經(jīng)受大規(guī)模“民主革命”浪潮洗刷之後,2012年的中東民眾卻未能安享和平。率先完成“民主革命”之國難覓安寧,正在經(jīng)受“民主陣痛”之國內(nèi)亂不斷,示威抗議,流血衝突,武裝對抗席捲整個地區(qū),動蕩局面勢必長期化。地區(qū)政治、民族、宗教力量對比的改變使亂局日趨複雜化,外部干預(yù)、大國博弈又使中東局勢更趨國際化。
舊愁未去新憂添
2012年,突尼西亞、利比亞、葉門、埃及等國雖已率先“改朝換代”,但仍面臨穩(wěn)定政局、振興經(jīng)濟(jì)、改善民生、實(shí)現(xiàn)全國和解等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
以武力推翻原政權(quán)的“利比亞模式”,該國在“後卡扎菲時代”仍面臨群雄割據(jù),分崩離析的狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)人和平交權(quán)的“葉門模式”雖一時頗受西方推崇,但該國薩利赫支援者與反對者卻因權(quán)力分配問題至今矛盾重重。
以“街頭政治”更疊當(dāng)政者的“埃及模式”,在民選總統(tǒng)穆爾西上臺至今,埃及國內(nèi)政治紛爭持續(xù)、社會分裂加劇,嚴(yán)重分散了本應(yīng)用於發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的政治資源。穆爾西11月的“擴(kuò)權(quán)法令”及其力推的新憲法公投導(dǎo)致支援者和反對者屢發(fā)衝突,甚至引發(fā)暴力流血事件,引起埃及民眾對未來政治、民生的擔(dān)憂。
敘利亞則深陷動蕩漩渦,儘管政治調(diào)解從未中斷,但各種暴力流血事件、武裝衝突仍頻繁發(fā)生。敘境內(nèi)外反政府組織11月聯(lián)合成立“敘利亞反對派與革命力量全國聯(lián)盟”,並在外部勢力的支援下逐漸壯大;巴沙爾政府雖依然掌控包括大馬士革在內(nèi)的主要城市和地區(qū),但政府軍也無力清剿國內(nèi)反對派武裝。此外,敘利亞危機(jī)外溢效應(yīng)開始顯現(xiàn),周邊鄰國事件不斷。與此同時,包括中、俄在內(nèi)的國際社會一直在為政治解決敘利亞問題而努力。敘利亞危機(jī)呈現(xiàn)出地區(qū)化、長期化和外溢效應(yīng)擴(kuò)大化等特徵。
11月,以色列與哈馬斯之間爆發(fā)近年來最為激烈的交火,巴以衝突驟然升級,中東戰(zhàn)火再起。在巴以相互指責(zé)對方挑起事端的爭吵背後,隱藏著各自的深層考慮。以政府強(qiáng)硬“亮肌肉”,意在震懾周邊,併為明年大選鋪路;哈馬斯則意圖利用衝突彰顯“話語權(quán)”,尋求更多支援。在國際社會各方斡旋下,以色列與包括哈馬斯在內(nèi)的巴各武裝派別達(dá)成停火協(xié)議,巴以局勢歸於“平靜”,但國際輿論普遍關(guān)注停火協(xié)議能維持多久?
伊斯蘭勢力崛起
大規(guī)模“民主革命”浪潮後,2012年該地區(qū)突出變化之一是伊斯蘭勢力大範(fàn)圍崛起,一些長期受壓制的政黨和宗教組織得勢。
埃及、突尼西亞的民主選舉,均以伊斯蘭勢力勝出。葉門的伊斯蘭組織正成為“全國和解對話”的制約因素。利比亞由於部落衝突不斷,恐怖組織乘虛而入,伊斯蘭極端勢力壯大。