發(fā)改委：將從八方面著手 加快經濟發(fā)展方式轉變

　　中新網12月9日電 據發(fā)改委網站消息，全國發(fā)展和改革工作會議9日在北京召開。國家發(fā)展改革委主任張平表示，將從八個方面著手，把加快經濟發(fā)展方式轉變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。  

　　會議指出，2009年是新世紀以來我國經濟社會發(fā)展最為困難的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的形勢異常嚴峻複雜。面對歷史罕見的國際金融危機的嚴重衝擊，面對自然災害頻發(fā)的挑戰(zhàn)，黨中央、國務院科學判斷、果斷決策、運籌帷幄，迅速制定了應對國際金融危機的所有計劃，帶領全國人民堅定信心、共克時艱，較快地扭轉了經濟增速下滑勢頭，回升向好趨勢不斷鞏固，保增長、調結構、促改革、惠民生各項工作取得了明顯成效。全國發(fā)展改革系統(tǒng)包括物價、糧食、能源、經濟運作等部門的同志，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署和要求，密切跟蹤形勢，及時提出政策建議，狠抓各項工作落實，為有效應對國際金融危機促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展付出了辛勤勞動，做出了重要貢獻。

　　會議強調，明年國際環(huán)境依然十分嚴峻，我國面臨的國內問題依然十分複雜，調控任務依然十分繁重，全國發(fā)展改革部門的同志一定要保持清醒的頭腦，進一步增強憂患意識、風險意識和責任意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對當前經濟形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，把加快經濟發(fā)展方式轉變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展。

　　一是著力促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全面落實並不斷完善應對危機促進發(fā)展的所有計劃和政策措施，切實增強內需特別是消費需求對經濟增長的拉動作用。增強居民消費能力，繼續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，進一步拓展消費空間，促進消費需求持續(xù)較快增長。保持合理的投資規(guī)模，投資重點向“三農”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領域傾斜，繼續(xù)支援節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術改造。認真落實地方配套資金，抓緊出臺並落實鼓勵和促進民間投資健康發(fā)展的政策措施，加強和改進投資管理，加大投資項目和資金使用的監(jiān)督檢查。搞好經濟運作調節(jié)，維護平穩(wěn)運作態(tài)勢。

　　二是著力促進産業(yè)優(yōu)化升級和戰(zhàn)略性新興産業(yè)發(fā)展。加大經濟結構調整力度。加強重大科技基礎設施、知識創(chuàng)新工程建設，加快提升自主創(chuàng)新能力，推動整合電路、平板顯示、新支線飛機、核電等重大專項建設。研究制定加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興産業(yè)的總體思路和新興産業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。圍繞生物醫(yī)藥、生物育種、軟體和資訊服務等新興領域，啟動一批研發(fā)、産業(yè)化和市場推廣重大專項工程。認真落實重點産業(yè)調整振興規(guī)劃和實施細則，修訂並組織實施産業(yè)結構調整指導目錄，鼓勵和支援企業(yè)技術改造。大力發(fā)展服務業(yè)，進一步放寬市場準入，組織開展服務業(yè)綜合改革試點。

　　三是著力鞏固農業(yè)農村經濟發(fā)展和農民增收的基礎。加快發(fā)展現代農業(yè)産業(yè)體系，實施新增千億斤糧食生産能力建設規(guī)劃。加強主要農産品市場調控，提高小麥和稻穀最低收購價，綜合運用收儲、投放和進出口等手段調節(jié)市場供求，保持市場穩(wěn)定和價格合理。加大農村水電路氣房投入力度，繼續(xù)改善農村生産生活條件。積極推進城鎮(zhèn)化，加強政府資金引導，多渠道籌集資金，加強重點城鎮(zhèn)交通、供排水、污水和垃圾處理等基礎設施和醫(yī)院、學校等公共設施建設，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

　　四是著力增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性。深入推進西部大開發(fā)，實施第二個10年開發(fā)規(guī)劃，加大對民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的扶持力度。加快振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，支援重點行業(yè)、重點企業(yè)的兼併重組、技術改造和自主創(chuàng)新。落實好促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃，協(xié)調製定支援中部地區(qū)發(fā)展的具體政策措施。積極支援東部地區(qū)率先發(fā)展，鼓勵東部地區(qū)體制機制創(chuàng)新和産業(yè)優(yōu)化升級，全方位參與國際競爭與合作。
 

　　五是著力抓好節(jié)能減排和應對氣候變化工作。強化目標責任和監(jiān)督檢查，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標。積極推進十大重點節(jié)能工程，全面實施節(jié)能産品惠民工程。深化迴圈經濟示範試點，穩(wěn)步推進重點生態(tài)建設工程，加強重點流域、重點區(qū)域水污染防治。繼續(xù)實施應對氣候變化國家方案，加快建設以低碳為特徵的工業(yè)、建築和交通體系，促進低碳經濟發(fā)展，繼續(xù)推動清潔發(fā)展機制項目有關工作，擴大應對氣候變化方面的對外合作與交流。

　　六是著力推進重點領域改革和對外開放。加強對改革的綜合協(xié)調，進一步健全工作機制。加快推動資源性産品價格和環(huán)保收費改革。深化投融資體制改革，健全中央預算內投資管理制度。切實做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點工作。積極推進發(fā)展改革法制建設。落實和完善穩(wěn)定外需的各項政策，加快轉變外貿發(fā)展方式，促進和規(guī)範企業(yè)境外投資。

　　七是著力加強以改善民生為重點的社會建設。積極改善農村和貧困地區(qū)辦學條件，推進中西部地區(qū)農村初中校舍改造、特殊教育學校建設和全國中小學校舍安全工程。繼續(xù)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和基層計劃生育服務體系建設。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)和旅遊業(yè)。建立健全公共投資帶動就業(yè)增長的機制，充分發(fā)揮政府投資、重大項目建設和産業(yè)規(guī)劃對就業(yè)的帶動作用。加大政府投入力度，加快廉租住房等保障性住房建設，支援城市棚戶區(qū)、工礦區(qū)棚戶區(qū)及國有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造和農村危房改造，繼續(xù)實施遊牧民定居工程。

　　八是著力抓好“十二五”規(guī)劃及相關重大問題的研究工作。

　　中央和國家機關有關部門負責同志，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生産建設兵團發(fā)展改革委主任，物價局局長，以及承擔經濟運作調節(jié)和節(jié)能(迴圈經濟)工作部門的負責同志，在國家計劃中實行單列的企業(yè)集團、中央管理的部分企業(yè)負責同參加了會議。

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