昨天上午，十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議，上海代表團(tuán)代表抵達(dá)會(huì)場(chǎng)。 本報(bào)記者 周寅傑 攝
本報(bào)特派記者張駿 談燕 王海燕
低碳經(jīng)濟(jì)成為本次大會(huì)代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)之一。幾乎各黨派都提交了有關(guān)“低碳”的提案，而今年政協(xié)一號(hào)提案也是“把握機(jī)遇，走中國(guó)特色的低碳發(fā)展道路”。
從應(yīng)對(duì)氣候變化到發(fā)展新能源，從扶持戰(zhàn)略性新興産業(yè)到提倡綠色考核指標(biāo)，代表委員們口中的“低碳”概念，越來越具象，中國(guó)的低碳之路也越來越清晰。代表委員認(rèn)為，中國(guó)走上低碳發(fā)展的道路並不僅僅是迎合國(guó)際潮流，而是結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展前景所做出的必然選擇。
新興低碳産業(yè)應(yīng)聯(lián)合互助
褚君浩代表認(rèn)為，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就要掌握相關(guān)産業(yè)的核心技術(shù)。如果沒有先進(jìn)技術(shù)做支撐，還會(huì)走原來的老路，還是“世界工廠”，而不是“智造工廠”。跟在擁有先進(jìn)技術(shù)的國(guó)家後面，只分得一杯羹，而無法站在制高點(diǎn)。掌握核心技術(shù)，就要重視研發(fā)，厚積薄發(fā)。
核心技術(shù)，也是一直致力於新能源技術(shù)開發(fā)的胡裏清委員著重強(qiáng)調(diào)的。他説，低碳經(jīng)濟(jì)，技術(shù)是支撐。比如風(fēng)能、太陽能等新能源，因?yàn)槭艿綍r(shí)間、季節(jié)、地理?xiàng)l件等約束，儲(chǔ)能技術(shù)就成為瓶頸。此外，新材料如何應(yīng)用於減排技術(shù)，新的環(huán)保技術(shù)怎樣降低或捕捉碳排放，都需要突破一個(gè)個(gè)瓶頸。
“要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，新能源、環(huán)保技術(shù)要實(shí)現(xiàn)産業(yè)聯(lián)合。”胡裏清這樣建議。本來這些行業(yè)都是新生行業(yè)，産業(yè)規(guī)模小，産品成本高，並不具備市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，因此在這些細(xì)分行業(yè)內(nèi)部大家“相互倚靠”，以共同應(yīng)對(duì)來自傳統(tǒng)行業(yè)的挑戰(zhàn)，變得十分重要。
胡裏清舉例，在一個(gè)孤島上，如果太陽能或風(fēng)能與儲(chǔ)能技術(shù)相結(jié)合，就可以設(shè)置區(qū)域性的供電網(wǎng)，而不用仰仗傳統(tǒng)的電網(wǎng)。能夠獨(dú)立解決用戶的需求，這樣訂單就有了。“歸根到底，低碳經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，要看這些行業(yè)能否贏利。”
低碳經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策有望出臺(tái)
稅收、成本補(bǔ)貼、低息貸款……許多代表委員在談及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)均講到要政策扶持。胡裏清提出，我國(guó)應(yīng)研究建立電價(jià)的補(bǔ)貼機(jī)制。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)對(duì)大容量?jī)?chǔ)能投資及應(yīng)用將提供20％的投資、稅收抵扣，加州還對(duì)風(fēng)電或燃料電池配套建設(shè)的儲(chǔ)能系統(tǒng)將提供2美元/瓦的額外補(bǔ)貼。
全國(guó)政協(xié)委員王光謙也認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)的一些低碳技術(shù)與國(guó)外水準(zhǔn)差別不大，許多科技人員科研攻關(guān)也都很努力。最重要的還是政策層面和資本層面上的問題。
代表委員們的期盼近期可能有進(jìn)展。據(jù)國(guó)家發(fā)改委一份報(bào)告稱，我國(guó)將採(cǎi)取四大措施，將綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和相關(guān)發(fā)展目標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃和相關(guān)産業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，制定促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅、金融、價(jià)格等激勵(lì)政策。
在推進(jìn)産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向“低碳”轉(zhuǎn)型過程中，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)既要成為低碳理念推廣的踐行者，也要成為低碳經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新者。政協(xié)委員吉曉輝説，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極開展綠色信貸及其他低碳金融産品和服務(wù)的創(chuàng)新。
自上而下的低碳“考試”
不論是政府還是公民都面臨一場(chǎng)低碳的“考試”。政府面臨著既往制度的修整完善。張兆安代表説，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)除了戰(zhàn)略規(guī)劃，還需要社會(huì)方方面面扎紮實(shí)實(shí)推進(jìn)，對(duì)原來的一系列規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)進(jìn)一步的完善。
“如果仍強(qiáng)化GDP、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等考核指標(biāo)，低碳經(jīng)濟(jì)之路恐怕不能很順。”鄭惠強(qiáng)委員説，國(guó)家在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的同時(shí)，相應(yīng)指標(biāo)體系也要轉(zhuǎn)變，建立起包括優(yōu)化産業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)、促進(jìn)均衡發(fā)展、促進(jìn)綠色發(fā)展、促進(jìn)共用發(fā)展等方面的“綠色指標(biāo)”。鄭惠強(qiáng)設(shè)想，新的“綠色指標(biāo)”應(yīng)當(dāng)反映經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的總體狀況，並包括萬元GDP綜合能耗、環(huán)保投入相當(dāng)於GDP比例等定量指標(biāo)。
這場(chǎng)考試中，市民面臨的是生活方式的轉(zhuǎn)變。張兆安代表認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅包含生産方式的轉(zhuǎn)變，也包含著生活方式的轉(zhuǎn)變。而低碳理念在群眾中的普及，反過來對(duì)生産方式的轉(zhuǎn)變也能起到推動(dòng)作用。他建議各級(jí)政府、各個(gè)社會(huì)團(tuán)體以及各類企業(yè)，梳理好各自領(lǐng)域中涉及到低碳的內(nèi)容，進(jìn)行歸納，這將為低碳理念的進(jìn)一步深入起到很好的促進(jìn)作用。
借世博機(jī)遇發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)
作為國(guó)家戰(zhàn)略，低碳經(jīng)濟(jì)也成為各省市紛紛推進(jìn)的重頭工作。據(jù)媒體報(bào)道，在國(guó)家即將出臺(tái)的低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見中，明確廣東、湖北、重慶等10來個(gè)省市為低碳區(qū)域地方試點(diǎn)。
目前上海世博園區(qū)在低碳發(fā)展方面提供新契機(jī)。周漢民委員曾建議，要在世博會(huì)展示我國(guó)最新的低碳技術(shù)，並借由世博會(huì)的平臺(tái)，借鑒國(guó)外低碳發(fā)展思路，與國(guó)外先進(jìn)理念、技術(shù)交流。
“來自各地的城市最佳生活實(shí)踐區(qū)值得上海學(xué)習(xí)借鑒。”唐子來委員表示，上海應(yīng)充分利用臨港和崇明的後發(fā)優(yōu)勢(shì)，建立和完善實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的政策框架，在兩地建設(shè)若干低碳社區(qū)、低碳商業(yè)區(qū)和低碳産業(yè)園區(qū)等低碳發(fā)展綜合實(shí)踐區(qū)，帶動(dòng)臨港和崇明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為上海建設(shè)低碳城市探索最佳的發(fā)展模式。
代表委員們認(rèn)為，上海的低碳經(jīng)濟(jì)剛剛起步，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。上海還要繼續(xù)加快産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高能源效率，控制煤炭消費(fèi)總量；積極推進(jìn)風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電、光伏發(fā)電等可再生能源電力項(xiàng)目建設(shè)，讓上海的低碳之路越走越順。 （本報(bào)北京3月4日專電）
