據日媒報道,日本共同社本月21日曝光了日本自民黨修憲推進總部基於首相安倍晉三(該黨總裁)提案擬定的條款案,作為今後討論的藍本。
其中顯示,將新設“第九條之二”,就日本自衛(wèi)隊規(guī)定為“旨在防衛(wèi)我國的必要最小限度的實力組織”。
結合不保持戰(zhàn)力等的現行第九條第二款內容,在“第九條之二”中明確指出“不能理解為是在妨礙設置自衛(wèi)隊”。此外還寫入了日本首相擁有自衛(wèi)隊的指揮監(jiān)督權。該黨相關人士透露了上述消息。
據報道,推進總部21日召開以全部所屬國會議員為對象的全體會議,啟動了圍繞把自衛(wèi)隊的存在明文寫入第九條方案的全面討論。就此既存在贊成論調,也有意見質疑與第九條第二款的整合性等。會上沒有出示條款案。
日本自民黨力爭年內擬定修憲草案,有意最早或在今秋圍繞具體條款案與公明黨啟動協(xié)調工作。
推進總部的總部長保岡興治在記者會上就由國會提議修憲表示,“最好是在明年的例行國會結束前實現。”
在條款案新設的“第九條之二”中,關於日本自衛(wèi)隊定位的表述參考的是內閣法制局一直以來多番作出的答辯。同時認為,也應該明確文民統(tǒng)制。
因此,作為“第九條之二”第二款,規(guī)定日本首相代表內閣擁有自衛(wèi)隊的最高指揮監(jiān)督權,自衛(wèi)隊“遵從國會的批準和其他民主統(tǒng)制”。在《自衛(wèi)隊法》中也存在首相擁有自衛(wèi)隊指揮監(jiān)督權的同樣規(guī)定。
圍繞修改第九條,日本自民黨的立場是不改變有限制地允許行使集體自衛(wèi)權這一目前的政府解釋。不過,“為了防衛(wèi)我國”這一表述含糊不清,或將出現容易衍生新解釋的指責聲。為了防止擴大解釋,也許會出現應該寫明自衛(wèi)隊是以什麼為目的的組織以及現在的政府解釋這一意見。
推進總部採用新設“第九條之二”這一形式的目的在於,比起設置第九條第三款,此舉能亮明堅持由第一、第二款組成的現行第九條的首相姿態(tài),認為容易獲得其他政黨的理解。
據悉,推進總部計劃在8月底前召開全體會議,除了修改第九條外,還將圍繞教育免費化、緊急事態(tài)條款、消除參院選舉“合區(qū)”這四項內容進行討論。推進總部有意此後再次討論第九條,從而敲定具體的條款。
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