截至上月底,日本央行資産負債表規(guī)模首次突破500萬億日元(1美元約合111日元),與名義國內(nèi)生産總值(GDP)之比高達90%。這一數(shù)值高出歐洲央行3倍,是美聯(lián)儲的3倍。
日央行資産負債表大幅攀升,始於“安倍經(jīng)濟學(xué)”正式出臺的2013年。為實現(xiàn)2%的通脹目標,日本央行開始實行超寬鬆的貨幣政策(QQE),其中包括購買鉅額國債、實施負利率等。超級寬鬆的貨幣政策導(dǎo)致日本央行的總資産很快從當年4月不足200萬億日元漲至次年底的300萬億日元,此後,節(jié)節(jié)攀升至現(xiàn)在幾乎與GDP等量齊觀的規(guī)模。
從政策效果看,長達4年的超級寬鬆並沒有讓日本實現(xiàn)2%的通脹目標。目前,日本的核心通脹率仍不足1%。這種情況下,預(yù)計央行仍會維持寬鬆不變,其資産負債表也會進一步膨脹,隨之而來的政策風(fēng)險將不斷加大。
首先,購債政策空間已觸頂。目前,日本央行持有國債共計427.2萬億日元,持有國債比例超過40%。由於民間金融機構(gòu),如日本郵儲銀行持有的國債數(shù)量有限,央行不能無限量地購買。根據(jù)國際貨幣基金組織的報告統(tǒng)計,日本民間金融機構(gòu)賣出國債規(guī)模2018年將達220萬億日元,這意味著央行將迎來國債購買上限,從而陷入無債可買的窘?jīng)r。
其次,央行財務(wù)健全性難保。目前日本處於低利率和負利率的環(huán)境,央行高價購買國債,暫不需要過多考慮支付利息的問題。一旦日本退出寬鬆導(dǎo)致利率上漲,日本央行要支付比原來更高的利息。據(jù)日本專家測算,為達到2%的通脹目標,日銀至少要保持10年或更長時間的赤字,這也增加了日本銀行業(yè)陷入債務(wù)危機的風(fēng)險。目前,針對何時退出超級寬鬆的疑問,央行一直以“時機尚早”為由,含糊其辭,其政策的不透明,也加大了退出風(fēng)險。據(jù)估算,這一風(fēng)險目前已積累至數(shù)十萬億日元的規(guī)模。
再次,財政重建更加困難。日本政府提出在2020年實現(xiàn)基礎(chǔ)財政收支盈利目標,但在經(jīng)濟持續(xù)低迷背景下,日本政府一再延緩消費稅增稅,財政收入無新稅可徵,也無可開之源。此外,如何穩(wěn)定消化長期國債、抑制國債利息也是政府面臨的一大難題。據(jù)日本財務(wù)省統(tǒng)計,2020年度至2025年度,日本國債利息將達15萬億至20萬億日元,“節(jié)流”幾乎是一道完不成的難題。“開源節(jié)流”都難實現(xiàn),如此一來,實現(xiàn)2%的通脹目標,恐怕也只能紙上談兵。
目前,日本的新發(fā)國債幾乎均由央行在流通市場收購,這種實質(zhì)意義上的“財政赤字貨幣化”現(xiàn)象,是造成日本央行資産負債表膨脹的真實原因。央行如果不重視對其資産負債表進行“量”的管理,鉅額債務(wù)將成為日本財政重建道路上的一塊巨大“絆腳石”。(鄭蔚)
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