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發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心人士透露，目前國家能源局正在制定有關(guān)新能源産業(yè)振興的規(guī)劃，主要是加快推進新能源産業(yè)的發(fā)展。在新能源産業(yè)的各子行業(yè)中，風(fēng)電將是未來的發(fā)展重點，太陽能利用受技術(shù)制約略有滯後，後續(xù)發(fā)展依賴於政策支援。而此次新能源振興規(guī)劃納入了核電開發(fā)利用的內(nèi)容，核電發(fā)展有望加速。
規(guī)劃適應(yīng)新能源發(fā)展
國家發(fā)改委能源研究所研究員吳鐘瑚告訴中國證券報記者，新能源振興規(guī)劃不同於平常的“十一五”規(guī)劃,是一個中長期的規(guī)劃，而不是一個階段性的規(guī)劃，將著眼于推動新能源産業(yè)的發(fā)展。
據(jù)了解，新能源産業(yè)部分子行業(yè)已經(jīng)進入快速發(fā)展階段，發(fā)展進程已經(jīng)超越了原有規(guī)劃制定的發(fā)展目標。
原有的規(guī)劃已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前新能源的發(fā)展。據(jù)悉，此次制定中的新能源振興規(guī)劃主要框架與之前公佈的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》和《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》兩個規(guī)劃基本一致，但對未來的發(fā)展目標有重大調(diào)整。
吳鐘瑚表示，當(dāng)前在為能源、電力工業(yè)遠遠超出規(guī)劃目標達到了新高度歡欣鼓舞時，資源、環(huán)境的挑戰(zhàn)以及生態(tài)的悄然劣化卻越來越嚴重。資源的短缺和能源、電力的超大規(guī)模發(fā)展，加上市場化改革的不到位，致使能源、電力産業(yè)的經(jīng)濟運營環(huán)境困窘異常，暴露出不可持續(xù)發(fā)展和産業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的不協(xié)調(diào)性。此次規(guī)劃的編制，經(jīng)過了分析研究經(jīng)濟社會發(fā)展條件下的能源、電力需求市場，是對資源市場以及對環(huán)境生態(tài)的影響和發(fā)展所需要的資金投入和融資成本的統(tǒng)籌規(guī)劃。
風(fēng)電是發(fā)展重點
一位知情人士告訴中國證券報記者，此次新能源振興的重點在風(fēng)電。原有的兩個規(guī)劃中，風(fēng)電裝機容量的目標為，到2010年，全國風(fēng)電總裝機容量達到500萬千瓦。而事實上，到2008年末我國風(fēng)電總裝機容量已經(jīng)超過1000萬千瓦。
國家資訊中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀經(jīng)濟處處長牛犁介紹，在各類新能源中，風(fēng)能近年來上得特別快，目前我國風(fēng)電裝機能力已經(jīng)是全球第一。
中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會理事長施鵬飛表示，原來《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》對風(fēng)電到2020年的總裝機容量定的是3000萬千瓦，而現(xiàn)在這一目標有可能調(diào)整為1億到1.5億千瓦，而3000萬千瓦的目標可能在2011年就能實現(xiàn)。
據(jù)了解，從今年起，我國將力爭用10多年時間在甘肅、內(nèi)蒙古、河北和江蘇等地建成多個上千萬千瓦級的風(fēng)電基地。
據(jù)報道，此次新能源振興規(guī)劃的內(nèi)容包括了核能的開發(fā)利用，而這一項在原有兩個規(guī)劃中是找不到的。
牛犁認為，未來核能規(guī)劃規(guī)模應(yīng)該也有所擴大。按照原有規(guī)劃，2020年核電裝機容量應(yīng)發(fā)展到4000萬千瓦。但自從國家能源局成立以來，100萬千瓦以上裝機能力的項目已經(jīng)上了35個，以後還可能繼續(xù)增加項目。這樣計算，2020年核電規(guī)模至少可以發(fā)展到7000萬千瓦。
上述知情人士認為，核電還有一個優(yōu)勢在於建設(shè)期相對較長。現(xiàn)在開工的風(fēng)電項目到建成時正好能夠避開目前的用電低谷期，相比之下，風(fēng)電的建設(shè)期相對較短，可能新規(guī)劃的項目建成後，仍會遇上行業(yè)低谷。
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟學(xué)專家林伯強也看好核電的未來。他表示，目前來看，水電和風(fēng)電都依賴於自然資源，以後的開發(fā)成本將越來越高，而核電的發(fā)展則相反，隨著技術(shù)的不斷成熟，核電的建設(shè)成本將越來越低。
今年我國將開工建設(shè)浙江三門、山東海陽和廣東臺山等核電站，新核準開工規(guī)模840萬千瓦。
太陽能亟待政策扶持
新能源中受技術(shù)制約最大，發(fā)展相對滯後的是太陽能。牛犁表示，太陽能除了小規(guī)模民用項目外，近期發(fā)展還比較慢，主要是由於成本控制和商業(yè)化技術(shù)有待突破。如果技術(shù)上真正有所突破，很可能將一勞永逸地解決能源問題。
國家發(fā)改委可再生能源發(fā)展中心主任王仲穎日前在一論壇上表示，按現(xiàn)有太陽能發(fā)電成本以及火電上網(wǎng)價格計算，太陽能發(fā)電每千瓦時需補貼1元。若將目前徵收的可再生能源發(fā)展基金全部補貼太陽能，可支援400萬千瓦太陽能發(fā)電。他認為，通過太陽能屋頂計劃等措施，實現(xiàn)2020年1000萬千瓦，甚至2000萬千瓦是完全有希望的。而原有規(guī)劃中，太陽能發(fā)電總?cè)萘康哪繕耸牵?020年達到180萬千瓦。
牛犁則表示，新能源振興規(guī)劃最核心的是要佔領(lǐng)技術(shù)制高點。不同於節(jié)能技術(shù)，目前在新能源方面，全球主要國家還沒有拉開差距，我國應(yīng)抓住時機加快發(fā)展，如果在這方面技術(shù)再落後又將很被動。
中國能源網(wǎng)資訊總監(jiān)韓曉平認為，必須改變能源發(fā)展思路，重視新能源産業(yè)革命。對於新能源發(fā)展資金的投向，他認為應(yīng)該把資金更多地投向新技術(shù)，尤其是智慧化電網(wǎng)，將“神經(jīng)末梢”深入到每個用電設(shè)備上。同時，要開放平臺，讓全社會都可以參與解決能源問題。“很多政策可能以前很難實現(xiàn)，但開放平臺以後，很多政策將可順利實行，很多技術(shù)將可以變成現(xiàn)實。”（記者 李陽丹 王婷 韓曉東）