12月10日至13日,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話。 新華社記者李濤攝

　　12月10日至13日,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出席會(huì)議並作重要講話。 新華社記者王曄攝

　　原標(biāo)題:中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行 習(xí)近平、李克強(qiáng)作重要講話 張德江、俞正聲、劉雲(yún)山、王岐山、張高麗出席會(huì)議

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至13日在北京舉行。

　　中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng),中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江,中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲,中共中央政治局常委劉雲(yún)山,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗出席會(huì)議。

　　習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話,分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),總結(jié)2013年經(jīng)濟(jì)工作,提出2014年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。李克強(qiáng)在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向,對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署,並作了總結(jié)講話。

　　會(huì)議指出,今年以來(lái),在極為錯(cuò)綜複雜的形勢(shì)下,我們貫徹落實(shí)黨的十八大精神,堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),圍繞全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚人心,圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,圍繞提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)和效益這個(gè)中心,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把握經(jīng)濟(jì)大勢(shì),保持調(diào)控定力,堅(jiān)持底線思維,按照宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的思路,紮實(shí)做好各方面工作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好,實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。經(jīng)濟(jì)運(yùn)作總體平穩(wěn),農(nóng)業(yè)生産再獲豐收,結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展,改革開(kāi)放力度加大,人民生活繼續(xù)改善,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。特別重要的是,黨的十八屆三中全會(huì)為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展確定了行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　會(huì)議指出,這些成績(jī)的取得,是黨中央科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全黨全國(guó)各族人民艱苦奮鬥、共同努力的結(jié)果,成就來(lái)之不易,需要倍加珍惜。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),在肯定形勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的同時(shí),我們也要清醒認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)運(yùn)作存在下行壓力,部分行業(yè)産能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重,保障糧食安全難度加大,宏觀債務(wù)水準(zhǔn)持續(xù)上升,結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出,生態(tài)環(huán)境惡化、食品藥品品質(zhì)堪憂、社會(huì)治安狀況不佳等突出問(wèn)題仍沒(méi)有緩解。

　　會(huì)議認(rèn)為,明年世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì),但也存在不穩(wěn)定不確定因素,新的增長(zhǎng)動(dòng)力源尚不明朗,大國(guó)貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價(jià)格的變化方向都存在不確定性。要充分考慮明年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性和複雜性,努力抓住機(jī)遇,從容應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

　　會(huì)議指出,觀察當(dāng)前和今後世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì),必須聯(lián)繫國(guó)際金融危機(jī)的大背景。國(guó)際金融危機(jī)影響具有長(zhǎng)期性,國(guó)際市場(chǎng)爭(zhēng)奪更趨激烈,必須順勢(shì)而為、轉(zhuǎn)變思路。要冷靜紮實(shí)辦好自己的事,大力推進(jìn)改革創(chuàng)新,把發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和內(nèi)需的巨大潛力釋放出來(lái),以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主動(dòng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)、改革開(kāi)放的主動(dòng),贏得在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的主動(dòng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng),努力創(chuàng)造和維護(hù)政治關(guān)係友好、經(jīng)貿(mào)規(guī)則有利、發(fā)展空間廣闊的良好環(huán)境。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年,改革任務(wù)重大而艱巨。明年進(jìn)入到“十二五”規(guī)劃第四年,對(duì)全面完成“十二五”規(guī)劃至關(guān)重要。做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是,全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié),保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,著力激發(fā)市場(chǎng)活力,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè),著力改善民生,切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)和效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　會(huì)議指出,做好明年經(jīng)濟(jì)工作,最核心的是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新。要穩(wěn)紮穩(wěn)打,步步為營(yíng),鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定,為全面深化改革創(chuàng)造條件。同時(shí),要積極推動(dòng)全面深化改革,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,勇於突破創(chuàng)新,以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善。“穩(wěn)”也好,“改”也好,是辯證統(tǒng)一、互為條件的。一靜一動(dòng),靜要有定力,動(dòng)要有秩序,關(guān)鍵是把握好這兩者之間的度。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),做好明年經(jīng)濟(jì)工作,要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生産總值增長(zhǎng)的關(guān)係,不能把發(fā)展簡(jiǎn)單化為增加生産總值,抓住機(jī)遇保持國(guó)內(nèi)生産總值合理增長(zhǎng)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)和效益得到提高又不會(huì)帶來(lái)後遺癥的速度。

　　會(huì)議指出,做好明年經(jīng)濟(jì)工作,必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),厲行節(jié)約,提高資金使用效率,完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)。要保持貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng),改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu),提高直接融資比重,推進(jìn)利率市場(chǎng)化和人民幣匯率形成機(jī)制改革,增強(qiáng)金融運(yùn)作效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。無(wú)論是實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策,還是其他各項(xiàng)政策,都要同全面深化改革緊密結(jié)合,用改革的精神、思路、辦法來(lái)改善宏觀調(diào)控,寓改革于調(diào)控之中。要努力釋放有效需求,充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用,把拉動(dòng)增長(zhǎng)的消費(fèi)、投資、外需這“三駕馬車”掌控好。

　　會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。

　　一、切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。必須實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保産能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己保口糧,集中國(guó)內(nèi)資源保重點(diǎn),做到穀物基本自給、口糧絕對(duì)安全。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量品質(zhì)並重,更加注重農(nóng)産品品質(zhì)和食品安全,注重生産源頭治理和産銷全程監(jiān)管。注重永續(xù)發(fā)展,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、迴圈農(nóng)業(yè)。抓好糧食安全保障能力建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

　　二、大力調(diào)整産業(yè)結(jié)構(gòu)。要著力抓好化解産能過(guò)剩和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)定不移化解産能過(guò)剩,不折不扣執(zhí)行好中央化解産能過(guò)剩的決策部署。把使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。政府要強(qiáng)化環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束,加大執(zhí)法力度,對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的要嚴(yán)懲重罰。化解産能過(guò)剩的根本出路是創(chuàng)新,包括技術(shù)創(chuàng)新、産品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興産業(yè),加快傳統(tǒng)産業(yè)優(yōu)化升級(jí)。創(chuàng)造環(huán)境,使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。政府要做好加強(qiáng)智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)、完善促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策等工作。強(qiáng)化激勵(lì),用好人才,使發(fā)明者、創(chuàng)新者能夠合理分享創(chuàng)新收益,打破阻礙技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸。

　　三、著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù),把短期應(yīng)對(duì)措施和長(zhǎng)期制度建設(shè)結(jié)合起來(lái),做好化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)源頭規(guī)範(fàn),把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理,嚴(yán)格政府舉債程式。明確責(zé)任落實(shí),省區(qū)市政府要對(duì)本地區(qū)地方政府性債務(wù)負(fù)責(zé)任。強(qiáng)化教育和考核,從思想上糾正不正確的政績(jī)導(dǎo)向。

　　四、積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,完善並創(chuàng)新區(qū)域政策,縮小政策單元,重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃,提高區(qū)域政策精準(zhǔn)性,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律制定政策。堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度,使自然條件不同區(qū)域按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展。全面建成小康社會(huì),要以各地發(fā)展為基礎(chǔ)。扎紮實(shí)實(shí)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),讓貧困地區(qū)群眾生活不斷好起來(lái),貧困地區(qū)要把提高扶貧對(duì)象生活水準(zhǔn)作為衡量政績(jī)的主要考核指標(biāo),扶貧工作要科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、抓住重點(diǎn),提高精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。

　　五、著力做好保障和改善民生工作。要繼續(xù)按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路,統(tǒng)籌教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、食品安全、安全生産等,切實(shí)做好改善民生各項(xiàng)工作。把做好就業(yè)工作擺到突出位置,重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解産能過(guò)剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。努力解決好住房問(wèn)題,探索適合國(guó)情、符合發(fā)展階段性特徵的住房模式,加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給,做好棚戶區(qū)改造。特大城市要注重調(diào)整供地結(jié)構(gòu),提高住宅用地比例,提高土地容積率。加大環(huán)境治理和保護(hù)生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度,加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,加強(qiáng)源頭治理,把大氣污染防治措施真正落到實(shí)處。

　　六、不斷提高對(duì)外開(kāi)放水準(zhǔn)。要保持傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì),發(fā)揮技術(shù)和大型成套裝備出口對(duì)關(guān)聯(lián)行業(yè)出口的帶動(dòng)作用,創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)所需設(shè)備和技術(shù)等進(jìn)口。注重制度建設(shè)和規(guī)則保障,加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判,穩(wěn)步推進(jìn)投資協(xié)定談判。營(yíng)造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境,切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)走出去的宏觀指導(dǎo)和服務(wù),提供對(duì)外投資精準(zhǔn)資訊,簡(jiǎn)化對(duì)外投資審批程式。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路,加強(qiáng)海上通道互聯(lián)互通建設(shè),拉緊相互利益紐帶。

　　會(huì)議指出,做好明年經(jīng)濟(jì)工作,要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,保持經(jīng)濟(jì)增速在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)作;突出民生優(yōu)先,促進(jìn)社會(huì)公正;保持物價(jià)穩(wěn)定,為推進(jìn)改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好環(huán)境;加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)提質(zhì)增效升級(jí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和宏觀政策的黃金平衡點(diǎn),不斷完善調(diào)控方式和手段。要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革,著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制,著力增加消費(fèi)需求。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水準(zhǔn)提升。加快生態(tài)文明建設(shè),推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,著力提高城鎮(zhèn)化品質(zhì)。加強(qiáng)制度建設(shè),織好保障民生安全網(wǎng)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),必須加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆三中全會(huì)作出的決定,是我們黨在新的時(shí)代條件下全面深化改革的總部署、總動(dòng)員,完成決定確定的改革任務(wù)時(shí)間緊迫。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、吃透精神,全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)全會(huì)提出的新思想、新論斷、新舉措,推動(dòng)全黨全社會(huì)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神和中央要求上來(lái)。要把握大局、紮實(shí)推進(jìn),堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn),戰(zhàn)略上要勇於進(jìn)取,戰(zhàn)術(shù)上則要穩(wěn)紮穩(wěn)打。正確推進(jìn)改革,改革是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展;準(zhǔn)確推進(jìn)改革,按照中央要求來(lái)推進(jìn);有序推進(jìn)改革,避免在時(shí)機(jī)尚不成熟、條件尚不具備的情況下一哄而上;協(xié)調(diào)推進(jìn)改革,注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性,力爭(zhēng)最大綜合效益。要注重實(shí)效、取信於民,做到言必信、行必果,積小勝為大勝,讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處,讓全社會(huì)感受到市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、幹部作風(fēng)在一天天好轉(zhuǎn)。要區(qū)分情況、分類推進(jìn),對(duì)方向明、見(jiàn)效快的改革,屬於地方和部門可以授權(quán)操作的改革,明年和近期就可以加快推進(jìn);對(duì)涉及面廣、需要中央決策的改革,要加快研究提出改革方案,制定具體改革策略,全面統(tǒng)籌和審定後,明年適時(shí)加以推進(jìn);對(duì)認(rèn)識(shí)還不深入、但又必須推進(jìn)的改革,要大膽探索、試點(diǎn)先行,找出規(guī)律,凝聚共識(shí),為全面推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件;對(duì)全會(huì)提出的一些需要推進(jìn)的制度性建設(shè),需要修改完善法律的也要加強(qiáng)研究、儘快啟動(dòng)。黨中央已決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,在中共中央政治局、中共中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下工作。各地區(qū)各部門都要指定一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)改革工作,主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓。

　　會(huì)議要求,全黨全國(guó)各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,團(tuán)結(jié)一心、紮實(shí)工作,認(rèn)真落實(shí)這次會(huì)議的各項(xiàng)部署,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展而共同奮鬥。

　　中共中央政治局委員、中央書記處書記、國(guó)務(wù)委員、最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)等出席會(huì)議。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生産建設(shè)兵團(tuán)的黨政主要負(fù)責(zé)人,黨中央有關(guān)部門、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人,中央管理的部分企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,軍隊(duì)及武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。