今明兩天(7月15日至16日)，金磚國家領導人第六次會晤將在巴西舉行，峰會主題為“實現(xiàn)包容性增長的可持續(xù)解決方案”。巴西總統(tǒng)羅塞夫?qū)⒅鞒謺睿袊鴩抑飨暯健⒍砹_斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪和南非總統(tǒng)祖馬與會。

　　金磚國家領導人會晤迄今已連續(xù)舉行五屆。分析普遍認為，經(jīng)過多年發(fā)展，金磚峰會已成為新興市場國家和發(fā)展中國家重要合作平臺，是帶動全球經(jīng)濟增長、完善全球經(jīng)濟治理、推動國際關係民主化的重要力量。

　　對於第二輪首場會晤的值得期待之處，分析人士認為，宣佈正式成立金磚國家開發(fā)銀行和應急儲備安排、首次將政治協(xié)調(diào)列為討論議題以及金磚國家與南美國家聯(lián)盟領導人對話會將是此次會晤的三大亮點。

　　成立開發(fā)銀行和應急儲備庫 構(gòu)建金磚金融安全網(wǎng)

　　2013年，南非金磚峰會決定成立金磚國家開發(fā)銀行和應急儲備安排。中方多次表示，積極支援儘快成立金磚國家開發(fā)銀行和應急儲備安排，構(gòu)建自己的金融安全網(wǎng)。巴西一名外交官近日透露，本屆巴西金磚峰會“將通過建立兩個自己的金融機制，開啟一個新的歷史階段”。

　　據(jù)透露，開發(fā)銀行的啟動資金為500億美元，每個成員國提供100億美元，五國將在7年內(nèi)向該銀行投入1000億美元。儲備基金為1000億美元，其中中國提供410億美元，俄羅斯、巴西和印度分別提供180億美元，南非提供其餘的50億美元。

　　“從經(jīng)濟功能上來説，金磚國家開發(fā)銀行相當於世界銀行，將為發(fā)展中國家提供長期發(fā)展援助資金；應急儲備安排相當於國際貨幣基金組織，將為金磚國家應對金融突發(fā)事件提供經(jīng)濟穩(wěn)定基金。” 中國人民大學李巍副教授在採訪中告訴人民網(wǎng)記者。

　　李巍説，開發(fā)銀行和應急儲備安排將對金磚國家和其他新興市場國家及發(fā)展中國家的基礎設施建設提供有力支援，幫助新興市場國家更好應對國際資本流動風險和金融動蕩衝擊。

　　“構(gòu)建金磚金融安全網(wǎng)具有重要意義。”上海國際問題研究院張海冰研究員向人民網(wǎng)記者表示，二戰(zhàn)後，世界經(jīng)濟秩序由西方國家控制，“如同一間屋子，屋頂是七國集團，支柱分別是貿(mào)易領域的世界貿(mào)易組織、金融領域的國際貨幣基金組織和發(fā)展領域裏的世界銀行。”

　　“以上三大機構(gòu)基本由西方國家主導。”張海冰指出，“成立金磚國家開發(fā)銀行和應急儲備庫是發(fā)展中國家面對現(xiàn)有世界經(jīng)濟秩序的一種‘自助性’選擇，是對現(xiàn)有的國際多邊發(fā)展合作機制的有效補充，將對發(fā)展中國家形成強有力支援。”

　　與世界銀行由美國主導不同，金磚國家開發(fā)銀行將平均分配股權(quán)，金磚5個成員國享有平等的話語權(quán)。張海冰認為，平均分配股權(quán)的優(yōu)勢是各種聲音都可以兼顧，避免形成“一股獨大”，對於打破西方壟斷，推動建立公平、公正、合理的世界經(jīng)濟秩序具有重大政治意義。

　　對於平均分配股權(quán)不利於金磚銀行擴資，將限制銀行進一步發(fā)展的觀點，張海冰並不認同。張海冰説，初始資金規(guī)模並非最終規(guī)模。作為準商業(yè)性質(zhì)的開發(fā)銀行，金磚銀行除啟動資金外，其他部分向全球開放，歡迎其他國家和地區(qū)的資金認購。“説到底，這也是門生意。”

　　李巍也認為金磚銀行的股權(quán)分配方式不會影響金磚國家的進一步合作。李巍指出，5個成員國在開發(fā)銀行裏享有平等的發(fā)言權(quán)雖然是次優(yōu)方案，但是應急儲備安排很好地彌補了缺陷。兩者的本質(zhì)區(qū)別在於，金磚銀行提供長期開發(fā)性貸款，應急機制提供短期貸款，主要解決短期匯率問題。“在金融全球化的背景下，短期匯率問題比長期開發(fā)性援助更緊要。”

　　首次討論“政治協(xié)調(diào)”議題 協(xié)調(diào)共同聲音和方案

　　2013年南非金磚峰會達成共識，各方一致同意將金磚國家打造成就國際政治和經(jīng)濟領域重大問題進行全方位協(xié)調(diào)的機制，努力使各成員國政策協(xié)調(diào)更成熟，發(fā)出更多共同聲音，提出更多共同方案。

　　據(jù)報道，本次峰會將主要討論兩項議題，一是政治協(xié)調(diào)：全球治理和地區(qū)危機，二是可持續(xù)發(fā)展和包容性增長。其中“政治協(xié)調(diào)”首次成為金磚峰會的單獨議題。

　　張海冰認為，向政治安全領域的議題拓展，是金磚合作的必然趨勢。當前世界格局正處於轉(zhuǎn)型階段，地區(qū)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問題凸顯。發(fā)達國家協(xié)調(diào)合作的聲音很強，發(fā)展中國家聲音則相對零散。“如果借助金磚峰會機制，發(fā)展中國家協(xié)調(diào)共同立場、發(fā)出共同聲音、維護共同利益，將有力推動國際關係向民主化方向發(fā)展。”

　　多年從事外交工作的中國前大使王嵎生向人民網(wǎng)記者表示，近一年來，國際社會非常不太平，烏克蘭、伊拉克、巴以等熱點問題有往惡性化方向發(fā)展的趨勢。此次金磚峰會，5國領導人將發(fā)出正能量的呼聲，主張和平對話解決問題、包容和平等協(xié)商，反對威脅和強加於人，重申支援聯(lián)合國的中心地位作用，維護國際公平正義。

　　外交部副部長李保東7日在回答金磚國家合作是否考慮轉(zhuǎn)向政治安全領域的問題時也指出，金磚國家合作是開放包容的，不局限于經(jīng)濟金融領域。金磚國家已經(jīng)建立金磚國家安全事務高級代表會議機制，金磚國家外長每年均在聯(lián)大期間舉行會晤。相信金磚國家合作能為世界和平作出貢獻。

　　首次對話南美國家聯(lián)盟領導人 加強兩大市場對接

　　繼2013年南非峰會期間對話非洲國家領導人之後，今年金磚國家將延續(xù)這一傳統(tǒng)，與主辦國巴西所在的南美洲國家領導人舉行對話會。

　　李保東副部長介紹，金磚國家和南美國家都是新興市場和發(fā)展中國家，最具發(fā)展?jié)摿Γ菄H格局中的上升力量。希望雙方通過此次對話，展示彼此友好合作的政治意願，加強金磚國家和南美兩大市場對接，詮釋雙方建設一個更加美好世界的共同目標。

　　王嵎生大使向記者表示，金磚國家合作機制倡導的是開放、包容、合作、共贏，與世界各國共同發(fā)展。去年金磚國家與非洲國家領導人對話期間，一些非洲國家領導人就很有感觸地説，這是他們首次平等地與域外大國合作機制對話，體現(xiàn)了夥伴精神，同非洲國家與前宗主國和發(fā)達國家對話與合作形成鮮明對比。

　　王嵎生指出，金磚國家和南美國家加強交流與對話，有利於維護新興市場和發(fā)展中國家共同利益，提升新興市場和發(fā)展中國家在全球治理中的制度性權(quán)力和話語權(quán)。

　　張海冰認為，金磚國家不是小集團，是開放的合作機制，服務於發(fā)展中國家群體，與南美國家舉行見面會，再次説明瞭金磚國家合作機制的本質(zhì)。

　　張海冰還認為，金磚國家合作機制，是第一次真正由發(fā)展中國家組成的國際合作機制，開啟了實質(zhì)意義上的“南南合作”時代，具有突破性和劃時代的意義。金磚國家合作向廣大發(fā)展中國家釋放了積極信號，“不必照搬西方發(fā)展模式，發(fā)展比較好的新興國家正在前面探路”。以金磚峰會為平臺，發(fā)展中國家交流發(fā)展經(jīng)驗、探索發(fā)展道路，將推動全球經(jīng)濟治理向著公平、公正與合理方向發(fā)展。

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