攜手構(gòu)建網(wǎng)路空間命運共同體

　　世界網(wǎng)際網(wǎng)路大會組委會

　　序 言

　　2015年,中國國家主席習(xí)近平在第二屆世界網(wǎng)際網(wǎng)路大會首次提出“構(gòu)建網(wǎng)路空間命運共同體”理念,深入闡釋網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展治理“四項原則”“五點主張”,得到國際社會廣泛關(guān)注和普遍認(rèn)同,已經(jīng)成為世界網(wǎng)際網(wǎng)路大會永久主題。構(gòu)建網(wǎng)路空間命運共同體,是人類命運共同體理念在網(wǎng)路空間的具體體現(xiàn)和重要實踐,彰顯了對人類共同福祉的高度關(guān)切,反映了國際社會的共同期待,為推動全球網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展治理貢獻了中國智慧、中國方案。

　　《攜手構(gòu)建網(wǎng)路空間命運共同體》積極回應(yīng)各方期待,全面闡釋“構(gòu)建網(wǎng)路空間命運共同體”理念的時代背景、基本原則、實踐路徑和治理架構(gòu),倡議國際社會攜手合作,共謀發(fā)展福祉,共迎安全挑戰(zhàn),把網(wǎng)路空間建設(shè)成造福全人類的發(fā)展共同體、安全共同體、責(zé)任共同體、利益共同體。

　　網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展日新月異,構(gòu)建網(wǎng)路空間命運共同體必須與時俱進。歡迎各方持續(xù)為豐富發(fā)展“構(gòu)建網(wǎng)路空間命運共同體”理念貢獻智慧力量,攜手開創(chuàng)全人類更加美好的未來!

　　——世界網(wǎng)際網(wǎng)路大會組委會

　　2019年10月

　　當(dāng)今時代,網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展日新月異,極大拓展了人類生産生活空間,網(wǎng)路空間已成為人類共同的新家園,讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。各國人民在網(wǎng)路空間休戚與共、利益攸關(guān),國際社會應(yīng)加強溝通、擴大共識、深化合作,堅持共商共建共用的全球治理觀,堅持全球事務(wù)由各國人民商量著辦,攜手構(gòu)建網(wǎng)路空間命運共同體,讓網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展成果更好造福人類。

　　一、時代背景

　　當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期,新一輪科技革命和産業(yè)革命正在孕育成長,新興市場國家和發(fā)展中國家快速崛起,網(wǎng)際網(wǎng)路的迅猛發(fā)展給人類文明進步帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。

　　同時,網(wǎng)際網(wǎng)路領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。網(wǎng)路空間霸權(quán)主義、強權(quán)政治依然存在,保護主義、單邊主義不斷抬頭,不同國家和地區(qū)之間數(shù)字鴻溝不斷拉大,世界範(fàn)圍內(nèi)侵犯個人隱私、侵犯智慧財産權(quán)、推行種族主義、散佈虛假資訊、實施網(wǎng)路詐騙、網(wǎng)路恐怖主義活動等違法犯罪行為已成為全球公害。

　　面對網(wǎng)際網(wǎng)路帶來的機遇和挑戰(zhàn),國際社會致力於利用好、發(fā)展好、治理好網(wǎng)際網(wǎng)路,為此作出了不懈努力。中國既是全球網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展的重要受益者,也始終是國際網(wǎng)路空間和平的建設(shè)者、發(fā)展的貢獻者、秩序的維護者。中國作為負(fù)責(zé)任的網(wǎng)際網(wǎng)路大國,始終不渝走和平發(fā)展道路,奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,倡導(dǎo)維護各國在網(wǎng)路空間的主權(quán)、安全和發(fā)展利益,積極參與網(wǎng)路空間國際治理進程,不斷深化網(wǎng)路空間國際對話交流,依託共建“一帶一路”等分享發(fā)展經(jīng)驗、推動務(wù)實合作,成功搭建世界網(wǎng)際網(wǎng)路大會等平臺,為國際社會凝聚共識和探索實踐發(fā)揮了積極作用,推動全球網(wǎng)際網(wǎng)路治理朝著更加公正合理的方向邁進。

　　構(gòu)建網(wǎng)路空間命運共同體,就是要把網(wǎng)路空間建設(shè)成造福全人類的發(fā)展共同體、安全共同體、責(zé)任共同體、利益共同體。我們倡議世界各國政府和人民順應(yīng)資訊時代潮流,把握數(shù)字化、網(wǎng)路化、智慧化發(fā)展契機,積極應(yīng)對網(wǎng)路空間風(fēng)險挑戰(zhàn),實現(xiàn)發(fā)展共同推進、安全共同維護、治理共同參與、成果共同分享。

　　二、基本原則

　　構(gòu)建網(wǎng)路空間命運共同體,應(yīng)堅持以下原則:

　　1.尊重網(wǎng)路主權(quán)。《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則是當(dāng)代國際關(guān)係的基本準(zhǔn)則,同樣適用於網(wǎng)路空間。網(wǎng)路主權(quán)是國家主權(quán)在網(wǎng)路空間的自然延伸,應(yīng)尊重各國自主選擇發(fā)展道路、治理模式和平等參與網(wǎng)路空間國際治理的權(quán)利。各國有權(quán)根據(jù)本國國情,借鑒國際經(jīng)驗,制定有關(guān)網(wǎng)路空間的公共政策和法律法規(guī)。任何國家都不搞網(wǎng)路霸權(quán),不利用網(wǎng)路干涉他國內(nèi)政,不從事、縱容或支援危害他國國家安全的網(wǎng)路活動,不侵害他國資訊基礎(chǔ)設(shè)施。

　　2.維護和平安全。實現(xiàn)網(wǎng)路空間的安全穩(wěn)定,事關(guān)人類的共同福祉。各國應(yīng)維護以聯(lián)合國為核心的國際體系,遵守《聯(lián)合國憲章》宗旨與原則,尊重彼此在網(wǎng)路空間的安全利益和重大關(guān)切。各國應(yīng)反對網(wǎng)路空間敵對行動和侵略行徑,防止網(wǎng)路空間軍備競賽,防範(fàn)網(wǎng)路空間軍事衝突,堅持以和平方式解決網(wǎng)路空間爭端。反對將網(wǎng)路安全問題政治化。各方應(yīng)摒棄冷戰(zhàn)思維、零和博弈、雙重標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易保護主義、單邊主義,反對網(wǎng)路攻擊和大規(guī)模監(jiān)控,反對國家間無端的網(wǎng)路攻擊指責(zé),致力於共同維護網(wǎng)路空間的和平與安全。

　　3.促進開放合作。開放是開展網(wǎng)路空間合作的前提,也是構(gòu)建網(wǎng)路空間命運共同體的重要條件。各國應(yīng)秉持開放理念,奉行開放政策,豐富開放內(nèi)涵,提高開放水準(zhǔn),共同推進網(wǎng)路空間健康發(fā)展。積極搭建雙邊、區(qū)域和國際合作平臺,強化資源優(yōu)勢互補,維護全球協(xié)同一致的創(chuàng)新體系,促進不同制度、不同民族和不同文化在網(wǎng)路空間包容性發(fā)展。堅決反對狹隘的、封閉的小集團主義,反對利用自身優(yōu)勢損害別國資訊通信技術(shù)産品和服務(wù)供應(yīng)鏈安全。

　　4.構(gòu)建良好秩序。網(wǎng)路空間不是法外之地,應(yīng)以公認(rèn)的國際法和國際關(guān)係基本準(zhǔn)則為基礎(chǔ)構(gòu)建良好秩序。國家不分大小、強弱、貧富,都是國際社會平等成員,都有權(quán)平等參與網(wǎng)路空間國際規(guī)則制定。國際社會應(yīng)共同管理和公平分配網(wǎng)際網(wǎng)路基礎(chǔ)資源,擴大發(fā)展中國家參與網(wǎng)路空間國際治理的代表性和發(fā)言權(quán),實現(xiàn)網(wǎng)路空間資源共用、責(zé)任共擔(dān)、合作共治,建立公平正義的網(wǎng)路空間秩序。

　　三、實踐路徑

　　1.加快全球網(wǎng)路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進互聯(lián)互通。採取更加積極、包容、協(xié)調(diào)、普惠的政策,推動全球網(wǎng)路基礎(chǔ)設(shè)施加快普及,為不發(fā)達地區(qū)和低收入人群提供用得上、用得起、用得好的網(wǎng)路服務(wù)。全面推動新一代資訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共同推進跨境光纜、國際海底光纜等項目建設(shè),完善空間資訊基礎(chǔ)設(shè)施。有效利用多邊開發(fā)銀行等機制,加大資金投入、技術(shù)支援和智力保障,擴大各方參與,提高互聯(lián)互通水準(zhǔn)。加強在新一代資訊通信技術(shù)等領(lǐng)域的國際合作,提升全球網(wǎng)路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護的意識和水準(zhǔn)。加強政策協(xié)調(diào),促進網(wǎng)路智慧財産權(quán)保護。

　　2.打造網(wǎng)上文化交流共用平臺,促進交流互鑒。充分發(fā)揮網(wǎng)際網(wǎng)路的橋梁作用,推動各國開展網(wǎng)上文化交流、學(xué)術(shù)往來、人才交流、知識分享、媒體合作等,讓網(wǎng)際網(wǎng)路成為展示各國各民族文明成果的平臺,增進不同文明之間的包容共生。推動網(wǎng)路文化創(chuàng)新創(chuàng)造,促進科技與人文交匯交融,加強文化産品的數(shù)字化生産和網(wǎng)路化傳播。注重對婦女兒童及其他弱勢群體的網(wǎng)路保護,加強網(wǎng)路倫理和網(wǎng)路文明建設(shè),推動網(wǎng)路文化健康發(fā)展,培育良好網(wǎng)路生態(tài)。

　　3.推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展,促進共同繁榮。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟在全球經(jīng)濟發(fā)展中的引擎作用,積極推進工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。提升數(shù)字經(jīng)濟包容性,以人為本,深入研究新技術(shù)影響,推動科技向善,探索合作思路和舉措。探索建立創(chuàng)業(yè)投資合作機制,打造開放互利的共同市場,實現(xiàn)生産要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。在全球範(fàn)圍內(nèi)促進普惠式發(fā)展,提升廣大發(fā)展中國家和不發(fā)達國家網(wǎng)路發(fā)展能力,打破資訊壁壘,消除數(shù)字鴻溝,共用網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展成果,為聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程有效落實提供助力。

　　4.保障網(wǎng)路安全,促進有序發(fā)展。倡導(dǎo)開放合作的網(wǎng)路安全理念,堅持安全與發(fā)展並重、鼓勵與規(guī)範(fàn)並舉。加強關(guān)鍵資訊基礎(chǔ)設(shè)施保護和數(shù)據(jù)安全國際合作,維護資訊技術(shù)中立和産業(yè)全球化,共同遏制資訊技術(shù)濫用。進一步增強戰(zhàn)略互信,及時共用網(wǎng)路威脅資訊,有效協(xié)調(diào)處置重大網(wǎng)路安全事件,合作打擊網(wǎng)路恐怖主義和網(wǎng)路犯罪,共同維護網(wǎng)路空間和平與安全。

　　5.構(gòu)建全球網(wǎng)路空間治理體系,促進公平正義。堅持多邊參與、多方參與,積極推進全球網(wǎng)際網(wǎng)路治理體系變革。發(fā)揮聯(lián)合國在網(wǎng)路空間國際治理中的主渠道作用,發(fā)揮政府、國際組織、網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)、技術(shù)社群、社會組織、公民個人等各主體作用,建立相互信任、協(xié)調(diào)有序的合作。完善對話協(xié)商機制,研究制定網(wǎng)路空間治理規(guī)範(fàn),共同研究制定更加平衡地反映各方利益關(guān)切特別是廣大發(fā)展中國家利益的國際規(guī)則,使治理體系更加公正合理。

　　四、治理架構(gòu)

　　構(gòu)建網(wǎng)路空間命運共同體應(yīng)加強政府、國際組織、網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)、技術(shù)社群、社會組織、公民個人等各主體的溝通與合作,形成立體協(xié)同的治理架構(gòu)。

　　政府是國家治理與國際合作的主要行為體,發(fā)揮關(guān)鍵主導(dǎo)作用。各國政府有權(quán)制定和實施符合本國國情的法律法規(guī)和政策措施,提高本國網(wǎng)際網(wǎng)路建設(shè)、運用和管理水準(zhǔn),維護國家網(wǎng)路主權(quán);有權(quán)參與網(wǎng)路空間規(guī)則制定等公共産品供給,推動全球數(shù)字經(jīng)濟繁榮發(fā)展,管控和遏制網(wǎng)路安全風(fēng)險擴散,維護各國在網(wǎng)路空間的共同福祉。

　　國際組織既是網(wǎng)路空間國際規(guī)則制定的重要主體,也是各方開展網(wǎng)際網(wǎng)路交流合作的重要平臺。各國應(yīng)支援並推動聯(lián)合國等政府間國際組織的網(wǎng)路空間國際規(guī)則進程,規(guī)範(fàn)各方行為,促進交流合作,維護網(wǎng)路空間安全、穩(wěn)定與繁榮。非政府間國際組織宜加強同政府間國際組織的協(xié)調(diào)互動,實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

　　網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)不僅是數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)鍵主體,也是網(wǎng)路空間治理的重要參與者。網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)處於網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展與安全的第一線,承擔(dān)創(chuàng)新發(fā)展和依法治理的責(zé)任,應(yīng)遵守法律法規(guī),探索最佳實踐,促進交流合作。

　　技術(shù)社群和社會組織等對網(wǎng)路空間技術(shù)發(fā)展和公共決策起著不可替代的作用。技術(shù)社群繼續(xù)發(fā)揮在技術(shù)協(xié)議與標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域的職能,從技術(shù)角度為網(wǎng)路空間治理和國際合作積極進行引導(dǎo)和貢獻力量。社會組織積極建言獻策,共同推進網(wǎng)際網(wǎng)路關(guān)鍵資源公平化、合理化配置,促進網(wǎng)路空間高效運轉(zhuǎn)和創(chuàng)新發(fā)展。

　　個人既是網(wǎng)路服務(wù)的用戶,也是網(wǎng)路行為的主體。負(fù)責(zé)任的個人行為是構(gòu)建網(wǎng)路空間命運共同體的基礎(chǔ)。公民個人應(yīng)遵守法律法規(guī),自覺規(guī)範(fàn)網(wǎng)路行為,提升網(wǎng)路安全防護意識與能力。

　　構(gòu)建網(wǎng)路空間命運共同體關(guān)乎全人類的前途命運,是順應(yīng)資訊時代發(fā)展潮流的必然選擇,也是應(yīng)對網(wǎng)路空間風(fēng)險挑戰(zhàn)的迫切需要。各國在網(wǎng)路空間既有共同關(guān)切,也有不同訴求,應(yīng)當(dāng)在尊重彼此核心利益的前提下,謀求共同福祉,應(yīng)對共同挑戰(zhàn),讓網(wǎng)際網(wǎng)路更好造福世界各國人民,攜手開創(chuàng)人類更加美好的未來!