日前公佈的《廣東省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》提出政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)方面的一個(gè)重點(diǎn)是,完善政府績(jī)效管理,將各級(jí)政府工作報(bào)告中為群眾辦實(shí)事的踐諾情況納入績(jī)效考核範(fàn)圍。這意味著,政府若開“空頭支票”將直接影響政績(jī)。
在社會(huì)誠(chéng)信缺失的憂慮中,推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要性及迫切性已毋庸置疑。政務(wù)誠(chéng)信好壞給社會(huì)誠(chéng)信帶來的示範(fàn)作用或負(fù)面影響,也不難掂量。政府失信則損傷政府的公信力,還成為不良參照,動(dòng)搖百姓的誠(chéng)信理念,這已得到社會(huì)普遍認(rèn)同。
這些年來,很多地方政府每年都熱衷推出“十件民生實(shí)事”等等,作為政府向群眾的承諾,宣示執(zhí)政為民的意志。應(yīng)該説,這種做法有積極意義,起碼説明政府敢於大膽承諾要辦具體事,也讓公眾知道政府要做什麼。由此,社會(huì)各界也以能否兌現(xiàn)承諾來判斷政府的能力、政績(jī)與誠(chéng)信。因而,強(qiáng)調(diào)政府對(duì)提出要辦的實(shí)事信守承諾,納入政績(jī)考核,無疑抓準(zhǔn)了政務(wù)誠(chéng)信的“牛鼻子”。
基於地方官員“主政”一方的濃重現(xiàn)實(shí)色彩,一些地方政府“民生實(shí)事”的出爐基本是主要官員的旨意。尤其是有的官員履新就“燒火”,尚無充分調(diào)研,還未摸到地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò),甚至不經(jīng)人大審議就拋出“十件實(shí)事”“百項(xiàng)工程”“千個(gè)項(xiàng)目”等宏大計(jì)劃。城建方面“高大上”的規(guī)劃更是一些官員顯示雄韜偉略、彰顯政績(jī)的慣用招數(shù),“只講政績(jī)不講經(jīng)濟(jì)”,使得地方財(cái)政“寅吃卯糧”形成難以填補(bǔ)的大窟窿。最後,官員幾年就挪位、升遷或出事了,喊聲震天的“實(shí)事”“項(xiàng)目”“規(guī)劃”等都是畫餅而成百姓笑料。
日常社會(huì)生活中政府失信的大小事也並不鮮見。包括人大代表、政協(xié)委員調(diào)研建議和群眾信訪、媒體報(bào)道等途徑反映出的一些民生問題,政府方面也不乏爽快答應(yīng)解決,然而,許多時(shí)候往往“風(fēng)頭”一過就鬆懈下來,或乾脆就扔到一邊不聞不問了。政府官員誇誇其談、言而無信,甚至明擺著為粉飾政績(jī)而在某些民生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上造假,使百姓收入“被提高”等等,都是政務(wù)誠(chéng)信的硬傷。
推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè),除了制度化,更有賴於具體規(guī)定與辦法細(xì)則的完善、落實(shí)。就政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)而言,須建立政府服務(wù)承諾制度,明確職能部門須向社會(huì)作出服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)期限的承諾。同時(shí),加大政務(wù)資訊公開力度,接受社會(huì)各界的監(jiān)督。廣東提出明年100%的政務(wù)公開資訊實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)佈,這點(diǎn)很值得期待。尤為重要的是,對(duì)政府和某些官員“放空炮”的失信行為,應(yīng)有具體的懲戒辦法,即問責(zé)要跟上,而非流於文件。
為此,接下來要解決的問題還很多,包括政府績(jī)效如何考核,“空頭支票”如何認(rèn)定,失信又怎樣“影響”其政績(jī),遇到“官方數(shù)字”與民間實(shí)感相差甚遠(yuǎn)的情形如何評(píng)價(jià),這些都需有具體規(guī)定。在細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)方面,規(guī)定哪些情況之下人大可以對(duì)政府一把手或職能部門一把手提出諮詢,存在開“空頭支票”問題怎樣問責(zé)甚至革職,將誠(chéng)信狀況與公務(wù)員考核任用掛鉤如何落實(shí),等等,都有待制度措施的配套完善。
[ 責(zé)任編輯:王俊偉 ]
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轉(zhuǎn)載編輯:王俊偉
原稿件來源:羊城晚報(bào)