産業(yè)合作作為兩岸經(jīng)濟合作的重要抓手，從ECFA簽訂起就受到了兩岸經(jīng)濟界的關(guān)注。不過，因兩岸産業(yè)逐漸由互補走向競合，在過渡期，競爭成分還高於合作，因此，未來如何走下去，已經(jīng)成為一個亟待解決的問題。對此，臺灣當?shù)匾患抑髁髅襟w日前發(fā)表社論認為，促進兩岸産業(yè)合作，應(yīng)該強化企業(yè)家峰會的作用和功能，讓兩岸企業(yè)家峰會成為兩岸産業(yè)合作的平臺。

　　該社論説，近來國際經(jīng)濟環(huán)境變化不定，貿(mào)易與投資保護主義盛行，兩岸經(jīng)濟與産業(yè)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型升級壓力與日俱增，如何發(fā)揮兩岸優(yōu)勢互補，提升産業(yè)合作層次愈顯重要。多年來兩岸産業(yè)合作給參與的企業(yè)創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益，而産業(yè)內(nèi)貿(mào)易快速發(fā)展，凸顯兩岸産業(yè)融合愈趨緊密，兩岸各項經(jīng)貿(mào)合作關(guān)係甚至在歐美主要市場供應(yīng)鏈上，合力扮演重要的角色。但是，兩岸企業(yè)自發(fā)性、單打獨鬥的合作模式似已不符需求，合作的層次亟須向上提升。

　　該社論説，過去幾年兩岸主管部門透過海協(xié)、海基兩會平臺協(xié)商形成共識，先後推出系列“搭橋項目”，以及在ECFA架構(gòu)下成立兩岸産業(yè)合作工作小組，定期舉辦兩岸産業(yè)合作論壇，前者選定了十多個産業(yè)，共同探討雙方合作對接機制；後者進一步就重點行業(yè)，推動試點合作，其中LED照明、無線城市和低溫物流等試點合作已獲初步成果。

　　“然而，近年來透過這些制度化平臺推動合作，嚴格説來成果並不理想，主要是因為在實務(wù)運作中存在一些障礙和瓶頸。”該社論同時指出，譬如，過去兩岸企業(yè)常因企業(yè)文化、經(jīng)營理念與策略相異等原因，在合作過程中常發(fā)生糾紛甚或?qū)е缕凭郑ㄖ腔圬敭b權(quán)保障、合營糾紛等層出不窮，問題益見嚴重，尤其大陸企業(yè)規(guī)模普遍超大，臺灣的企業(yè)倍感壓力，從而産生防範的心態(tài)。大陸企業(yè)與臺灣企業(yè)洽談合作時，同樣也存在信任不足的問題。看起來，未來兩岸産業(yè)合作想要獲得突破性發(fā)展，強化兩岸産業(yè)互信基礎(chǔ)，以及落實自由化政策，是首應(yīng)克服的瓶頸。

　　此社論表示，兩岸産業(yè)合作的範疇，除傳統(tǒng)的直接投資和貿(mào)易活動之外，相互持股、合作制訂産業(yè)標準和共創(chuàng)品牌等都是可行的方向。但合作能否順利展開並取得成果，兩岸有關(guān)部門的政策引導和支援力度非常重要，尤其是在改善環(huán)境條件、排除制度障礙和提供誘因等方面。譬如，市場進出自由是産業(yè)合作的重要前提，兩岸主管部門應(yīng)致力於排除市場進入障礙，塑造公平競爭環(huán)境。

　　其次，兩岸産業(yè)合作要提高層次，影響兩岸産業(yè)對接的技術(shù)標準存在瓶頸，必須突破；目前雖然已有民間團體積極奔走推動兩岸共同制訂産業(yè)標準，也取得初步成果，但其中涉及公權(quán)力，兩岸主管部門應(yīng)儘快協(xié)商確立頂層設(shè)計機制，並針對兩岸産業(yè)技術(shù)共同研發(fā)，提供誘因，鼓勵發(fā)展。

　　兩岸産業(yè)優(yōu)勢互補，可以開展合作的領(lǐng)域相當多，如電子資訊、通訊、金融、生技、醫(yī)療保健、汽車、綠色産業(yè)等，都具有強烈的互補性，透過相互參股、産業(yè)鏈整合、創(chuàng)建共同品牌等方式，兩岸産業(yè)合作空間廣大。兩岸主管部門已搭建合作的橋梁和平臺，在有序地推動中，不過，企業(yè)是否願意付諸行動，才是未來兩岸産業(yè)合作進展的最大關(guān)鍵。

　　“因此，如果強化兩岸企業(yè)家峰會的作用，用這個平臺來實現(xiàn)産業(yè)對接和合作，恐怕再合適不過了。”該社論舉例説，“兩岸企業(yè)家峰會”臺灣方面由前地區(qū)副領(lǐng)導人蕭萬長領(lǐng)銜，成員包括臺灣多位卸任財經(jīng)部門負責人，以及各大企業(yè)負責人，層級拉得很高，而且務(wù)實地成立通訊、能源石化、金融、中小企業(yè)、健康照護和生技等六個小組。而大陸則由國務(wù)院原副總理曾培炎領(lǐng)銜，各部委前或在任負責人參與，這個組成結(jié)構(gòu)，必然有助於排除兩岸企業(yè)界的心理障礙，增進互信的基礎(chǔ)，並確實掌握企業(yè)界進行合作的意向和需求。民間已經(jīng)動起來，兩岸政府主管部門對産業(yè)界亟待解決的問題也責無旁貸，應(yīng)儘速排除雙向投資的制度障礙，更應(yīng)加速完成ECFA後續(xù)協(xié)商，簽署服務(wù)貿(mào)易和貨品貿(mào)易協(xié)議，降低市場準入門檻。 (高楊)(2013年05月25日)

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