為了實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮和社會祥和的目標，西藏自治區(qū)歷屆黨委政府帶領各族群眾攻堅克難、開拓進取，書寫了雪域高原文明進步史上一頁頁輝煌篇章。去年11月召開的西藏自治區(qū)第八次黨代會，不僅確立了自治區(qū)黨委新一屆領導班子，還制定了西藏今後五年的發(fā)展規(guī)劃和目標。如今，西藏大地正在書寫繁榮祥和的嶄新篇章……
發(fā)展是解決西藏所有問題的基礎和關鍵。在經(jīng)濟發(fā)展中，狠抓項目建設、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變與非公經(jīng)濟發(fā)展
“十一五”期間，西藏GDP接連突破300億元、400億元、500億元大關，5年跨了3大步。去年底，西藏GDP突破600億元大關。今年1至6月，西藏實現(xiàn)生産總值287.21億元，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長的良好態(tài)勢。
“因基礎薄弱，西藏要在2020年與全國人民一起實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，經(jīng)濟發(fā)展必須要有更快的速度和更高的品質，必須拿出更加有效的措施和手段。”西藏社科院的專家説，西藏要繼續(xù)加大投入與加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。
據(jù)介紹，“十二五”期間，國家支援西藏發(fā)展的重點項目目前已規(guī)劃的有226個，已開工135個，到位資金498億元、佔計劃投資的26%。自治區(qū)發(fā)改委負責同志介紹，抓項目就是抓發(fā)展。對西藏而言，要用好中央賦予的特殊優(yōu)惠政策，推動中央第五次西藏工作座談會確定的各項政策和項目資金的落實，推動國家部委、兄弟省市、中央骨幹企業(yè)對口支援項目的實施。
日前，記者走進拉薩市國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，看到的是一派緊張忙碌的景象。“今年上半年，經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)稅收8.9億元，同比增長35%。”開發(fā)區(qū)管委會主任黃羽天説，眼下，開發(fā)區(qū)B區(qū)正在加緊施工。位於林芝縣東部的魯朗，在廣東省對口支援下，魯朗國際旅遊小鎮(zhèn)項目逐漸從設想變?yōu)楝F(xiàn)實。多年來，為解決全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調等深層次問題，西藏以“提升一産、壯大二産、做強三産”為發(fā)展模式，通過培育和發(fā)展特色産業(yè)、強化工業(yè)基礎、大力發(fā)展以旅遊為主的第三産業(yè)，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。今年上半年，西藏第二産業(yè)增加值75.87億元，同比增長15.4%；第三産業(yè)增加值180.55億元，同比增長11.2%。
非公有制經(jīng)濟是西藏加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要活力源泉。西藏自治區(qū)第八次黨代會提出，放手發(fā)展完善落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，推動全區(qū)非公有制經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展。會議還提出了關於非公有制經(jīng)濟的“五個放”政策，即“政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發(fā)展上放膽、工作上放手”。到2015年，西藏的非公有制經(jīng)濟要比“十一五”末翻一番。
民生關係民心，是西藏一切工作的出發(fā)點和落腳點。在確保全體人民衣食住行的基礎上，民生工作進一步走向縱深、精細
西藏自治區(qū)黨委、政府把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，著力解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，使各族群眾更多地享受到改革發(fā)展穩(wěn)定成果、更好地感受到黨和政府的關懷與溫暖。
“沒有政府的帶領和幫扶，我一輩子也住不上這樣的好房子！”昌都縣俄洛鎮(zhèn)仲多村的村民貢秋扎巴2009年搬進寬敞明亮的安居房。西藏自2006年開始實施以牧民定居、農(nóng)房改造和扶貧搬遷工程為重點的農(nóng)牧民安居工程。截至目前，全區(qū)農(nóng)牧民安居工程累計完成投資219.27億元，覆蓋全區(qū)35.05萬戶農(nóng)牧民。到2013年底，西藏所有農(nóng)牧民群眾都將住進安居房。
改善民生的重大措施不斷出臺：今年西藏全面啟動全民健康體檢工程。針對不同人群開展不同的體檢項目，並給每個人建立健康檔案。截至5月底，全區(qū)共完成城鄉(xiāng)居民健康體檢128萬餘人。從去年起，西藏還將普通高中、中等職業(yè)教育納入“三包”政策實施範圍，受惠面從原來的27萬名學生擴大到50多萬，西藏95%以上的在校生都能享受到這一政策。西藏先後多次提高“三包”經(jīng)費標準，今年在現(xiàn)行標準基礎上每生每年定額提高200元，提高的標準按地區(qū)每生每年分別在2400至2600元之間，義務教育“三包”政策覆蓋面擴大到所有農(nóng)牧民子女在校生。
為保障高海拔艱苦地區(qū)城鎮(zhèn)居民溫暖過冬，“十二五”期間，西藏投資3億元，對那曲地區(qū)聶榮縣、阿裏地區(qū)措勤縣、昌都地區(qū)江達縣、丁青縣等4個縣，拉薩市和那曲鎮(zhèn)2個市（鎮(zhèn)）進行供暖試點工程。拉薩有望在今冬試點供暖，這將結束西藏沒有城市暖氣的歷史。去年，西藏自治區(qū)決定擴大就業(yè)，實現(xiàn)西藏籍應屆大學畢業(yè)生全就業(yè)、往屆大學畢業(yè)生基本就業(yè)。截至今年6月底，西藏累計購買公益性崗位指標2萬個，已安置指標17485個。
西藏的廣大僧侶也在享受著現(xiàn)代化建設的成果。今年3月12日，西藏拉薩色拉寺37位60歲以上的老年僧人首次領到了基礎養(yǎng)老金。在藏傳佛教1300多年的歷史上，這是西藏僧尼首次從政府領取養(yǎng)老金。近年來，西藏不斷加快寺廟通水、電、路和通信、通廣播電視等基礎設施建設。“十二五”期間，自治區(qū)計劃投資15億元，實現(xiàn)全區(qū)70%以上依法登記的寺廟和宗教活動場所通公路。
加強和創(chuàng)新社會管理，有效推進社會的和諧穩(wěn)定及民主法治進程
西藏自治區(qū)黨委、政府結合實際採取一系列措施，加強和創(chuàng)新社會管理工作取得重要進展，為確保人民群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定奠定堅實的思想基礎、工作基礎、群眾基礎和法制基礎。
為加強城鎮(zhèn)常態(tài)化管理和有效應對突發(fā)事件，拉薩市積極探索了5種網(wǎng)格化城鎮(zhèn)管理模式：村居社區(qū)網(wǎng)格化服務管理模式、單位社區(qū)網(wǎng)格化管理模式、街面防控警務網(wǎng)格化服務管理模式、派出所網(wǎng)格化服務管理模式、寺廟網(wǎng)格化服務管理模式。這5種網(wǎng)格化服務管理模式相互結合、互為補充，形成複合式網(wǎng)路服務管理模式。拉薩市公安局負責同志介紹，按照以證管人、以房管人和以業(yè)管人相結合的總體思路，將各類流動人口和出租房屋納入管理視線，嚴格落實登記備案制度等，基本做到人來登記、人走登出，初步實現(xiàn)了流動人口的動態(tài)管理，改變了以往對流動人口活動心中無數(shù)的被動局面。拉薩市取消了針對流動人口的所有不合理收費，流動人口子女就學享受與常住人口同等待遇，各級政府的服務意識和服務水準不斷提高。
去年9月以來，在實施網(wǎng)格化管理過程中，670余個便民警務站活躍在雪域高原的各個城鎮(zhèn)，織就了一張維護社會穩(wěn)定、保障人民安全、處處方便群眾的便民服務網(wǎng)。現(xiàn)在，在西藏的每個便民警務站外都放著一個便民箱，裏面有打氣筒、鉗子、螺絲、感冒藥等物品。截至今年6月上旬，拉薩市刑事案件破案率同比提高1.9%，“兩搶一盜”案件破案率同比提高8%。
西藏自治區(qū)黨委、政府著眼于藏傳佛教領域和諧穩(wěn)定和西藏長治久安，謀長久之策，行固本之舉，制定出臺了《中共西藏自治區(qū)委員會、西藏自治區(qū)人民政府關於加強和創(chuàng)新寺廟管理的決定》。西藏在全區(qū)駐寺管理機構中開展“六個一”活動，要求駐寺幹部“交一個朋友、開展一次家訪、辦一件實事、建一套檔案、暢通一條渠道、形成一套機制。”通過這一活動，鞏固發(fā)展寺廟和諧穩(wěn)定的好局面，建立寺廟和諧穩(wěn)定的長效機制。今年4月中旬，西藏召開全區(qū)首屆和諧模範寺廟暨先進僧尼表彰大會，愛國守法先進僧尼在政治上有榮譽、社會上有地位、經(jīng)濟上有激勵，充分調動了廣大僧尼愛國守法的積極性。
去年10月，西藏全區(qū)21804名區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級黨政機關、企事業(yè)單位及駐藏中直單位的優(yōu)秀幹部組成5451個駐村（居）工作隊，到基層深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動。各駐村工作隊認真落實中央和自治區(qū)黨委關於開展反分裂鬥爭，維護社會穩(wěn)定的方針政策和決策部署，努力構築“村村是堡壘、人人是哨兵”的維護穩(wěn)定、反對分裂防控網(wǎng)格。健全處理人民內部矛盾的相關制度，認真排查矛盾糾紛和安全隱患。
各民族團結進步事關西藏發(fā)展穩(wěn)定大局、事關各族人民的幸福安康。如今，民族團結之歌唱響在雪域高原
民族團結是西藏各族人民的“生命線”。西藏自治區(qū)歷屆黨委、政府在大力推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，始終把加強民族團結作為事關大局的大事來抓，牢牢把握各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發(fā)展的主題。
今年春節(jié)期間，被藏胞譽為“門巴將軍”的西藏軍區(qū)副司令員、總醫(yī)院院長李素芝，第112次率領“流動醫(yī)院”，深入邊遠牧區(qū)、寺廟，做了117臺手術，免費發(fā)放了價值68.9萬元的藥材，把黨的溫暖送到人民群眾的心坎上。進藏36年來，李素芝盡心竭力為西藏各族群眾預防治病，把他的一切都獻給了雪域高原。
藏族有諺：“相親相愛，猶如茶與鹽巴”。這句話在洛隆縣得到了充分的驗證。洛隆縣碩督鎮(zhèn)黨委書記黃顯安介紹，碩督鎮(zhèn)130多戶人家，有近30戶是藏漢聯(lián)姻。前不久，碩督鎮(zhèn)為9對漢藏青年舉辦集體婚禮。這幾年，洛隆當?shù)夭貪h聯(lián)姻的越來越多，譜出了一曲曲藏漢一家親的民族團結之歌。
位於拉薩市東北部的扎細社區(qū)，每人平均年收入從原來的不足200元提高到現(xiàn)在的5萬多元，被評為“全國民族團結進步模範基地”，社區(qū)居委會老書記索朗巴珠説，我們發(fā)展快的根本原因就是社區(qū)內藏、漢、回各民族相互團結、互相幫助、共同奮鬥。居委會主任巴頓告訴記者，現(xiàn)在的重點是要教育那些大量的流動人口和未成年人，把民族團結工作真正做到家喻戶曉、不留死角。
今年5月，西藏自治區(qū)召開民族團結進步模範表彰大會，表彰了30個民族團結模範集體和50名民族團結個人。自治區(qū)黨委政府號召全區(qū)各族人民以這些集體和個人為榜樣，深入持久地開展民族團結進步創(chuàng)建活動，為建設新西藏而努力奮鬥。據(jù)介紹，西藏還將持續(xù)開展黨的民族理論、民族政策和國家民族法律法規(guī)教育，每年9月集中開展民族團結宣傳月活動，每年召開一次民族團結進步表彰大會。
如今，同呼吸、共命運、心連心，已經(jīng)成為西藏民族關係的主旋律。“團結穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”，更是成為了西藏各族人民的廣泛共識。見證藏漢民族世代團結友好的“唐蕃會盟碑”，依然挺拔地屹立在拉薩大昭寺廣場。西藏各民族之間“和葉社稷如一統(tǒng)、融熙情誼如一家”的歷史傳統(tǒng)也將繼續(xù)發(fā)揚光大。（人民網(wǎng)記者 陳沸宇 韓俊傑 扎西）
