一、適用範(fàn)圍

　　本指南適用於臺灣居民申請來往大陸通行證。

　　二、審批依據(jù)

　　《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》

　　三、受理機構(gòu)

　　國家移民管理局委託的縣級以上公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)。

　　四、申請條件

　　居住在臺灣地區(qū)的中國公民。

　　五、禁止性要求

　　申請人有《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》第十九條規(guī)定情形的，不予批準(zhǔn)簽發(fā)臺灣居民來往大陸通行證。

　　六、申請材料

　　（一）填寫《臺灣居民來往大陸通行證申請表》；

　　（二）提交符合《出入境證件相片照相指引》的照片；

　　（三）交驗本人有效的臺灣地區(qū)身份證和臺灣地區(qū)出入境證件。沒有身份證的，交驗戶籍謄本或戶口名簿。有關(guān)證件交驗原件，留存身份證或戶籍謄本（戶口名簿）的複印件或者電子掃描件。

　　父母雙方為臺灣居民，本人在大陸出生，已取得臺灣地區(qū)入臺許可的，應(yīng)當(dāng)交驗申請人父母臺胞證、本人出生證明。

　　在大陸停居留的臺灣居民應(yīng)當(dāng)按照《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》的規(guī)定辦理住宿登記後申請辦理臺胞證。

　　七、辦理方式

　　臺灣居民申請臺灣居民來往大陸通行證應(yīng)當(dāng)本人前往受理機構(gòu)提出申請，但符合下列情形之一的，可按相應(yīng)規(guī)定提出申請：

　　（一）已滿（含）60周歲的，可以委託他人代為申請；

　　（二）未滿16周歲的，須由其監(jiān)護人或監(jiān)護人委託他人陪同或代為申請；

　　（三）因身患疾病等原因行動不便的，可以委託他人代為申請；

　　（四）國家移民管理局規(guī)定可以代為申請的其他情形。

　　被委託人應(yīng)當(dāng)提交申請人的委託書，監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)提交申請人的出生證明或者戶籍謄本等監(jiān)護關(guān)係證明，代辦單位的代辦人應(yīng)當(dāng)提交單位公函。以上監(jiān)護人、代辦人、被委託每人平均應(yīng)當(dāng)交驗本人身份證件原件，並提交證件複印件或者留存電子掃描件。因身患疾病等原因行動不便的應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)證明材料。

　　八、辦理基本流程

　　（一）申請人向國家移民管理局委託的縣級以上公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)提交申請材料；

　　（二）受理機構(gòu)對符合申請條件，申請材料齊全且符合法定形式的，向申請人出具受理回執(zhí)；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；對不屬於本部門職責(zé)範(fàn)圍或不符合受理要求的，不予受理，並向申請人説明理由。

　　（三）審批機構(gòu)進行審核，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

　　批準(zhǔn)的，簽發(fā)證件；不予批準(zhǔn)的，向申請人出具《不予批準(zhǔn)決定書》。

　　（四）申請人領(lǐng)取證件。

　　九、證件換發(fā)、補發(fā)

　　（一）臺灣居民來往大陸通行證換發(fā)

　　1、申請條件

　　臺灣居民有下列情形之一的可申請換發(fā)：

　　（1）五年期臺灣居民來往大陸通信證有效期不足6個月的；

　　（2）持一次臺灣居民來往大陸通行證申請換發(fā)五年期臺灣居民來往大陸通行證的；

　　（3）持本式臺灣居民來往大陸通行證申請換發(fā)電子臺灣居民來往大陸通行證的；

　　（4）本人身份資訊發(fā)生變更的；

　　（5）需要換發(fā)的其他情形

　　2、申請材料

　　（1）填寫《臺灣居民來往大陸通行證申請表》；

　　（2）提交符合《出入境證件相片照相指引》的照片；

　　（3）交驗現(xiàn)持有的臺胞證原件並留存複印件。

　　（二）臺灣居民來往大陸通行證補發(fā)

　　1、申請條件

　　臺灣居民有臺胞證損毀、遺失、被盜搶或者需要補發(fā)的其他情形的。

　　2、申請材料

　　（1）同申請臺灣居民來往大陸通行證規(guī)定的申請材料；

　　（2）本人書面説明。

　　十、辦結(jié)時限

　　（一）公安出入境管理機構(gòu)受理臺灣居民來往大陸通行證申請後，符合簽發(fā)條件的應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)予以簽發(fā)；因所在地交通不便或需異地核查材料等特殊情況，不能按期簽發(fā)的，經(jīng)省級公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)時間可以延長至20個工作日。

　　（二）一般情況下，口岸出入境管理機構(gòu)受理臺灣居民來往大陸通行證後，辦理時間不超過30分鐘。因特殊原因需要進一步核實情況的，經(jīng)口岸出入境管理機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)，辦證時限可以適當(dāng)延長。

　　（三）臺灣居民因探病、奔喪、訴訟、處理緊急商務(wù)或省級公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)認可的其他緊急事由申請臺灣居民來往大陸通行證的，公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)按照急事急辦原則，優(yōu)先審批辦理。

　　十一、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）收費依據(jù)

　　《國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)於電信網(wǎng)碼號資源佔用費等部分行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改價格〔2017〕1186號）；《國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)於內(nèi)地公安機關(guān)辦理臺灣居民來往大陸通行證收費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2004〕334號）。

　　（二）收費標(biāo)準(zhǔn)

　　1、五年期臺灣居民來往大陸通行證首次申請、換發(fā)200元∕本；補發(fā)：500元∕本。

　　2、一次臺胞證40元∕本。

　　十二、審批結(jié)果

　　審批通過後，為申請人簽發(fā)臺灣居民來往大陸通行證，分為五年多次出入境有效和三個月一次入出境有效兩種。

　　十三、結(jié)果送達

　　批準(zhǔn)簽發(fā)的臺灣居民來往大陸通行證，根據(jù)本人意願由申請人到受理窗口現(xiàn)場領(lǐng)取，或者通過特快專遞等方式送達。臺灣居民在入境口岸申請一次入出境有效臺灣居民來往大陸通行證的在現(xiàn)場領(lǐng)取。

　　十四、行政相對人權(quán)利和義務(wù)

　　（一）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，申請人享有以下權(quán)利：

　　1、符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，有依法取得行政許可的平等權(quán)利；

　　2、對行政機關(guān)實施行政許可享有陳述、申辯權(quán)；

　　3、有權(quán)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；

　　4、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　（二）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，申請人應(yīng)履行以下義務(wù)：

　　1、如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，並對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)；

　　2、配合行政機關(guān)面談、電話詢問、實地調(diào)查等，以核實申請材料的真實性；

　　3、法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　附錄：1、臺灣居民來往大陸通行證簽發(fā)流程圖

　　2、申請材料示範(fàn)文本

　　3、常見錯誤示例

　　4、常見問題解答

　　附錄1

　　

　　臺灣居民來往大陸通行證簽發(fā)流程圖

　　附錄2

　　

　　附錄3

　　常見錯誤示例

　　一、在大陸逾期居留

　　臺灣居民所持臺灣居民來往大陸通行證過期後未申請換發(fā)，在大陸非法逾期居留。

　　釋義：新修訂的《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》明確了臺灣居民在大陸合法居留的法律義務(wù)，規(guī)定臺灣居民“來大陸後應(yīng)當(dāng)在所持旅行證件有效期內(nèi)按期離境。所持證件有效期即將屆滿需要繼續(xù)居留的，應(yīng)當(dāng)申請換發(fā)”，違反法律規(guī)定在大陸逾期居留的應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。逾期居留超過90天的，處每逾期1日100元的罰款，罰款數(shù)額總計不超過4000元人民幣。對於惡意逾期居留、無生活來源等情節(jié)嚴重的臺灣居民，接受相應(yīng)處罰後將被遣返臺灣並被報列不準(zhǔn)入境人員名單。

　　二、未辦理住宿登記

　　臺灣居民在大陸向出入境管理機構(gòu)申請換發(fā)或補發(fā)臺灣居民來往大陸通行證時，發(fā)現(xiàn)其未辦理住宿登記。

　　釋義：請申請人先到住宿地補辦相應(yīng)住宿登記，再到公安出入境管理機構(gòu)辦理補發(fā)臺胞證手續(xù)。

　　三、雙重身份處理

　　申請人不了解辦理赴臺定居手續(xù)，自行到戶政部門登出戶口後，再到出入境管理機構(gòu)申辦出入境證件。

　　釋義：受理機關(guān)應(yīng)核實其原大陸身份並確認其戶口確已登出，在核查申請人臺灣身份證件無誤後，為其辦理一次出境有效臺灣居民來往大陸通行證，並告知申請人可在出境赴臺後通過代辦社申辦五年期臺灣居民來往大陸通行證。

　　附錄4

　　常見問題解答

　　一、通過什麼渠道申請辦理臺灣居民來往大陸通行證？

　　答：臺胞從臺灣、香港、澳門地區(qū)來大陸的，可向國家移民管理局派出的或者委託的有關(guān)機構(gòu)申請辦理五年期臺灣居民來往大陸通行證；未持有效出入境證件抵達入境口岸的，可向國家移民管理局委託的口岸出入境管理機構(gòu)申請辦理一次入出境有效臺灣居民來往大陸通行證；入境後需換發(fā)補發(fā)的，可向國家移民管理局委託的縣級以上公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請。

　　二、申請辦理臺灣居民來往大陸通行證正常應(yīng)該提交什麼材料？

　　答：申請人向國家移民管理局委託的縣級以上公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請辦理臺灣居民來往大陸通行證時應(yīng)填寫《臺灣居民來往大陸通行證申請表》，提交符合《出入境證件相片照相指引》的照片，交驗本人有效的臺灣地區(qū)身份證和臺灣地區(qū)出入境證件。沒有身份證的，交驗戶籍謄本或戶口名簿。有關(guān)證件交驗原件，留存身份證或戶籍謄本（戶口名簿）的複印件或者電子掃描件。

　　三、一般什麼情形下可以申請代辦臺灣居民來往大陸通行證？

　　答：臺灣居民申請臺灣居民來往大陸通行證應(yīng)當(dāng)本人前往受理機構(gòu)提出申請，但符合下列情形之一的，可按相應(yīng)規(guī)定提出申請：一是已滿（含）60周歲的，可以委託他人代為申請；二是未滿16周歲的，須由其監(jiān)護人或監(jiān)護人委託他人陪同或代為申請；三是因身患疾病等原因行動不便的，可以委託他人代為申請；四是國家移民管理局規(guī)定可以代為申請的其他情形。

　　四、目前哪些城市口岸可以申請辦理一次出入境有效臺灣居民來往大陸通行證？

　　答：目前，臺灣居民可在海口、三亞、廈門、福州、上海、大連、瀋陽、成都、青島、武漢、廣州、北京、南京、杭州、深圳、桂林、重慶、長沙、昆明、西安、天津、寧波、濟南、哈爾濱、煙臺、徐州、鄭州、無錫、南寧、長春、鹽城、溫州、貴陽、海拉爾、張家界、威海、南昌、銀川、合肥、黃山、平潭、泉州、常州、太原、烏魯木齊、延吉、西寧等47個城市口岸的出入境管理機構(gòu)申請辦理一次出入境有效臺灣居民來往大陸通行證。

　　五、臺胞入境大陸後，如何申請換發(fā)補發(fā)臺灣居民來往大陸通行證？

　　答：臺胞入境大陸後，所持五年期臺灣居民來往大陸通行證有效期不足6個月的，或所持臺灣居民來往大陸通行證損毀、遺失、被盜搶等情形的，可向縣級以上公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請換發(fā)、補發(fā)臺灣居民來往大陸通行證。持三個月一次出入境有效臺灣居民來往大陸通行證入境的臺胞，可申請換發(fā)五年多次出入境有效臺胞證。

　　六、臺灣居民來往大陸通行證的辦證時間多久？

　　答：一般情況下，內(nèi)地公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)受理臺灣居民來往大陸通行證申請後，會在7個工作日內(nèi)予以簽發(fā)；因所在地交通不便或者需要進一步調(diào)查核實等情況，不能按期簽發(fā)的，經(jīng)審批機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)時間可以延長至20個工作日；臺灣居民因探病、奔喪、訴訟、處理緊急商務(wù)等事由急於返回臺灣的，公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)將加急辦理。一般情況下，口岸公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)辦理臺灣居民來往大陸通行證不超過30分鐘。

　　七、父母均為臺灣居民在大陸所生子女的出入境證件如何辦理？

　　答：申請人在大陸出生，父母雙方為臺灣居民的，可向公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申辦一次臺灣居民來往大陸通行證。須交驗父母臺胞證、本人出生證明、臺灣地區(qū)入臺許可。此類申請人的入臺許可中的“事由”欄標(biāo)注的常見為“短期停留”或“返臺”。

　　八、哪些情況可以申請加急辦理臺灣居民來往大陸通行證？

　　答：臺灣居民因奔喪、治療緊急重癥、探望危重病人、處理突發(fā)事件或省級公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)認可的其他緊急事由申請臺灣居民來往大陸通行證的，公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照急事急辦原則，優(yōu)先審批辦理。

　　九、如何領(lǐng)取辦理好的臺灣居民來往大陸通行證？

　　答：批準(zhǔn)簽發(fā)的五年多次出入境有效臺灣居民來往大陸通行證，根據(jù)本人意願由申請人到受理窗口現(xiàn)場領(lǐng)取，或者通過特快專遞等方式送達。臺灣居民未持有效出入境證件抵達入境口岸後，向國家移民管理局委託的口岸出入境管理機構(gòu)申請一次入出境有效臺灣居民來往大陸通行證的在現(xiàn)場領(lǐng)取。