新華網(wǎng)北京10月2日電(記者樊曦)為了規(guī)範(fàn)和加強(qiáng)地方國(guó)有資産監(jiān)管工作,完善企業(yè)國(guó)有資産管理體制和制度,中國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前發(fā)佈《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)有資産監(jiān)管工作的若干意見》,要求各地國(guó)資委進(jìn)一步完善國(guó)有資産管理體制和制度。
意見強(qiáng)調(diào),各地國(guó)資委應(yīng)按照“國(guó)家所有,分級(jí)代表”的原則,規(guī)範(fàn)各級(jí)人民政府國(guó)有資産監(jiān)管工作的職責(zé)許可權(quán);按照政企分開、政資分開的原則,繼續(xù)推進(jìn)政府社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資産出資人職能分開,處理好國(guó)資委與政府其他部門、機(jī)構(gòu)及企業(yè)之間的關(guān)係。
同時(shí),各地國(guó)資委還應(yīng)按照“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,管資産和管人、管事相結(jié)合”的原則,積極推進(jìn)出資人三項(xiàng)主要職責(zé)的落實(shí),依法規(guī)範(fàn)出資人行權(quán)履責(zé)行為;按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的原則,加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司股份制改革,完善法人治理結(jié)構(gòu),不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
自中共十六大以來,根據(jù)中共中央和國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,國(guó)務(wù)院和省、市(地)兩級(jí)地方人民政府相繼組建國(guó)資委,具有中國(guó)特色的國(guó)有資産管理體制基本建立,企業(yè)國(guó)有資産監(jiān)管工作普遍加強(qiáng)。
然而,地方國(guó)有資産監(jiān)管工作目前仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前各地國(guó)有資産監(jiān)管工作進(jìn)展還不平衡,一些地方的企業(yè)國(guó)有資産監(jiān)管方式還不完全適應(yīng)新體制的要求,政企分開、政資分開原則和由地方人民政府依法確定本級(jí)國(guó)資委監(jiān)管範(fàn)圍的規(guī)定還需要進(jìn)一步落實(shí)。
在一些地方,國(guó)資委作為政府特設(shè)機(jī)構(gòu)的定位還需要準(zhǔn)確把握,依法履行的出資人職責(zé)還沒有完全到位,與國(guó)家出資企業(yè)的關(guān)係還沒有完全理順;國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)佈局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還需要進(jìn)一步加快,完善法人治理結(jié)構(gòu)的工作力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。