自上月底日本臨時(shí)國(guó)會(huì)召開(kāi)以來(lái)，日本全國(guó)矚目的《特例公債(赤字國(guó)債)法案》8日終於進(jìn)入眾議院審議。當(dāng)天下午，日本執(zhí)政的民主黨還與在野的自民黨、公明黨舉行了政黨間的磋商，朝野雙方同意在本月15日完成《特例公債法案》在眾議院的審議。

　　利用《特例公債法案》向野田政權(quán)施壓，逼迫野田早日宣佈解散眾議院、舉行大選，一直是日本在野黨的對(duì)抗措施之一。但自民黨、公明黨為何突然就此問(wèn)題向野田政府妥協(xié)？這是因?yàn)槠褥赌壳叭毡緡?guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和輿論壓力，在野黨如果拿《特例公債法案》向野田開(kāi)刀的話(huà)，只能得到兩敗俱傷的結(jié)果。

　　《特例公債法案》是旨在發(fā)行赤字國(guó)債的法律草案。日本2012財(cái)政年度的預(yù)算高達(dá)90萬(wàn)億日元，其中有4成約38萬(wàn)億日元的預(yù)算是依靠赤字國(guó)債補(bǔ)充的。如果日本朝野之間繼續(xù)針對(duì)《特例公債法案》展開(kāi)爭(zhēng)論，議而不決的話(huà)，日本政府將無(wú)法繼續(xù)發(fā)行國(guó)債，面臨財(cái)政枯竭的局面，從11月起無(wú)力向各地方政府支付當(dāng)月的地方交付稅。

　　這一結(jié)果會(huì)造成日本各級(jí)地方政府部門(mén)的短期資金流動(dòng)性不足，增加地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，不僅會(huì)直接影響日本普通國(guó)民的日常生活，還會(huì)讓日本政府切實(shí)體味一下“政府關(guān)門(mén)歇業(yè)和破産”的感覺(jué)。與日本不同的是，美國(guó)法律規(guī)定，如果政府沒(méi)有財(cái)政預(yù)算，那麼除警察、國(guó)防等重要機(jī)構(gòu)外，一般國(guó)家工作人員可臨時(shí)休假，政府部門(mén)也可“關(guān)門(mén)歇業(yè)”。但日本沒(méi)有這方面的法律。根據(jù)日本的法律規(guī)定，各財(cái)政年度的經(jīng)費(fèi)用當(dāng)年的收入予以支付，當(dāng)然沒(méi)有收入也就無(wú)從支付了。這樣，如果日本政府手中無(wú)錢(qián)，那麼日本政府將面臨著一系列的違法指控，成為國(guó)際輿論的笑柄。

　　在歐債危機(jī)的影響下，日本經(jīng)濟(jì)也明顯減速，雖然在去年大地震災(zāi)後復(fù)興需求的拉動(dòng)下，日本經(jīng)濟(jì)稍有起色。但受日中關(guān)係惡化的影響，日本國(guó)內(nèi)的出口和生産進(jìn)一步陷入低迷狀態(tài)。同時(shí)，日本國(guó)內(nèi)內(nèi)需和製造業(yè)生産都出現(xiàn)了惡化趨勢(shì)。一些經(jīng)濟(jì)界人士擔(dān)心，日本很有可能正在步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡性迴圈之中。日本內(nèi)閣府的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，今年第三季度日本國(guó)內(nèi)生産總值時(shí)隔5個(gè)季度再次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，日本經(jīng)濟(jì)衰退的悲觀論一時(shí)間開(kāi)始抬頭。此外，從外部因素來(lái)看，日中關(guān)係的持續(xù)緊張惡化，將使日本的出口恢復(fù)乏力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著長(zhǎng)期衰退的風(fēng)險(xiǎn)。而美國(guó)面臨的“財(cái)政懸崖”問(wèn)題極有可能會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)面影響，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)惡化的局面難有改善。

　　赤字國(guó)債法案多年來(lái)一直是日本朝野之間爭(zhēng)鬥的工具之一。在當(dāng)前“扭曲國(guó)會(huì)”的局面下，如果沒(méi)有對(duì)手的合作，任何一個(gè)政黨很難讓這一法案成立。面對(duì)當(dāng)前日本民眾對(duì)政治失去信心，各政黨支援均保持低迷的情況下，為了增加更多的政治得分，凝聚民眾的支援，日本朝野各黨才會(huì)開(kāi)始思考放下?tīng)?zhēng)執(zhí)，共渡難關(guān)的對(duì)策。(記者 劉洪亮)

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