民進(jìn)黨敲定將以“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”為名,趕在月底前提案,強(qiáng)化對(duì)兩岸協(xié)商的“國(guó)會(huì)監(jiān)督”。臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》23日分析稱,民進(jìn)黨版草案確定拋棄“兩國(guó)論”,以中性的“兩岸”稱呼臺(tái)灣與大陸;規(guī)定談判前、中、後,“立法院”對(duì)協(xié)議都有部分或全部否決權(quán)。兩種設(shè)計(jì)看似矛盾,其實(shí)是為“總統(tǒng)”當(dāng)選人蔡英文未來執(zhí)政留下更大的操作空間。
據(jù)臺(tái)灣《自由時(shí)報(bào)》23日?qǐng)?bào)道,蔡英文22日主持黨政協(xié)調(diào)會(huì)議,要求黨團(tuán)儘快對(duì)“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例草案”做成相關(guān)決議,達(dá)成共識(shí)。民進(jìn)黨政策會(huì)首席副執(zhí)行長(zhǎng)施克和會(huì)後轉(zhuǎn)述稱,討論重點(diǎn)在於監(jiān)督的強(qiáng)度與密度,包括談判前、中、後“立法部門”扮演的角色。按照民進(jìn)黨初步規(guī)劃,未來兩岸協(xié)議將分別在事前、簽署前及簽署後,接受“立法院”監(jiān)督:事前由相關(guān)單位前往委員會(huì)報(bào)告談判計(jì)劃;在談判中、簽署前的階段,送入“立法院”進(jìn)行逐條審議,“立法院”可就草案提出變更,但應(yīng)限期4個(gè)月內(nèi)完成;簽署後的草案,因已在前一階段在“立法院”進(jìn)行逐條審議,“立法院”最後只能全案同意或反對(duì)。至於監(jiān)督條例的名稱到底是什麼,相關(guān)人士透露,民進(jìn)黨內(nèi)原則上已無太多疑問,就是以“兩岸”為名。
與會(huì)人士同時(shí)透露,會(huì)中觸及服貿(mào)、貨貿(mào)等兩岸協(xié)議如何解決的問題,貨貿(mào)因尚未簽署,較為單純,就是從頭來;服貿(mào)則傾向簽署後的處理方式,由“立法院”決定同意或反對(duì)。《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》23日稱,兩岸服貿(mào)協(xié)議于2013年6月簽署,攸關(guān)金融業(yè)擴(kuò)展版圖及服務(wù)業(yè)登陸,由於社會(huì)疑慮深,引發(fā)“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”,遭“立法院”擱置至今。依照民進(jìn)黨的草案,兩岸服貿(mào)協(xié)議將不回溯補(bǔ)程式,直接在“立法院”審查,“在立法院躺了快3年的服貿(mào)協(xié)議,有望解凍”。
民進(jìn)黨人士認(rèn)為,其他地區(qū)幾乎沒有談判前就須經(jīng)“國(guó)會(huì)”同意的例子,而黨版草案“國(guó)會(huì)監(jiān)督強(qiáng)度非常高,可謂舉世無雙,但經(jīng)歷服貿(mào)事件及三一八學(xué)運(yùn),事前送至立法院審查,總比事後被否決好”,並認(rèn)為這是最接近民間版的草案內(nèi)容。黨版確定之後,包括尤美女等個(gè)別“立委”所提的“兩國(guó)論版本”草案,屆時(shí)都將撤案。不過,由於草案使用的是“兩岸”字眼,仍引起“獨(dú)派”反彈。《聯(lián)合報(bào)》稱,竹南咖啡創(chuàng)辦人林一方從上週三起就在民進(jìn)黨中央黨部前絕食,對(duì)民進(jìn)黨捨棄“兩國(guó)論”不滿,揚(yáng)言“民進(jìn)黨及蔡英文都要為歷史負(fù)責(zé)”。此外,“北社”“中社”和“南社”等本土社團(tuán)都聲援林一方。23日,“社民黨”批評(píng)民進(jìn)黨的做法令人無言,“民進(jìn)黨切莫忘記是怎麼拿到執(zhí)政權(quán)的”。
臺(tái)灣島內(nèi)對(duì)民進(jìn)黨版的“兩岸協(xié)議監(jiān)督”草案看法不一。即將接任“行政院長(zhǎng)”的林全23日稱,未來會(huì)針對(duì)服貿(mào)簽署沒有透明化的部分,儘量從事前的參與來著手解決。國(guó)民黨“立法院”黨團(tuán)規(guī)劃“兩岸事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”設(shè)置19名委員,由各黨團(tuán)按席位比例派代表組成,且“任一政黨代表席次比例不得超過1/2”。曾參與兩岸協(xié)議談判的官員稱,如何界定“前、中、後”是個(gè)問題,而且談判過程是虛虛假假、多方測(cè)試,監(jiān)督太詳細(xì)恐導(dǎo)致談判籌碼與底牌提前外泄。他直言,“立法院”若介入過深,恐限縮臺(tái)灣的談判籌碼與策略運(yùn)用。
《中國(guó)時(shí)報(bào)》23日社論認(rèn)為,蔡英文不妨先從周邊做起,向大陸釋放積極態(tài)度。如可以在即將舉行的黨代會(huì)上推動(dòng)新決議文的通過,表達(dá)“凍獨(dú)”的政治態(tài)度等。如果她能規(guī)範(fàn)黨籍“立委”,減少對(duì)大陸的攻擊言論,甚至重新思考情感上的中國(guó)人認(rèn)同,這些都可向大陸展現(xiàn)善意。《聯(lián)合報(bào)》23日稱,蔡英文親自拍板監(jiān)督條例以“兩岸”為名,自然是向?qū)Π夺尦龊徒赓Y訊。不過民進(jìn)黨版草案名稱、內(nèi)容能否向兩岸靠攏,深綠支援者向來是變數(shù),“草案內(nèi)容納入所謂舉世無雙的超強(qiáng)國(guó)會(huì)監(jiān)督機(jī)制,可以想見,交代對(duì)象就是深綠選民”。文章説,如果以“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”後服貿(mào)在“立法院”一直被卡的經(jīng)驗(yàn)看,未來兩岸協(xié)議若談判前、中、後都有“立委”的充分參與,看似兩岸根本就簽不成任何協(xié)議。然而,新“國(guó)會(huì)”與過去兩年的最大不同,就在於即將就任的蔡當(dāng)局已單獨(dú)過半。換言之,未來如果蔡英文想讓兩岸談判談得成,只要完全貫徹黨政同步即可,若想兩岸談不成,則松手讓“立委”充分監(jiān)督,“民進(jìn)黨版的兩岸協(xié)議監(jiān)督條例,其實(shí)給了蔡政府兩手操作的更大空間”。《聯(lián)合報(bào)》提醒説,這樣的盤算要奏效,前提是蔡英文的聲望始終不墜,否則“立法院”會(huì)出什麼狀況難以預(yù)料,“在兩岸議題上,蔡政府想裏子、面子都有,其實(shí)也可能是在走鋼索”。 【環(huán)球時(shí)報(bào)駐臺(tái)北特約記者 林曦】
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