今年12月1日是決定二戰(zhàn)後國(guó)際秩序的 《開(kāi)羅宣言》 發(fā)表70週年的紀(jì)念日。然而,在參與開(kāi)羅會(huì)議併發(fā)表宣言的中美英三國(guó)當(dāng)中,除了中國(guó)舉行各種紀(jì)念活動(dòng)外,美英兩國(guó)基本上沒(méi)有什麼動(dòng)靜。從目前形勢(shì)看,日本國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的極端民族主義興起,首相安倍尋求的修憲等都被指有改變二戰(zhàn)後國(guó)際秩序的念頭。而在釣魚(yú)島歸屬問(wèn)題上,日本繼續(xù)與中國(guó)糾纏不清。對(duì)此,中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所特聘研究員賈秀東指出,美日違背《開(kāi)羅宣言》的精神,已經(jīng)對(duì)地區(qū)安全局勢(shì)構(gòu)成威脅,對(duì)中國(guó)的利益造成危害,中國(guó)紀(jì)念 《開(kāi)羅宣言》具有現(xiàn)實(shí)意義。

　　日本

　　種種行徑否定宣言精神

　　1943年11月,中美英三國(guó)首腦在埃及舉行開(kāi)羅會(huì)議,並於當(dāng)年12月1日發(fā)表了著名的《開(kāi)羅宣言》。該宣言明確要求日本歸還“以武力或貪慾所攫取的”中國(guó)領(lǐng)土和其他國(guó)家領(lǐng)土,成為戰(zhàn)後處理日本相關(guān)問(wèn)題、建立國(guó)際新秩序的國(guó)際法準(zhǔn)則。

　　長(zhǎng)期以來(lái),《開(kāi)羅宣言》 及之後的《波茨坦公告》是二戰(zhàn)後亞太乃至世界新秩序的兩根支柱。對(duì)中日而言,1972年9月中日邦交正常化時(shí)簽署的 《中日聯(lián)合聲明》 載明,“日方將堅(jiān)持遵循《波茨坦公告》 第八條的立場(chǎng)”。根據(jù)《波茨坦公告》第八條:“《開(kāi)羅宣言》之條件必將實(shí)施,而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國(guó)及吾人所決定其他小島之內(nèi)。”

　　然而,在《開(kāi)羅宣言》即將迎來(lái)發(fā)表70週年紀(jì)念日之際,安倍晉三帶領(lǐng)的日本卻出現(xiàn)極端民族主義抬頭的趨勢(shì),不僅繼續(xù)否定歷史,還試圖通過(guò)提升軍力、修憲等方式改變二戰(zhàn)後的國(guó)際秩序,更是在釣魚(yú)島歸屬問(wèn)題上不斷向中國(guó)挑釁。

　　本月中旬,日本首相安倍晉三在訪(fǎng)問(wèn)柬埔寨後表示,應(yīng)該以和平手段解決海洋爭(zhēng)端,確立以國(guó)際法解決海洋安全問(wèn)題的原則。對(duì)於安倍的這一表態(tài),中國(guó)外交部發(fā)言人秦剛在例行記者會(huì)上表示,日方好像要特別強(qiáng)調(diào)國(guó)際法準(zhǔn)則。他説,“那麼我們想問(wèn)問(wèn),在釣魚(yú)島問(wèn)題上,《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》還算不算數(shù)?二戰(zhàn)後的國(guó)際秩序還要不要堅(jiān)持?聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則還要不要遵守?”

　　有觀點(diǎn)指出,戰(zhàn)後日本一直存在否定歷史、否定《開(kāi)羅宣言》精神的思想,該國(guó)國(guó)內(nèi)右翼勢(shì)力通過(guò)肯定侵略戰(zhàn)爭(zhēng)、篡改教科書(shū)、參拜靖國(guó)神社等手段擴(kuò)大這種思想的影響力。而在安倍晉三再次上臺(tái)出任日本首相之後,修憲、成立“國(guó)安會(huì)”、推出特別秘密保護(hù)法等行徑表明,日本國(guó)內(nèi)的右翼勢(shì)力出現(xiàn)抬頭的跡象,欲推翻二戰(zhàn)後的國(guó)際秩序。

　　賈秀東指出,日本否定二戰(zhàn)後的國(guó)際秩序、否定歷史的行為長(zhǎng)期存在,並且目前尤為明顯。“安倍政府表現(xiàn)出明顯的極端民族主義,包括增加軍力,修憲擴(kuò)軍,都顯示出日本要擺脫《開(kāi)羅宣言》的約束。”

　　釣魚(yú)島歸屬問(wèn)題上,無(wú)論是“購(gòu)島”鬧劇,還是所謂的“國(guó)有化”,都表現(xiàn)出日本對(duì)《開(kāi)羅宣言》精神的違背。賈秀東説:“釣魚(yú)島方面,因?yàn)槊绹?guó)的從中作梗,使其成為中日之間的一個(gè)問(wèn)題。而之後日本更是違背中日兩國(guó)之間關(guān)於擱置釣魚(yú)島爭(zhēng)議的共識(shí),單方面激化釣魚(yú)島矛盾,進(jìn)而導(dǎo)致兩國(guó)之間的關(guān)係出現(xiàn)緊張,對(duì)地區(qū)安全局勢(shì)構(gòu)成威脅。”

　　美國(guó)

　　為自身利益刻意忽略宣言

　　在《開(kāi)羅宣言》發(fā)表70週年之際,中國(guó)國(guó)內(nèi)舉辦各種活動(dòng)進(jìn)行紀(jì)念。據(jù)新華社報(bào)道,今年7月5日,為紀(jì)念《開(kāi)羅宣言》發(fā)表70週年,國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)在中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館舉行,來(lái)自十多個(gè)國(guó)家的專(zhuān)家學(xué)者和外交使節(jié)論證了《宣言》對(duì)二戰(zhàn)後國(guó)際秩序形成的重要作用,指出《宣言》是釣魚(yú)島及其附屬島嶼歸屬中國(guó)的重要法律依據(jù),呼籲各國(guó)切實(shí)維護(hù)世界人民反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的重要成果,共同開(kāi)創(chuàng)亞洲更加美好的未來(lái)。

　　另外,“紀(jì)念開(kāi)羅會(huì)議70週年學(xué)術(shù)研討會(huì)”本月在上海師範(fàn)大學(xué)召開(kāi),滬上多位學(xué)者圍繞《開(kāi)羅宣言》重要意義、日本擺脫“戰(zhàn)後體制”的圖謀、如何維護(hù)二戰(zhàn)成果等問(wèn)題展開(kāi)了深入探討。

　　然而,作為當(dāng)時(shí)與中國(guó)共同發(fā)表《開(kāi)羅宣言》的美英兩國(guó),卻沒(méi)有舉行相關(guān)的紀(jì)念活動(dòng)。賈秀東指出,英國(guó)目前在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力日漸式微,而美國(guó)為了自身的利益,放棄了此前遵守 《開(kāi)羅宣言》 精神的做法,將與日本之間的同盟關(guān)係,作為繼續(xù)保留在亞太地區(qū)影響力的一種途徑。

　　“二戰(zhàn)以後很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),美國(guó)是遵守宣言精神的,包括《波茨坦公告》的簽署,就是為了執(zhí)行《開(kāi)羅宣言》。然而,隨著美蘇之間的冷戰(zhàn)爆發(fā),因?yàn)槔鋺?zhàn)的需要,美國(guó)需要利用日本,由此開(kāi)始對(duì)《開(kāi)羅宣言》採(cǎi)取了刻意忽略的態(tài)度。”賈秀東還舉例説,美國(guó)方面沒(méi)有嚴(yán)厲追究二戰(zhàn)期間日本戰(zhàn)犯的責(zé)任,甚至培植了一部分戰(zhàn)犯,足以體現(xiàn)其違背 《開(kāi)羅宣言》精神。

　　此外,在釣魚(yú)島方面,美國(guó)也是明顯違背了《開(kāi)羅宣言》的精神。1971年6月17日,美日簽署《關(guān)於琉球諸島及大東諸島的協(xié)定》(簡(jiǎn)稱(chēng)“歸還沖繩協(xié)定”),將琉球群島和釣魚(yú)島的“施政權(quán)”“歸還”給日本,而該協(xié)議並未得到中國(guó)的認(rèn)可。中國(guó)外交部當(dāng)時(shí)就發(fā)表嚴(yán)正聲明指出,“美、日兩國(guó)政府在‘歸還’沖繩協(xié)定中,把我國(guó)釣魚(yú)島等島嶼列入‘歸還區(qū)域’,完全是非法的,這絲毫不能改變中華人民共和國(guó)對(duì)釣魚(yú)島等島嶼的領(lǐng)土主權(quán)。”

　　賈秀東説:“美國(guó)其實(shí)也清楚歷史,不敢斷然宣稱(chēng)釣魚(yú)島是日本的領(lǐng)土,因?yàn)樾院苊鞔_地説明瞭日本的竊取行為。然而,出於對(duì)美日同盟關(guān)係的考慮,美國(guó)在釣魚(yú)島問(wèn)題上一直是含糊其辭。這種行為,不僅令地區(qū)局勢(shì)變得緊張,同時(shí)也是對(duì)中國(guó)利益的嚴(yán)重傷害。”他指出,在當(dāng)前局勢(shì)下,中國(guó)開(kāi)展各種活動(dòng)紀(jì)念《開(kāi)羅宣言》簽署70週年,具有現(xiàn)實(shí)意義。(記者 章磊)