袁徵評(píng)估中美格局下兩岸關(guān)係：警惕臺(tái)灣問(wèn)題“國(guó)際化”新策略
中新網(wǎng)北京1月26日電 題：袁徵評(píng)估中美格局下兩岸關(guān)係：警惕臺(tái)灣問(wèn)題“國(guó)際化”新策略
中新網(wǎng)記者 楊程晨
在近年中美戰(zhàn)略博弈的大環(huán)境下，臺(tái)灣問(wèn)題被當(dāng)做美對(duì)華遏制的工具反覆利用，民進(jìn)黨當(dāng)局變本加厲“親美抗中”，拓展所謂“國(guó)際空間”。2021年底，中美兩國(guó)元首視頻會(huì)晤時(shí)，中方闡明瞭在臺(tái)灣問(wèn)題上的原則立場(chǎng)。展望當(dāng)前中美格局下的兩岸關(guān)係，中國(guó)社科院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)袁徵接受中新網(wǎng)專訪，強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣拓展“國(guó)際空間”實(shí)際效果不彰，但需警惕美方“國(guó)際化”臺(tái)灣問(wèn)題。
中新網(wǎng)記者：對(duì)於民進(jìn)黨當(dāng)局過(guò)去一年屢屢嘗試突破所謂“國(guó)際空間”造成的實(shí)際後果，您怎麼看？
袁徵：多年來(lái)，臺(tái)灣當(dāng)局一直試圖在所謂“國(guó)際空間”問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)突破，但進(jìn)展十分有限。在中美競(jìng)爭(zhēng)上升的環(huán)境下，民進(jìn)黨當(dāng)局似乎看到希望，在實(shí)施“親美抗中”路線時(shí)，大力宣傳所謂“民主發(fā)展”成就，攻擊大陸，迎合拜登政府“價(jià)值觀外交”。美國(guó)出於遏制中國(guó)需要，也給予臺(tái)灣更多肯定。
不過(guò)，鋻於中國(guó)綜合國(guó)力的上升和對(duì)核心利益的堅(jiān)決維護(hù)，美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上頗為忌憚，臺(tái)灣在拓展“國(guó)際空間”方面並沒(méi)有取得明顯的進(jìn)展，相反還失去所謂“邦交”。既然民進(jìn)黨當(dāng)局拒絕承認(rèn)“九二共識(shí)”，在“臺(tái)獨(dú)”道路上越走越遠(yuǎn)，那麼祖國(guó)大陸出手會(huì)更加頻繁，將堅(jiān)決封殺臺(tái)灣的所謂“國(guó)際空間”。
中新網(wǎng)記者：我們常説，大陸打擊“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力工具箱裏的工具有很多，對(duì)於民進(jìn)黨當(dāng)局繼續(xù)試探突破所謂“國(guó)際空間”，我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)？
袁徵：隨著大陸日益崛起和國(guó)際影響力上升，臺(tái)灣拓展“國(guó)際空間”的道路越走越窄。去年尼加拉瓜同中華人民共和國(guó)復(fù)交，目前臺(tái)灣所謂“邦交”僅剩14個(gè)，接下去想拓展“國(guó)際空間”的努力將會(huì)面臨巨大阻力。在兩岸關(guān)係上，我們要堅(jiān)持“九二共識(shí)”，加大對(duì)臺(tái)宣傳力度，壓制“臺(tái)獨(dú)”氣焰。在國(guó)際上，我們要加強(qiáng)外交斡旋，團(tuán)結(jié)可以團(tuán)結(jié)的力量。
中新網(wǎng)記者：外界認(rèn)為，中美元首在去年11月16日視頻峰會(huì)上就臺(tái)灣問(wèn)題進(jìn)行了深入溝通。您如何看待峰會(huì)對(duì)於當(dāng)前一個(gè)階段兩岸關(guān)係發(fā)展的影響？
袁徵：去年11月兩國(guó)元首視頻會(huì)晤，有助於避免戰(zhàn)略誤判。雙方就臺(tái)灣問(wèn)題進(jìn)行了充分深入的溝通和交流。美方表示不支援“臺(tái)獨(dú)”，希望臺(tái)海地區(qū)保持和平穩(wěn)定。但美方言不由衷，緊接著又舉行所謂“美臺(tái)軍事對(duì)話”，在涉臺(tái)問(wèn)題上不斷採(cǎi)取消極舉措。中方當(dāng)然要作出堅(jiān)決回應(yīng)。不過(guò)，拜登本人再次明確作出的不支援“臺(tái)獨(dú)”的承諾，一定程度上給“臺(tái)獨(dú)”囂張氣焰潑了冷水。
中新網(wǎng)記者：美方對(duì)於“臺(tái)獨(dú)”作出不支援的表態(tài)，實(shí)際操作時(shí)又縱容民進(jìn)黨當(dāng)局“臺(tái)獨(dú)”冒險(xiǎn)行徑，應(yīng)如何看待美方自相矛盾的言行？
袁徵：美國(guó)玩弄“兩個(gè)中國(guó)”和“一中一臺(tái)”的把戲不是一年兩年了。美方一方面表示不支援“臺(tái)獨(dú)”，另一方面又縱容民進(jìn)黨當(dāng)局“臺(tái)獨(dú)”冒險(xiǎn)行徑。原因也不複雜，美國(guó)需要利用臺(tái)灣，同時(shí)擔(dān)心拋棄一個(gè)中國(guó)政策會(huì)引發(fā)中國(guó)大陸的強(qiáng)烈反應(yīng)。臺(tái)灣只是美國(guó)的棋子，美國(guó)縱容“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力，又絕不能容忍被其牽著鼻子走。這裡面美國(guó)也會(huì)竭力把握好“度”的問(wèn)題。
中新網(wǎng)記者：2022年是美國(guó)國(guó)會(huì)的中期選舉，您如何評(píng)估新的一年拜登政府打“臺(tái)灣牌”的力度？您如何評(píng)價(jià)美國(guó)因素在2022年兩岸關(guān)係中將起到的影響？
袁徵：2022年是美國(guó)的中期選舉年，國(guó)內(nèi)政治會(huì)不可避免地影響美國(guó)的對(duì)外政策。拜登政府可能會(huì)加大對(duì)臺(tái)灣的支援力度，繼續(xù)加強(qiáng)與臺(tái)灣的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事安全合作，對(duì)內(nèi)能緩解國(guó)內(nèi)政治壓力，撈取政治收益，對(duì)外則彰顯對(duì)臺(tái)灣“民主發(fā)展”的支援。相較于之前的特朗普政府，拜登團(tuán)隊(duì)稍顯理性。打“臺(tái)灣牌”還需要考慮中國(guó)大陸的反應(yīng)，會(huì)把臺(tái)灣議題納入到對(duì)華的整個(gè)戰(zhàn)略當(dāng)中通盤(pán)考慮，以便讓臺(tái)灣這張牌更好地服務(wù)於美國(guó)的國(guó)家利益，為美國(guó)所用。
考慮到這一層因素，拜登政府會(huì)繼續(xù)打“臺(tái)灣牌”，但前提是盡可能不觸及中方所設(shè)定的“紅線”。這樣看來(lái)，通常情況下，中美博弈還將繼續(xù)，但不致于發(fā)展到不可收拾的地步。
2022年，美國(guó)依舊會(huì)利用臺(tái)灣問(wèn)題來(lái)牽制和消耗中國(guó)大陸。當(dāng)前美國(guó)國(guó)內(nèi)已形成對(duì)華強(qiáng)硬共識(shí)。在國(guó)會(huì)中期選舉的背景下，美國(guó)因素在兩岸關(guān)係中的影響是消極的，依舊是最重要的外部因素。
中新網(wǎng)記者：從插手、穩(wěn)住“邦交國(guó)”，到支援臺(tái)方在立陶宛設(shè)立以“臺(tái)灣”為名的代表處，您認(rèn)為近來(lái)美方打“臺(tái)灣牌”在具體形式上出現(xiàn)了哪些新的變化？作為中美關(guān)係核心議題之一的臺(tái)灣問(wèn)題，能在2024年美國(guó)政府換屆之前保持穩(wěn)定嗎？
袁徵：美國(guó)已經(jīng)意識(shí)到獨(dú)自面對(duì)日益強(qiáng)大的中國(guó)時(shí)越來(lái)越力不從心，風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。因此，拜登政府採(cǎi)取了將臺(tái)灣問(wèn)題進(jìn)一步“國(guó)際化”的策略，意在避開(kāi)與中國(guó)正面對(duì)抗的鋒芒。
其一是幫助臺(tái)灣維持或拓展“國(guó)際空間”，公開(kāi)或私底下施壓第三方，穩(wěn)住臺(tái)灣的“邦交”數(shù)量。
其二是幕後鼓動(dòng)立陶宛等國(guó)站在一線挑釁中國(guó)，在涉臺(tái)問(wèn)題上挑戰(zhàn)中方，借力打力。
其三是拉攏盟友、夥伴在臺(tái)灣問(wèn)題上表態(tài)，公開(kāi)插手臺(tái)灣問(wèn)題，干預(yù)中國(guó)內(nèi)政，分散中方目標(biāo)。
這些新做法會(huì)使得臺(tái)灣問(wèn)題的進(jìn)一步“國(guó)際化”不可避免，這是我們必須警惕的地方。
通常來(lái)説，臺(tái)灣問(wèn)題有望在拜登任內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。畢竟拜登團(tuán)隊(duì)相對(duì)理性，知道臺(tái)灣問(wèn)題的敏感性，清楚中美正面碰撞的巨大風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)，不會(huì)輕易拋棄一個(gè)中國(guó)政策，也不會(huì)改變“戰(zhàn)略模糊”的策略。
不過(guò)，拜登政府會(huì)強(qiáng)化對(duì)華威懾，加大前沿軍事存在，在臺(tái)海地區(qū)的挑釁也會(huì)上升。未來(lái)三年還存在很多不確定性。或許比較穩(wěn)妥的做法，就是中美需要加強(qiáng)對(duì)話，管控分歧，構(gòu)建防止衝突的防護(hù)欄。
中新網(wǎng)記者：如何看立陶宛近期對(duì)涉臺(tái)問(wèn)題的反覆？
袁徵：在中美博弈的大背景下，臺(tái)灣問(wèn)題面臨更為複雜的局面。個(gè)別國(guó)家蠢蠢欲動(dòng)，試圖迎合美西方陣營(yíng)，有意在臺(tái)灣問(wèn)題上火中取栗，不顧與中方建交時(shí)所做出的承諾，執(zhí)意發(fā)展與臺(tái)灣所謂官方關(guān)係，作為獲取支援和援助的“投名狀”。立陶宛就是這樣一個(gè)國(guó)家。等到中方採(cǎi)取措施時(shí)，立陶宛感到了痛，才意識(shí)到後果，才有了不同的表態(tài)。不過(guò)，立陶宛的立場(chǎng)尚未出現(xiàn)大反轉(zhuǎn)，甚至帶有國(guó)內(nèi)政治鬥爭(zhēng)的色彩，還需要進(jìn)一步觀察。(完)
