大數(shù)據(jù)、個人徵信、物聯(lián)網(wǎng)、移動金融……越來越多的新興業(yè)態(tài)正在網(wǎng)際網(wǎng)路上發(fā)酵，但相應(yīng)的制度規(guī)制卻並未完善，尤其是處於頂層設(shè)計的法律體系。

　　十八屆四中全會《決定》提出加強網(wǎng)際網(wǎng)路領(lǐng)域立法。接近立法決策層人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，網(wǎng)際網(wǎng)路立法相關(guān)規(guī)劃亦已具雛形。但“網(wǎng)際網(wǎng)路+”戰(zhàn)略的提出，使網(wǎng)際網(wǎng)路立法面臨向“網(wǎng)際網(wǎng)路+”立法前瞻。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者採訪業(yè)內(nèi)人士及專家發(fā)現(xiàn)，人臉識別、大數(shù)據(jù)、移動金融等新興“網(wǎng)際網(wǎng)路+”領(lǐng)域的立法，與網(wǎng)際網(wǎng)路立法有著共同的面向，即保護網(wǎng)路安全和個人資訊。

　　網(wǎng)際網(wǎng)路立法規(guī)劃：5部法律和2部法規(guī)

　　“十八屆四中全會《決定》中明確提出加強網(wǎng)際網(wǎng)路領(lǐng)域立法，那麼在哪些領(lǐng)域進行立法？我覺得主要體現(xiàn)在完善網(wǎng)路資訊服務(wù)、資訊安全、網(wǎng)路管理和依法規(guī)範網(wǎng)路行為等方面。”一位接近立法決策層人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。

　　早在幾年前，相關(guān)立法決策部門曾提出了一份網(wǎng)際網(wǎng)路立法規(guī)劃，業(yè)內(nèi)普遍認為應(yīng)包括5部法律和2部行政法規(guī)。5部法律為網(wǎng)路安全法、電子商務(wù)法、電信法、網(wǎng)際網(wǎng)路資訊服務(wù)法和個人資訊保護法，2部法規(guī)為電子政務(wù)條例和未成年人網(wǎng)路保護條例。

　　目前，多部法律法規(guī)已進入立法程式，網(wǎng)路安全法被列入十二屆人大五年立法規(guī)劃，電子商務(wù)法已完成4部立法大綱。《中國青年報》2014年11月報道，未成年人網(wǎng)路保護條例也已被列入國務(wù)院2014年立法計劃。

　　“網(wǎng)路安全立法是國家安全體系的重要組成部分，是針對網(wǎng)路安全全産業(yè)鏈的立法，其對象可能包括網(wǎng)路服務(wù)提供商、網(wǎng)際網(wǎng)路接入服務(wù)提供商、網(wǎng)際網(wǎng)路資訊服務(wù)提供商、設(shè)備製造商、核心技術(shù)晶片提供商等。”中國資訊通信研究院網(wǎng)際網(wǎng)路法律研究中心主任李海英説。

　　而對個人資訊保護的規(guī)定已散見於200多部法律、法規(guī)、地方性法規(guī)之中。

　　2000年和2012年，全國人大常委會分別通過了《關(guān)於維護網(wǎng)際網(wǎng)路安全的決定》和《關(guān)於加強網(wǎng)路資訊保護的決定》，這兩部法律性質(zhì)的文件對網(wǎng)路安全和個人資訊保護作出了頂層設(shè)計。

　　“但法律規(guī)定過於抽象，比如《關(guān)於加強網(wǎng)路資訊保護的決定》中首次提出了對個人資訊蒐集、使用的‘合法性、正當性和必要性’三個原則，可是卻沒有任何下位法對其有明確的具體化。”中國政法大學傳播法研究中心研究員朱巍認為。

　　“電子簽名”不可抵賴

　　《21世紀》：隨著人臉識別的應(yīng)用，遠端開戶如果成為現(xiàn)實，移動網(wǎng)際網(wǎng)路金融將對傳統(tǒng)銀行業(yè)帶來很大衝擊，但也存在無法回避的安全問題，你如何看待？

　　季小傑（中國金融認證中心總經(jīng)理）：基於生物特徵的身份識別技術(shù)，存在一旦被盜用，將無法吊銷的問題。生物識別技術(shù)具有使用便捷的優(yōu)點，但是也存在兩個問題：一是人臉識別、指紋識別等技術(shù)都無法達到100%的準確率；二是人的生物特徵是不能改變的，但是洩露生物特徵的途徑有很多，一旦洩露被偽造後將無法吊銷。導致目前僅依賴生物識別技術(shù)進行身份認證還不適用於大範圍的金融業(yè)務(wù)。

　　《21世紀》：今年是《電子簽名法》施行10週年，電子簽名在金融領(lǐng)域有哪些應(yīng)用？

　　季小傑：電子簽名在金融領(lǐng)域的應(yīng)用十分廣泛，就拿網(wǎng)上銀行來説，目前大部分銀行都是採取電子簽名，也就是我們常説的U盾的方式來認證用戶身份及保障用戶的網(wǎng)上操作安全。近兩年，由於網(wǎng)際網(wǎng)路金融的快速發(fā)展，電子簽名在P2P等網(wǎng)際網(wǎng)路金融企業(yè)也有大量應(yīng)用。

　　電子簽名具有機密性、完整性、鑒別與授權(quán)、不可抵賴性，還廣泛應(yīng)用在電子政務(wù)、電子商務(wù)、網(wǎng)上招投標等領(lǐng)域。可以説，無論哪個行業(yè)，只要在網(wǎng)際網(wǎng)路上進行資訊交流和商務(wù)活動，那麼電子簽名都可以作為可靠身份證明的有效手段，解決網(wǎng)路信任問題。

　　《電子簽名法》的實施，解決了電子發(fā)票、電子合同等電子交易的完整性、真實性和抗抵賴性。對APP進行電子簽名，還能保障它的安全性和可追溯性。

　　我認為，在金融領(lǐng)域，遠端開戶、移動行銷等新業(yè)務(wù)將是電子簽名新的應(yīng)用方向；在非金融領(lǐng)域，隨著“網(wǎng)際網(wǎng)路+”理念的提出以及我國網(wǎng)路基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)，更多的行業(yè)、企業(yè)將更加重視電子簽名的使用。此外，在簽名設(shè)備上，由於移動網(wǎng)際網(wǎng)路的發(fā)展，無線簽名設(shè)備將會是未來的發(fā)展趨勢。