崔洪建 中國國際問題研究院歐洲研究所所長

　　發(fā)生在英國議會大廈及其附近街道上的恐怖襲擊事件,在布魯塞爾恐襲案發(fā)生一週年、英國脫歐談判即將正式啟動的特殊時刻,將歐洲面臨的嚴(yán)峻安全形勢展現(xiàn)在世人面前。恐怖襲擊事件頻發(fā)成為歐洲的頭號安全威脅,在周邊地區(qū)動蕩、內(nèi)部矛盾尖銳的背景下,恐襲頻發(fā)的內(nèi)外根源相互交織、錯綜複雜,讓歐洲各國難以有效應(yīng)對。內(nèi)外安全威脅交織于歐洲的政治脆弱期,並對政治安全造成直接衝擊,是當(dāng)前歐洲安全的心腹大患。

　　恐怖襲擊成頭號威脅

　　在近年來國際恐怖主義活動升溫的背景下,英國和歐洲成為恐怖襲擊的重災(zāi)區(qū)。根據(jù)歐洲刑警組織發(fā)佈的“反恐形勢與趨勢報告”,自2006年以來歐盟國家恐襲事件連年增加,歐盟警署2015年恐怖組織襲擊報告顯示,2015年歐盟成員國遭受恐怖組織襲擊事件達(dá)211起,為過去10年的峰值。其中英國成為發(fā)生恐襲最多的歐盟國家,多達(dá)103起,接近歐洲恐襲案總數(shù)的一半。

　　周邊地區(qū)動蕩是導(dǎo)致歐洲深受恐怖主義危害的主要外部因素。歐洲恐襲案攀升的最近10年,恰恰是鄰近的中東北非地區(qū)接連遭遇伊拉克戰(zhàn)爭、利比亞內(nèi)亂、敘利亞危機(jī)和恐怖組織“伊斯蘭國”肆虐的時期,在越來越多的地區(qū)國家喪失有效治理的同時,伊斯蘭世界與西方的矛盾也進(jìn)一步激化。

　　宗教極端主義和恐怖襲擊互為表裏,不少歐洲人投身於“伊斯蘭國”發(fā)動的“聖戰(zhàn)”中,其中超過5000人又返回歐洲,成為隨時可能發(fā)動恐襲的不定時炸彈。僅在2015年就有687名這樣的歐洲“聖戰(zhàn)分子”被捕,其中94%被確認(rèn)有罪。歐洲在內(nèi)部經(jīng)濟(jì)和一體化受挫的情況下,抵禦外部安全風(fēng)險的能力大大下降,暴露在恐襲面前的風(fēng)險敞口大大增加。

　　歐洲的人口結(jié)構(gòu)複雜、社會不平等和文化衝突加劇,更是導(dǎo)致恐襲頻發(fā)且難以根治的內(nèi)部根源。由於歷史和經(jīng)濟(jì)原因,多數(shù)歐洲國家存在大量移民和難民群體,並在教育、就業(yè)和進(jìn)入主流社會等方面成為弱勢群體。一些歐洲國家推行提倡平等和相互包容的“多元文化主義”,但在本土民粹主義的要挾下草草收場,加劇了族群矛盾和文化衝突。物質(zhì)貧困和身份認(rèn)同危機(jī)很容易導(dǎo)致移民和難民在精神上的貧困和極端化,在龐大的移民和難民後代群體中出現(xiàn)極端主義的追隨者就難以避免,這是歐洲“獨(dú)狼式”恐襲難以根除的主要原因。

　　此次英國議會大廈恐襲案的作案者哈立德婷婷色婷婷开心五月