兩岸空運(yùn)、大陸居民赴臺(tái)旅遊、兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)……這些攸關(guān)兩岸同胞切身利益、盼了又盼的事情在過去四年中的8次“陳江會(huì)(陳雲(yún)林與江丙坤)”上一次次瞬間成真，引得兩岸對每次的兩會(huì)會(huì)談都非常關(guān)切。日前，陳德銘就任大陸海協(xié)會(huì)會(huì)長，臺(tái)灣海基會(huì)已于去年9月由林中森接任董事長，伴隨著兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的更換，兩岸兩會(huì)會(huì)談從“陳江會(huì)”進(jìn)入“陳林會(huì)(陳德銘與林中森)”的新時(shí)代。

　　由於ECFA後續(xù)協(xié)商的兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議等議題，將會(huì)在兩岸兩會(huì)第九次會(huì)談中完成協(xié)商，因而，對這次兩岸制度性協(xié)商的關(guān)注，從去年年底一直到現(xiàn)在從未中斷。記者從有關(guān)方面獲悉，兩岸相關(guān)部門目前已分別授權(quán)給海協(xié)會(huì)和海基會(huì)，就兩岸兩會(huì)第九次會(huì)談亦即首次“陳林會(huì)”舉行的時(shí)間、地點(diǎn)和會(huì)談內(nèi)容等進(jìn)行安排與磋商。

　　■兩岸都盼“陳林會(huì)”早舉行

　　“我希望上半年能舉行會(huì)談，我這兒已準(zhǔn)備差不多了，但我不知道林先生準(zhǔn)備有沒有困難。”在日前舉行的“首屆中國(上海)國際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)”開幕論壇上，甫就任海協(xié)會(huì)會(huì)長的陳德銘在接受媒體採訪時(shí)如是説。他表示，希望“陳林會(huì)”能在上半年舉行，並指出，未來會(huì)談時(shí)將著重在兩岸科技合作方面做前瞻探討和研究。

　　對於陳德銘的期望，臺(tái)兩岸事務(wù)管理部門14日正式授權(quán)海基會(huì)就兩岸兩會(huì)第九次會(huì)談相關(guān)事宜與海協(xié)會(huì)磋商。對於會(huì)談的地點(diǎn)與時(shí)間，海基會(huì)發(fā)言人馬紹章表示，這一次會(huì)談會(huì)按慣例在大陸舉行，地點(diǎn)尊重大陸方面的安排，至於時(shí)間方面，馬紹章表示，還有待兩會(huì)磋商確認(rèn)，海基會(huì)希望愈快愈好。

　　對此，國臺(tái)辦主任張志軍則表示，希望兩會(huì)第九次會(huì)談早日進(jìn)行，“這件事的意義不僅是兩會(huì)新任會(huì)長第一次見面，也涉及見面要做什麼。”

　　據(jù)了解，在首次“陳林會(huì)”中將要簽署的兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，目前文本授權(quán)部分仍在行政程式中，對此，臺(tái)兩岸事務(wù)管理部門表示，“會(huì)儘快處理”，完成後即可授權(quán)海基會(huì)與海協(xié)會(huì)就協(xié)議內(nèi)容展開商簽。

　　另據(jù)知情人士透露，臺(tái)兩岸事務(wù)管理部門最快將於本月下旬舉行協(xié)議簽署前背景説明會(huì)，依慣例在説明會(huì)舉辦後的10日內(nèi)，兩岸兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談即正式登場。

　　從目前的情況來看，首次“陳林會(huì)”有望在本月底舉行，但一位熟悉兩岸事務(wù)的專家對記者表示，會(huì)談?dòng)锌赡茉?月上旬在臺(tái)中舉行，“畢竟這是陳德銘與林中森的首次會(huì)談，雙方都需要多一些時(shí)間做充分準(zhǔn)備。”這位專家也表示，兩岸對協(xié)議內(nèi)容的溝通討論是兩岸制度性商談的重點(diǎn)，至於會(huì)談舉行的地點(diǎn)或時(shí)間，並非雙方最關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　■服務(wù)貿(mào)易協(xié)議深具兩岸特色

　　據(jù)了解，此次“陳林會(huì)”中將只簽署一項(xiàng)協(xié)議，也就是尤受矚目的兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，此外，雙方還將循例回顧與總結(jié)已簽署協(xié)議的執(zhí)行情況，並就兩會(huì)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)、福建與金門通水、兩岸空氣品質(zhì)監(jiān)測合作和兩岸地震監(jiān)測合作等下次會(huì)談的主要議題展開磋商。

　　綜合兩岸人士、媒體的相關(guān)披露，即將簽署的兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議是一份“既要符合WTO的規(guī)則，又要具有兩岸特色”的協(xié)議。協(xié)議共包括協(xié)議文本、特定承諾表(市場開放清單)、關(guān)於服務(wù)提供者的具體規(guī)定等3部分，其中特定承諾表中，臺(tái)灣做出55項(xiàng)特定開放承諾，大陸方面則做出65項(xiàng)開放承諾，並全部超過WTO的標(biāo)準(zhǔn)。

　　國臺(tái)辦新聞發(fā)言人楊毅在15日舉行的新聞發(fā)佈會(huì)上表示，“大陸方面提出的幾十條開放措施均超出了大陸的入世承諾水準(zhǔn)，這些內(nèi)容涉及商業(yè)、通訊、建築、分銷、環(huán)境和社會(huì)、旅遊、娛樂文化、體育、運(yùn)輸、金融等行業(yè)，將為臺(tái)灣服務(wù)業(yè)者帶來廣闊的發(fā)展空間和機(jī)遇。”

　　“在服務(wù)貿(mào)易協(xié)議裏頭，我們確確實(shí)實(shí)得到一些具體優(yōu)惠。”臺(tái)經(jīng)濟(jì)管理部門官員卓士昭主動(dòng)向島內(nèi)媒體坦承。他並指出，臺(tái)灣將得到的具體優(yōu)惠可以讓臺(tái)商在全球投資佈局中，有更多資源可利用，“未來對臺(tái)商是個(gè)機(jī)會(huì)”。島內(nèi)服務(wù)業(yè)者也表示，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)領(lǐng)先於大陸，但受限于未開放，業(yè)者不能在大陸開點(diǎn)，未來服務(wù)貿(mào)易協(xié)議簽署後，對臺(tái)商有利。

　　相對於大陸給予臺(tái)灣的超WTO待遇，臺(tái)灣對大陸所做的開放項(xiàng)目，則集中于金融、醫(yī)療、旅行社及機(jī)場與港口貨運(yùn)承攬業(yè)方面，其中2/3為低於或等於臺(tái)灣在WTO的承諾。

　　■“深水區(qū)”協(xié)商更應(yīng)攜手前行

　　“兩岸即將簽署服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，這無疑是兩岸制度化協(xié)商的又一個(gè)里程碑。”中國社科院臺(tái)灣研究所經(jīng)濟(jì)室副主任朱磊接受本報(bào)記者採訪時(shí)指出，協(xié)議簽署之後，不僅可為陷入“悶”局的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)帶來生機(jī)，對推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)合作也具有指標(biāo)性意義。

　　朱磊表示，從2011年3月開始，兩岸30多個(gè)部門進(jìn)行了將近70場商談，為推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的磋商付出了艱辛的努力，“期望即將召開的‘陳林會(huì)’上，兩岸能順利簽署協(xié)議，加速ECFA後續(xù)協(xié)商，為兩岸經(jīng)貿(mào)往來注入更多動(dòng)力，同時(shí)，也對以往所簽署的協(xié)議執(zhí)行成效做出跟蹤檢討，讓更多的兩岸民眾享受兩岸協(xié)議所帶來的實(shí)惠。”

　　誠如臺(tái)灣一知名媒體發(fā)表的評論所言，“兩岸簽署服務(wù)貿(mào)易協(xié)議在即，貨品貿(mào)易協(xié)議也有望在年底達(dá)成，一旦順利簽署，兩岸ECFA就完整了。”

　　的確，兩岸經(jīng)貿(mào)合作的深化，離不開兩岸制度化協(xié)商的推進(jìn)。在過去4年多，兩會(huì)共舉行8次“陳江會(huì)”，簽署了18項(xiàng)協(xié)議，達(dá)成多項(xiàng)重要共識(shí)，為兩岸物流、人流、資金流架起一座座橋梁，讓兩岸眾多同胞同蒙其利。而即將召開的“陳林會(huì)”則是一場對過去18項(xiàng)協(xié)議執(zhí)行成效檢驗(yàn)的“承先”會(huì)談，同時(shí)也是一場為兩岸關(guān)係和平發(fā)展再添穩(wěn)固根基的“啟後”會(huì)談。

　　當(dāng)前，兩岸關(guān)係和平發(fā)展正邁進(jìn)“深水區(qū)”，雙方遇到的分歧和困難越來越多，唯有通過制度化協(xié)商，兩岸相互釋出更多的善意，聚同化異，良性互動(dòng)，累積更堅(jiān)實(shí)的互信，才能趟過“深水區(qū)”，解決各種難題。針對未來兩岸制度化協(xié)商的安排，海基會(huì)董事長林中森表示，“只要對兩岸人民福祉有利，然後兩岸有共識(shí)，隨時(shí)共識(shí)達(dá)成隨時(shí)可以簽，也沒有限縮1年簽幾次，也不限縮什麼時(shí)候簽，隨時(shí)達(dá)成共識(shí)隨時(shí)來簽。”

　　兩岸協(xié)商一路行來，越來越理性務(wù)實(shí)。至盼兩岸兩會(huì)第九次會(huì)談能總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)，秉持“同舟共濟(jì)”的精神，攜手前行，繼往開來，再立新功。

 

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