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2008年1月至2009年6月，有7個(gè)省級(jí)和59個(gè)省以下地方政府及開發(fā)區(qū)為吸引投資，自行出臺(tái)稅收減免和先徵後返政策，或以政府獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼等名義將稅收和土地出讓金等收入返還給企業(yè)，涉及金額125．73億元；有4個(gè)省級(jí)和10個(gè)省以下地方政府及開發(fā)區(qū)以購(gòu)房補(bǔ)貼、購(gòu)車補(bǔ)貼和人才獎(jiǎng)勵(lì)等名義，向2萬(wàn)多名企業(yè)高管返還個(gè)人所得稅4．63億元。
這是審計(jì)署2009年對(duì)北京、河北、山西、黑龍江、上海、江蘇、江西、山東（不含青島市）、廣東（不含深圳市）、重慶、四川、雲(yún)南、甘肅、青海、寧夏15個(gè)省、區(qū)、市和大連、深圳2個(gè)計(jì)劃單列市2008年度和2009年1月至6月財(cái)政管理情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)的。
審計(jì)署13日以2010年第12號(hào)審計(jì)結(jié)果公告的形式公佈了相關(guān)審計(jì)調(diào)查結(jié)果。
審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，2008年下半年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，上述17個(gè)省、區(qū)、市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項(xiàng)政策措施，實(shí)施積極財(cái)政政策，保障地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，取得了明顯成效。審計(jì)調(diào)查未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題，但在預(yù)決算報(bào)表編制、收入徵管和財(cái)政資金管理等方面發(fā)現(xiàn)了一些不規(guī)範(fàn)、不嚴(yán)格的問題。
財(cái)政收入徵管不到位是審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題之一。除前面提到的個(gè)別地方數(shù)以億計(jì)的財(cái)政收入以各種方式流入企業(yè)囊中外，審計(jì)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，一些地方土地出讓收入等非稅收入徵收不到位，未按規(guī)定納入預(yù)算管理。
由於徵收不到位、繳款單位拖欠等原因，截至2009年6月底，有12個(gè)省區(qū)市本級(jí)和26個(gè)市縣區(qū)有關(guān)部門應(yīng)徵未徵土地出讓收入、礦産資源補(bǔ)償費(fèi)和探礦權(quán)採(cǎi)礦權(quán)價(jià)款等非稅收入794．16億元，其中土地出讓收入佔(zhàn)94．76％。2008年1月至2009年6月，17個(gè)省、區(qū)、市有625．38億元已收繳的非稅收入未按規(guī)定及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)納入預(yù)算管理，還滯留在有關(guān)徵收部門的收入過渡賬戶或財(cái)政預(yù)算外賬戶。
此外，審計(jì)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有4個(gè)省、區(qū)、市本級(jí)財(cái)政編制的中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算報(bào)表不完整；一些地方財(cái)政決算報(bào)表編報(bào)不夠準(zhǔn)確；一些地方財(cái)政部門銀行開戶較多，財(cái)政資金管理分散。
審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司負(fù)責(zé)人表示，17個(gè)省、區(qū)、市地方政府高度重視審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，積極採(cǎi)取措施，認(rèn)真進(jìn)行了整改。