。2000年更因民進(jìn)黨執(zhí)政，使兩岸關(guān)係跌入谷底，所幸民間交流並未中斷。2005年連戰(zhàn)主席訪問(wèn)大陸，與胡錦濤總書(shū)記發(fā)表“兩岸和平發(fā)展共同願(yuàn)景”，以及吳伯雄主席與胡總書(shū)記的多次會(huì)談，使處?kù)兜统钡膬砂蛾P(guān)係維持著生機(jī)。2008年馬英九先生當(dāng)選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，國(guó)民黨重新執(zhí)政，兩岸兩會(huì)在「九二共識(shí)」的基礎(chǔ)上恢復(fù)協(xié)商，簽訂了十六項(xiàng)協(xié)議，兩岸關(guān)係也得以正常發(fā)展。

　　這些波折當(dāng)然非我們所期望，但是它卻真實(shí)的反映了兩岸關(guān)係特殊的本質(zhì)，是我們必須面對(duì)的：

　　（一）兩岸之間確實(shí)存在某種程度的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、價(jià)值、制度的差異，需要求同化異，耐心磨合。

　　（二）這是一個(gè)多元化的時(shí)代，臺(tái)灣有一股非常強(qiáng)的追求兩岸和平發(fā)展的力量，也有一股疏離的力量。同樣，大陸對(duì)兩岸也有不同的主張與聲音。

　　（三）臺(tái)灣已完全民主化，政黨輪替是難免的。必須思考如何在動(dòng)態(tài)中，建構(gòu)一個(gè)兩岸和平發(fā)展的穩(wěn)定架構(gòu)。

　　三、兩岸關(guān)係發(fā)展的正面因素 值得重視與珍惜

　　我們回顧在波折與複雜的的兩岸關(guān)係中，近年兩岸關(guān)係得以順利發(fā)展，最主要是基於下面幾個(gè)因素，值得我們重視與珍惜：

　　（一）「九二共識(shí)」在兩岸關(guān)係中至關(guān)重要，它不僅是兩岸間的最大公約數(shù)，也是多元化的臺(tái)灣社會(huì)中的最大公約數(shù)。它不應(yīng)只是兩岸事務(wù)性協(xié)商的基礎(chǔ)，應(yīng)該也是未來(lái)兩岸關(guān)係持續(xù)和平發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　（二）以和平發(fā)展為兩岸關(guān)係主軸的兩岸策略，符合大多數(shù)民眾的利益。沒(méi)有和平發(fā)展，就沒(méi)有兩岸關(guān)係進(jìn)一步深化的可能。暫時(shí)將兩岸關(guān)係終局解決的議題移開(kāi)第一線，對(duì)兩岸關(guān)係長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重大意義。

　　（三）求同存異、正視現(xiàn)實(shí)、擱置爭(zhēng)議、共創(chuàng)雙贏的思維。使兩岸協(xié)商能相互尊重，讓小就大，達(dá)成多項(xiàng)協(xié)議，建構(gòu)對(duì)人民有利，對(duì)大局有利的兩岸關(guān)係。

　　（四）中華文化、歷史、血緣的凝聚力，與經(jīng)濟(jì)的互利，化解部分因分離日久造成的疏離，以及因特殊因素造成的分歧。但仍需雙方共同努力。

　　（五）開(kāi)放雙向交流，使兩岸間更增了解，更增體諒，更增情誼。臺(tái)灣民眾有八百多萬(wàn)人去過(guò)大陸。2008年以來(lái)開(kāi)放了多項(xiàng)雙向關(guān)係，如旅遊、經(jīng)貿(mào)、教育等。從2008年至今大陸來(lái)臺(tái)旅行人數(shù)已超過(guò)500萬(wàn)人次，其效果是正面的、成功的。誠(chéng)然兩岸間仍有一些差異與錯(cuò)綜複雜因素存在，仍應(yīng)逐步朝雙向、對(duì)等、開(kāi)放的方向前進(jìn)。文化交流應(yīng)該是一個(gè)重要的課題。

　　（六）以增進(jìn)人民利益，解決人民問(wèn)題為目的的兩岸協(xié)商，使人民對(duì)兩岸協(xié)商更重視，更期待。日本駐臺(tái)灣的交流協(xié)會(huì)最近做了一項(xiàng)民調(diào)，顯示：臺(tái)灣民眾最喜歡的國(guó)家或地區(qū)，日本是第一位，中國(guó)大陸第二位，美國(guó)第三位。但是民眾認(rèn)為今後臺(tái)灣最應(yīng)該親近的國(guó)家或地區(qū)，中國(guó)大陸則是第一位，日本、美國(guó)分居第二、三位。可見(jiàn)臺(tái)灣民眾對(duì)兩岸關(guān)係的關(guān)心與重視，這就是兩岸關(guān)係和平發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

　　四、兩岸關(guān)係和平發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的省思

　　過(guò)去四年兩岸關(guān)係，雖然已達(dá)到六十多年來(lái)最密切融洽的境界。但是距離我們兩岸期待的更穩(wěn)定、更正常的兩岸關(guān)係，仍有一段不小的空間。我們從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)幾點(diǎn)看法，作為未來(lái)的參考：

　　（一）解決兩岸問(wèn)題的關(guān)鍵在於拉近雙方的距離。這包括心理的距離，經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、制度的、文化的、感情的距離。過(guò)去二、三十年，由於兩岸的共同努力，以及大陸的改革開(kāi)放，兩岸之間的距離已經(jīng)大幅拉近。大陸人民對(duì)臺(tái)灣更增了解，臺(tái)灣人民對(duì)大陸的觀感也大幅改變。這也是兩岸關(guān)係得以增進(jìn)的重要原因。但是我們認(rèn)為仍有進(jìn)步空間，有待雙方共同努力。

　　（二）正視現(xiàn)實(shí)，相互尊重，用更高的格局來(lái)審視目前仍存在兩岸交流之間的問(wèn)題。其中有些是過(guò)去或目前看似重要，其實(shí)意義不大的歧見(jiàn)、不公平與堅(jiān)持。在臺(tái)灣有些心態(tài)與法規(guī)，有待調(diào)整。在大陸同樣也有相近的情形。近幾年來(lái)，兩岸關(guān)係大幅改善，大陸方面也做了很多的努力。但在臺(tái)灣的民意調(diào)查中，認(rèn)為大陸對(duì)臺(tái)灣不友善的比率，降低得不多，值得我們研究、省思。

　　（三）將兩岸大問(wèn)題，化繁為簡(jiǎn)；累積小成果，建構(gòu)大成就。兩岸問(wèn)題千頭萬(wàn)緒，尤其許多重要問(wèn)題牽扯複雜，非一蹴可及，或者非現(xiàn)時(shí)可能解決。允宜將之解構(gòu)，化大為小，化繁為簡(jiǎn)，化難為易，逐步鋪陳，以期水到渠成。

　　五、結(jié)語(yǔ)

　　（一）經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)驗(yàn)與努力，兩岸關(guān)係在過(guò)去四年已經(jīng)走上一個(gè)正確的方向，做法上也與時(shí)俱進(jìn)，為兩岸關(guān)係奠定了良好的基礎(chǔ)，展望未來(lái)，我們的看法是樂(lè)觀的。但變數(shù)仍然存在，必須將變數(shù)列入思考。

　　（二）我們希望兩岸交流與兩岸關(guān)係的推動(dòng)，能夠在經(jīng)濟(jì)、文化、制度、生活方式上，成為兩岸共同向上提升的力量，一起創(chuàng)造中華民族的輝煌世紀(jì)，成為世界上受尊敬的民族。