【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 張若】美國國防安全合作局(DSCA)5日宣佈批準(zhǔn)售臺(tái)“愛國者項(xiàng)目人員技術(shù)協(xié)助案”，總價(jià)9500萬美元(約合27.24億元新臺(tái)幣)。這已經(jīng)是拜登政府任內(nèi)第三度、今年第二度對(duì)臺(tái)軍售。自1979年美臺(tái)“斷交”以來，美國在與大陸發(fā)表《建交公報(bào)》和《八一七公報(bào)》的同時(shí)，又搞了“與臺(tái)灣關(guān)係法”和“六項(xiàng)保證”，為對(duì)臺(tái)軍售找藉口，給臺(tái)海和平帶來巨大隱患。

　　至今已有100多筆對(duì)臺(tái)軍售

　　美國1979年與臺(tái)當(dāng)局“斷交”後，當(dāng)年7月總統(tǒng)卡特就宣佈第一筆對(duì)臺(tái)軍售，賣給臺(tái)灣48架F—5E/F戰(zhàn)機(jī)，總值高達(dá)1.6億美元。如今43年過去了，美國共107次宣佈對(duì)臺(tái)軍售。

　　特朗普特別熱衷於和臺(tái)當(dāng)局做軍火買賣，並屢屢創(chuàng)下紀(jì)錄。執(zhí)政4年內(nèi)，他幾乎每年都會(huì)宣佈對(duì)臺(tái)軍售。比如2017年6月宣佈售臺(tái)反輻射導(dǎo)彈50枚、聯(lián)合距外武器(JSOW)空對(duì)地導(dǎo)彈56枚、MK48魚雷46枚、“標(biāo)準(zhǔn)2”型導(dǎo)彈16枚等，總值14.2億美元；2018年9月宣佈售臺(tái)F—16 戰(zhàn)機(jī)、C—130 運(yùn)輸機(jī)、F—5 戰(zhàn)機(jī)、“經(jīng)國號(hào)”戰(zhàn)機(jī)的5年份標(biāo)準(zhǔn)航材零附件及相關(guān)後勤支援系統(tǒng)，總額3.3億美元；2019年又宣佈美國路克基地F—16戰(zhàn)機(jī)飛行員訓(xùn)練及後勤維護(hù)續(xù)約，總值5億美元。4年時(shí)間內(nèi)，特朗普政府累計(jì)對(duì)臺(tái)軍售11次，這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)超此前奧巴馬執(zhí)政8年的總和。

　　在金額上，特朗普任內(nèi)累計(jì)對(duì)臺(tái)軍售近200億美元。這也讓他成為一個(gè)任期內(nèi)，對(duì)臺(tái)軍售總額最高的美國總統(tǒng)。2019年8月，他批準(zhǔn)的一筆66架F—16V戰(zhàn)機(jī)買賣，價(jià)值高達(dá)80億美元，也是美國迄今最大規(guī)模的單筆對(duì)臺(tái)軍售案。

　　同樣值得一提的是，2020年12月特朗普宣佈任內(nèi)最後一筆軍售案——野戰(zhàn)資訊通信系統(tǒng)後，他對(duì)臺(tái)軍售的武器已經(jīng)涵蓋海陸空各類不同系統(tǒng)。

　　拜登上任迄今，也已經(jīng)三度宣佈對(duì)臺(tái)軍售。首批軍售是2021年8月宣佈的，包括M109A6帕拉丁自走炮、M992A2彈藥補(bǔ)給車和M88A2救濟(jì)車等，總值7.5億美元。今年2月7日，DSCA宣佈批準(zhǔn)售臺(tái)“愛國者”導(dǎo)彈工程勤務(wù)案，美方持續(xù)派技術(shù)代表到臺(tái)灣評(píng)估保養(yǎng)“愛國者”，預(yù)算規(guī)模1億美元。它和4月這次軍售案不同之處在於：2月的軍售主要是導(dǎo)彈工程勤務(wù)及效能檢測(cè)計(jì)劃的設(shè)備與服務(wù)，這次軍售則是派遣專業(yè)人員到臺(tái)灣提供技術(shù)支援。

　　臺(tái)灣從“堡壘”變“豪豬”

　　很長一段時(shí)間，美主要出售防禦性武器，限制出售進(jìn)攻性武器，試圖將臺(tái)灣武裝成一個(gè)“堡壘”。

　　但特朗普任內(nèi)出售了不少“進(jìn)攻性武器”，如反輻射導(dǎo)彈、重型魚雷，甚至還有F—16V戰(zhàn)機(jī)和MQ—9B無人機(jī)等，已超過臺(tái)灣防衛(wèi)水準(zhǔn)。其中2020年10月美國國務(wù)院核準(zhǔn)三項(xiàng)對(duì)臺(tái)軍售案，總價(jià)值約18.113億美元，涉及的武器包括海馬斯多管火箭系統(tǒng)、增程型距外陸攻導(dǎo)彈與F—16新式偵照莢艙，被認(rèn)為是中美建交以來美臺(tái)軍售案中最具攻擊性的武器，有將臺(tái)灣從“堡壘”變成“豪豬”的趨勢(shì)。前美國國家安全顧問奧布萊恩曾表示，他鼓勵(lì)臺(tái)灣多向美國採購武器，把自己變成一隻“豪豬”，而獅子通常是不吃豪豬的。

　　淡江大學(xué)學(xué)者陳一新分析稱，美國的“戰(zhàn)略模糊”並未變成“戰(zhàn)略清晰”，也無意派軍協(xié)防臺(tái)灣，但美國對(duì)臺(tái)軍售卻有了從防禦性武器為主變成攻守兼?zhèn)湮淦鞯谋举|(zhì)性改變。當(dāng)臺(tái)灣由“刺猬戰(zhàn)略”變成“豪豬戰(zhàn)略”，不啻顯示臺(tái)灣軍隊(duì)將由“小而美”變成“小而強(qiáng)”，對(duì)解放軍形成更大威脅。

　　這些年，美國尤其強(qiáng)調(diào)“不對(duì)稱戰(zhàn)力”。3月中旬臺(tái)媒曾報(bào)道稱，臺(tái)“海軍司令部”以“神鷹3號(hào)計(jì)劃”為名，推動(dòng)對(duì)美採購12架反潛直升機(jī)。結(jié)果傳聞被美國拒絕，最主要原因是美國覺得不符合發(fā)展“不對(duì)稱戰(zhàn)力”的原則。

　　至於美國對(duì)臺(tái)軍售模式，自1979年臺(tái)美“斷交”直到布希政府2001年宣佈潛艇等3項(xiàng)對(duì)臺(tái)軍售，臺(tái)美基本都是在每年4月召開軍售會(huì)議。在此之前，臺(tái)軍方會(huì)先派遣上將“副參謀總長”層級(jí)的官員率團(tuán)赴美，把臺(tái)灣希望採購的武器裝備清單交給五角大樓。美國則通常採取“包裹式”的審查和公佈，也就是把臺(tái)軍階段性要採購的多項(xiàng)武器綁在一起，再一次性批準(zhǔn)和公佈，通常每次軍售間隔從一年到數(shù)年不等。現(xiàn)在則改為“個(gè)案式”模式，即一項(xiàng)一項(xiàng)審查和宣佈。

　　美國説一套做一套充滿算計(jì)

　　在美國宣佈對(duì)臺(tái)軍售以及臺(tái)當(dāng)局感謝的聲明裏，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)名詞——“與臺(tái)灣關(guān)係法”及“六項(xiàng)保證”。

　　“與臺(tái)灣關(guān)係法”是美國宣佈與臺(tái)當(dāng)局“斷交”、與大陸建交後，由時(shí)任總統(tǒng)卡特簽署的，用於“規(guī)範(fàn)”美臺(tái)關(guān)係，裏面提到美國向臺(tái)灣“提供使其保持足夠自衛(wèi)能力所需數(shù)量的防禦物資和防禦服務(wù)”。“六項(xiàng)保證”則是美國政府在1982年與中華人民共和國政府簽署《八一七公報(bào)》時(shí)，又對(duì)臺(tái)當(dāng)局做出的“保證”。它包括美國未同意設(shè)定終止對(duì)臺(tái)軍售日期、未同意就對(duì)臺(tái)軍售議題向中華人民共和國徵詢意見、不會(huì)在臺(tái)北與北京之間擔(dān)任斡旋角色、未同意修訂“與臺(tái)灣關(guān)係法”、未改變關(guān)於臺(tái)灣“主權(quán)”的立場(chǎng)以及“不會(huì)對(duì)臺(tái)施壓，要求臺(tái)灣與中華人民共和國談判”。所謂“六項(xiàng)保證”還有其他版本，但基本大同小異。2015年10月，美國眾議院提出一項(xiàng)決議案草案，“重申六項(xiàng)保證和與臺(tái)灣關(guān)係法均為美臺(tái)關(guān)係之重要基石”。

　　而美國與大陸簽署的《八一七公報(bào)》列明，“(美國)準(zhǔn)備逐步減少它對(duì)臺(tái)灣的武器出售”，並“經(jīng)過一段時(shí)間最終得到解決”。也就是説，中美發(fā)表《建交公報(bào)》和《八一七公報(bào)》的同時(shí)，美國又炮製了“與臺(tái)灣關(guān)係法”和“六項(xiàng)保證”，都與中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)背道而馳，其實(shí)質(zhì)是將美國的國內(nèi)法淩駕於國際義務(wù)之上，是非法和無效的。這也説明美國説一套、做一套，毫無政治誠信。

　　軍售對(duì)臺(tái)灣百姓來説就是個(gè)大錢坑。民進(jìn)黨當(dāng)局還提出所謂的“海空戰(zhàn)力提升計(jì)劃採購特別條例”，在未來5年內(nèi)為購買導(dǎo)彈、防空系統(tǒng)編列2400億元新臺(tái)幣特別預(yù)算，為此不惜債臺(tái)高築。有島內(nèi)網(wǎng)友諷刺説，難道民進(jìn)黨當(dāng)局是要用導(dǎo)彈來抹平高高的“債臺(tái)”嗎？

　　針對(duì)美臺(tái)軍售，大陸多次表示，世界上只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分；強(qiáng)烈要求美方立即撤銷對(duì)臺(tái)軍售計(jì)劃，停止向“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)。臺(tái)灣前途、臺(tái)灣同胞的安全保障和利益福祉在於兩岸關(guān)係和平發(fā)展和國家統(tǒng)一，指望外部勢(shì)力的“空頭支票”，臺(tái)灣難以避免從“棋子”變“棄子”的命運(yùn)。