【鳴 鏑】

　　2021年6月，美國以新疆存在所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”問題為由，將多家中國光伏企業(yè)列入“實(shí)體清單”進(jìn)行制裁。這一制裁背後的顛倒舉證和有罪推定再次體現(xiàn)了美國的霸權(quán)邏輯。事實(shí)上，美國以“保護(hù)人權(quán)”的名義對新疆光伏産業(yè)進(jìn)行制裁，本質(zhì)上是對人權(quán)概念的武器化，充分暴露出美國自私自利與霸權(quán)主義的底色。

　　美國的涉疆光伏制裁嚴(yán)重破壞了全球光伏産業(yè)鏈。近年來，中國光伏産業(yè)發(fā)展迅猛，中國是全球光伏製造和裝機(jī)應(yīng)用第一大國，光伏組件全球排名前10的企業(yè)中，中國企業(yè)佔(zhàn)7家，中國光伏産業(yè)為全球市場提供了超過70%的光伏組件。中國憑藉充足的原料和完備的産業(yè)製造體系成為全球光伏産業(yè)的中心。

　　而新疆正是全球最重要的多晶硅(太陽能光伏産業(yè)的基礎(chǔ)材料)生産基地，2020年新疆産多晶硅佔(zhàn)世界市場份額的55%。許多多晶硅生産企業(yè)因此選擇紮根新疆，其中全球最大的4家多晶硅生産企業(yè)有3家在新疆。中國光伏産業(yè)如此快速的發(fā)展引起了美國“警惕”，中國與全球産業(yè)鏈上各國主體和市場的緊密相連、互利共榮反而成了美國的“心病”。

　　在全球化時(shí)代，對産業(yè)鏈上某一環(huán)節(jié)的制裁必然輻射傳導(dǎo)到産業(yè)鏈上下游的其他主體，失去中國企業(yè)的全球光伏産業(yè)鏈將難以照常運(yùn)轉(zhuǎn)。可以説，美國涉疆光伏制裁幾乎等同於對全球光伏産業(yè)的制裁，這不僅違反了市場經(jīng)濟(jì)基本原則，破壞了國際貿(mào)易秩序，更傷害了包括美國在內(nèi)的全球企業(yè)和消費(fèi)者的利益。

　　對於全球光伏産業(yè)鏈而言，參與主體的良性競爭和此消彼長本就是産業(yè)鏈升級的內(nèi)在動(dòng)力，美國基於霸道和自私的制裁，最終損害的是包括中國企業(yè)在內(nèi)的全球光伏産業(yè)鏈的內(nèi)在增長力。在這輪制裁下，新疆光伏産品想進(jìn)入美國，就需要被證明“沒有採用強(qiáng)迫勞動(dòng)”。這樣的“有罪推定”，不僅踐踏了國際法和國際關(guān)係基本準(zhǔn)則，更證明了美國對中國新疆“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的指控純屬子虛烏有，是霸權(quán)主義主導(dǎo)下的政治化和污名化戲碼。

　　美國涉疆光伏制裁嚴(yán)重?fù)p害了世界各國應(yīng)對全球氣候變化的努力，危害全人類生存與可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署報(bào)告，目前已有120余個(gè)國家和地區(qū)作出了“碳中和”承諾。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國主動(dòng)承擔(dān)起應(yīng)對氣候變化的大國擔(dān)當(dāng)，承諾將力爭在2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”。

　　中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)係，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的産業(yè)結(jié)構(gòu)、生産方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高品質(zhì)發(fā)展道路。

　　“十三五”期間，中國光伏産業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。以光伏製造端為例，多晶硅、硅片、電池片、組件四個(gè)主要環(huán)節(jié)的産量翻倍增長，佔(zhàn)全球産量的比例超過三分之二，基本實(shí)現(xiàn)全産業(yè)鏈國産化。這不僅得益於中國製造能力的提升，更得益於中國政府應(yīng)對氣候危機(jī)的魄力與決心。中國光伏産業(yè)的發(fā)展不僅是為了履行自身“碳中和”的承諾，更是為了通過質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的産品出口助推能源産業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)“碳中和”的目標(biāo)。美國制裁新疆光伏産業(yè)意在遮掩本國新能源産業(yè)發(fā)展的缺陷，同時(shí)爭取本國能源産業(yè)升級。根據(jù)拜登政府發(fā)佈的計(jì)劃，到2050年，美國近50%的電力將來自太陽能。然而，目前這一比例僅有4%。面對強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)壓力，美國政府不努力推動(dòng)本國可再生能源産業(yè)發(fā)展，反而“動(dòng)了歪心思”，費(fèi)大力氣打壓和擾亂他國發(fā)展的步伐。考慮到中國光伏産業(yè)在全球的重要地位，美國涉疆光伏制裁無疑為全球“碳中和”事業(yè)增添阻力，嚴(yán)重妨礙了世界各國應(yīng)對氣候危機(jī)的實(shí)踐進(jìn)程。對於人類應(yīng)對全球氣候危機(jī)的共同事業(yè)，美國是霸道的破壞者和徹頭徹尾的利己主義者。

　　美國將人權(quán)作為武器，傷害了包括維吾爾族群眾在內(nèi)的新疆各族人民的人權(quán)。美國涉疆光伏制裁表面上是“保護(hù)維吾爾族人權(quán)”，避免其被“強(qiáng)迫勞動(dòng)”。但事實(shí)上，這會(huì)造成維吾爾族群眾的被“強(qiáng)迫不勞動(dòng)”或者説被“強(qiáng)迫失業(yè)”，本質(zhì)上是對他們勞動(dòng)權(quán)利的嚴(yán)重侵害。事實(shí)證明，只有中國共産黨和中國政府才真正重視新疆的發(fā)展和各族人民的福祉。近年來，新疆各族群眾生活水準(zhǔn)得到了極大提升。2014年至2020年，新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)居民每人平均可支配收入由2.32萬元增至3.48萬元，年均名義增長7.0%，農(nóng)村居民每人平均可支配收入由8724元增至1.41萬元，年均名義增長8.3%。

　　美國涉疆光伏制裁意圖破壞新疆經(jīng)濟(jì)，製造區(qū)域不穩(wěn)定。由於地形氣候和地理位置原因，新疆能夠種植的農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物十分有限，工業(yè)發(fā)展也面臨較大障礙。但是，廣闊的土地和長時(shí)間的日照恰恰適合番茄種植、棉花規(guī)模化種植和光伏、風(fēng)電等新能源産業(yè)發(fā)展。而這些産業(yè)的發(fā)展為改善當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)民生尤其是各民族群眾生活水準(zhǔn)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，上述産業(yè)成為美國涉疆制裁的目標(biāo)並非巧合。很明顯，在一些美國政客眼中，一個(gè)繁榮穩(wěn)定的新疆並不符合美國的地緣政治利益，新疆各族群眾的福祉完全不是美國政府考慮的問題。給新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展製造麻煩，讓新疆各族群眾陷入貧困，進(jìn)而製造一個(gè)混亂和動(dòng)蕩的新疆，更有利於美國實(shí)施其遏制中國發(fā)展的戰(zhàn)略。

　　美國制裁新疆光伏企業(yè)，雖打著“保護(hù)人權(quán)”的道義旗幟，但置全球光伏産業(yè)發(fā)展和全球氣候危機(jī)于不顧，其本質(zhì)上仍然是將美國一個(gè)國家的私利淩駕於全世界公共利益之上的霸權(quán)行為。美國以“保護(hù)人權(quán)”為藉口實(shí)施涉疆光伏制裁的真正目的是實(shí)現(xiàn)其遏制中國發(fā)展的地緣政治目標(biāo)和維持霸權(quán)地位，涉疆光伏制裁徹底暴露了美國政府自私自利和霸權(quán)主義的底色。

　　(作者：鄭 亮、夏 晴，分別係暨南大學(xué)傳播與邊疆治理研究院院長，暨南大學(xué)研究生)