工商總局解讀食品廣告監(jiān)管制度 嚴(yán)重違法或被退市

　　國家工商總局2日發(fā)佈《食品廣告監(jiān)管制度》，對(duì)食品廣告監(jiān)管職責(zé)作出明確規(guī)定。

　　重 點(diǎn)

　　6種虛假違法食品廣告

　　嚴(yán)厲打擊發(fā)佈虛假違法食品廣告的行為是食品廣告監(jiān)管的首要任務(wù)，要重點(diǎn)查處6種虛假違法食品廣告。

　　——含有虛假、誇大內(nèi)容的食品廣告特別是保健食品廣告。

　　——涉及宣傳疾病預(yù)防、治療功能的食品廣告。

　　——未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)發(fā)佈的保健食品廣告。

　　——含有使用國家機(jī)關(guān)及其工作人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生名義或者形象的食品廣告，以及使用專家、消費(fèi)者名義或者形象為保健食品功效做證明的廣告。

　　——利用新聞報(bào)道形式、健康資訊等相關(guān)欄（節(jié)）目發(fā)佈或者變相發(fā)佈的保健食品廣告。

　　——含有食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)推薦內(nèi)容的食品廣告。

　　審 查

　　媒體有食品廣告審查義務(wù)

　　作為廣告監(jiān)管主體，工商部門有責(zé)任指導(dǎo)廣告發(fā)佈者、廣告經(jīng)營者落實(shí)食品廣告的審查責(zé)任。首先應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)媒體單位履行廣告發(fā)佈審查的法定責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)媒體單位落實(shí)食品廣告發(fā)佈審查制度的監(jiān)督檢查。

　　其次，對(duì)廣告審查人員要開展食品廣告法律、法規(guī)培訓(xùn)，指導(dǎo)廣告發(fā)佈者、廣告經(jīng)營者建立和完善食品廣告承接登記、相關(guān)證明文件審驗(yàn)、廣告內(nèi)容核實(shí)審查、客戶檔案管理等工作制度。

　　第三，對(duì)由於廣告審查措施不健全、不落實(shí)而造成發(fā)佈涉及重大食品安全事件的違法廣告媒體，建議有關(guān)部門追究媒體單位主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。

　　預(yù) 警

　　重點(diǎn)監(jiān)測廣告發(fā)佈量大的媒體

　　監(jiān)測是監(jiān)管的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。食品廣告監(jiān)測的重點(diǎn)是食品廣告發(fā)佈量大、傳播範(fàn)圍廣、社會(huì)影響力大的媒體，並根據(jù)實(shí)際情況和監(jiān)管需要，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、部分媒體、個(gè)案廣告實(shí)施跟蹤監(jiān)測。在監(jiān)測中要堅(jiān)持集中監(jiān)測與日常監(jiān)測相結(jié)合，廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)與廣告審查機(jī)關(guān)、媒體主管部門監(jiān)測相結(jié)合，擴(kuò)大食品廣告監(jiān)測覆蓋面，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測資訊共用。

　　此外，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析研究，及時(shí)將監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的食品廣告中影響和危害食品安全的苗頭性、傾向性問題，通報(bào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門。對(duì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、投訴舉報(bào)、依法查處的嚴(yán)重虛假違法食品廣告案件，要向社會(huì)公告，提醒消費(fèi)者識(shí)別虛假違法食品廣告。

　　處 罰

　　情節(jié)嚴(yán)重可責(zé)令其退出市場

　　對(duì)食品安全事件涉及的廣告，以及需立案調(diào)查的涉嫌虛假違法食品廣告，要迅速果斷處置。有下列情形之一的，可暫停其食品廣告發(fā)佈：一是涉嫌不符合食品安全規(guī)定的食品所涉及的廣告。二是上級(jí)交辦、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)需立案查處的涉嫌虛假違法食品廣告。

　　而對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的，更要責(zé)令其退出市場。食品廣告監(jiān)管制度明確了食品廣告市場的退出機(jī)制，包括停止廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)佈者的廣告業(yè)務(wù)。對(duì)因發(fā)佈虛假違法食品廣告，造成損害社會(huì)公共利益以及造成人身傷害或者財(cái)産損失等嚴(yán)重後果的，暫停或者停止相關(guān)食品生産者、經(jīng)營者部分食品或者全部食品的廣告發(fā)佈業(yè)務(wù)。對(duì)多次發(fā)佈虛假違法食品廣告，食品廣告違法率居高不下的媒體單位，暫停其食品廣告發(fā)佈業(yè)務(wù)，直至取消廣告發(fā)佈資格。 

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