中新網(wǎng)北京6月29日電(潘心怡)“廣場(chǎng)舞老人圍毆籃球小夥”、“廣場(chǎng)舞老人為爭(zhēng)場(chǎng)地互毆”、“老人廣場(chǎng)舞擾民遭彈弓襲擊”……近年來(lái)，因廣場(chǎng)舞而起的風(fēng)波在全國(guó)不少地方都曾上演，一邊是老年人的健身娛樂(lè)需求，一邊是公共空間的使用權(quán)之爭(zhēng)，二者如何才能做到有效平衡？

　　地盤之爭(zhēng)暴露活動(dòng)空間不足

　　場(chǎng)地之爭(zhēng)、噪音擾民等等，由老年人跳廣場(chǎng)舞引發(fā)的各種糾紛，儼然成為當(dāng)今社會(huì)一個(gè)難以調(diào)解的棘手問(wèn)題。近日，發(fā)生在河南洛陽(yáng)的廣場(chǎng)舞老人搶佔(zhàn)籃球場(chǎng)事件，一度成為輿論焦點(diǎn)，這也又一次暴露出老年人健身活動(dòng)空間不足的問(wèn)題。

　　6月24日晚，北京結(jié)束了入汛以來(lái)的一輪最強(qiáng)降雨，儘管路面還未幹透，海澱區(qū)北蜂窩路周邊一個(gè)公園內(nèi)已聚集了不少跳廣場(chǎng)舞的老年人。

　　中新網(wǎng)記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，除了廣場(chǎng)舞，還有不少人在進(jìn)行跑步、健步走、打太極等其他運(yùn)動(dòng)，不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目之間的空間界線十分明確。

　　長(zhǎng)期在這裡跳廣場(chǎng)舞的王女士告訴記者：“剛開(kāi)始的時(shí)候，打太極的、踢毽子的也跟我們爭(zhēng)搶空地，後來(lái)我們就把跳廣場(chǎng)舞的人分散成了兩撥在公園不同的地方，現(xiàn)在這樣和諧的情況也是在長(zhǎng)期磨合之後才有的。”

　　顯然，老年人對(duì)廣場(chǎng)舞需求的增加，與如今中國(guó)社會(huì)的老齡化有著密切關(guān)聯(lián)。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，中國(guó)60後、70後人口數(shù)量大約為4.4億人，中國(guó)老年人數(shù)佔(zhàn)比預(yù)計(jì)到2030年將會(huì)增至總?cè)丝诘?4%。

　　有觀點(diǎn)稱，中國(guó)已進(jìn)入老齡社會(huì)，而這種人口結(jié)構(gòu)的變遷，所帶來(lái)的挑戰(zhàn)是方方面面的，而廣場(chǎng)舞僅僅只是此問(wèn)題的一個(gè)表現(xiàn)而已。老年人群到哪尋找自己的休閒方式和休閒空間，已成為當(dāng)前全民健身發(fā)展所必須正視的問(wèn)題。

　　廣場(chǎng)舞糾紛如何解決？

　　事實(shí)上，早在2015年9月30日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家體育總局等12個(gè)部門就聯(lián)合發(fā)佈了《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下老年人體育工作的意見(jiàn)》，其中明確要求，要充分利用現(xiàn)有公共設(shè)施，在公園、廣場(chǎng)、綠地及城市空置場(chǎng)所等建設(shè)適合老年人體育健身的場(chǎng)地設(shè)施，為老年人提供廣場(chǎng)舞活動(dòng)場(chǎng)地。

　　不過(guò)，面對(duì)愈發(fā)龐大的廣場(chǎng)舞人群，在目前城市公共活動(dòng)設(shè)施短缺的環(huán)境下，由廣場(chǎng)舞造成的場(chǎng)地之爭(zhēng)問(wèn)題該如何解決，誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？

　　在地方，近年來(lái)，多地也都出臺(tái)過(guò)相關(guān)規(guī)定，對(duì)廣場(chǎng)舞的地點(diǎn)、時(shí)間、音量作出了要求，以此來(lái)探索廣場(chǎng)舞的監(jiān)管。

　　例如，去年9月，新修訂的《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》開(kāi)始實(shí)施，《條例》對(duì)在居民住宅區(qū)或者毗鄰居民住宅的街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所唱歌、跳舞、健身等活動(dòng)的作出規(guī)定，明確了禁止夜間(晚上10時(shí)至次日早晨6時(shí))在以上區(qū)域開(kāi)展使用樂(lè)器或者揚(yáng)聲設(shè)備的唱歌、跳舞、健身等活動(dòng)。

　　北京今年年初出臺(tái)了《全民健身?xiàng)l例》，並從3月起實(shí)施。新條例的頒布為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法提供了明確依據(jù)：居民在廣場(chǎng)跳舞若被認(rèn)定為擾民，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　然而，在政策密集出臺(tái)的背景下，為何廣場(chǎng)舞引起的糾紛依然頻發(fā)？記者在梳理時(shí)發(fā)現(xiàn)，上述廣場(chǎng)舞相關(guān)規(guī)定的制定方分散在環(huán)保、城市管理、園林等多個(gè)部門，並未形成統(tǒng)一的的牽頭部門，對(duì)於廣場(chǎng)舞的規(guī)範(fàn)到底誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)、誰(shuí)來(lái)監(jiān)管，依舊模糊。

　　老年人如何稀釋孤獨(dú)、融入社會(huì)？

　　除了場(chǎng)地緊缺，廣場(chǎng)舞背後折射出老齡化社會(huì)中更深層次的“精神養(yǎng)老”問(wèn)題。記者走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老人參與廣場(chǎng)舞，除了為健身，還有不少是出於社交需求，其目的在於排解孤獨(dú)。

　　上述王女士就表示，自己是獨(dú)居老人，週末孩子才會(huì)回來(lái)探望，“平時(shí)參與社區(qū)公園的廣場(chǎng)舞讓自己不那麼孤單”。

　　中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院教授何兵此前接受媒體採(cǎi)訪時(shí)稱，廣場(chǎng)舞的火爆其實(shí)體現(xiàn)了很多問(wèn)題。現(xiàn)在老年人普遍晚年寂寞，子女忙於工作，不在身邊，廣場(chǎng)舞因此成了他們的一種社交方式，是晚年生活的“必需品”。

　　廣東醫(yī)科大學(xué)養(yǎng)老産業(yè)研究院院長(zhǎng)謝培豪此前在媒體撰文稱，在未能有效解決老年人精神需求的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題之前，廣場(chǎng)舞必然成為老年人追求健康、稀釋孤獨(dú)、融入社會(huì)、流放時(shí)間，而且直接便利低廉的主要娛樂(lè)活動(dòng)形式。

　　謝培豪指出，要有效逐步解決中國(guó)老年人精神需求問(wèn)題，涉及到政府、社區(qū)、家庭等方面。關(guān)於老年人文娛生活需求，他提到，要確落實(shí)政府在老年人精神養(yǎng)老中的職責(zé)。

　　具體而言包括兩方面，一是政府加大投入，建設(shè)能滿足老年人精神等方面需求的老年活動(dòng)室、戶外健身點(diǎn)和社區(qū)老年學(xué)校。二是為老年人提供心理諮詢和結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)活動(dòng)，以及組織開(kāi)展各類老年文化娛樂(lè)活動(dòng)，讓老年人積極參與到社會(huì)生活中。(完)