“廢舊燈管送到垃圾回收站,不要;送到超市,不收。小區(qū)裏轉(zhuǎn)了好幾圈,也沒發(fā)現(xiàn)有回收點(diǎn),難道只能丟進(jìn)垃圾桶裏,任由它污染環(huán)境嗎?”近日,北京市朝陽區(qū)居民劉源犯了愁,他知道廢舊燈管是有害垃圾,燈管裏的汞,危害很大,特意小心不亂丟,卻不知道該往哪兒送。

　　有害垃圾,不能隨便丟,很多人都知道,那麼有害垃圾該往哪兒丟,想必讓很多人煩惱過。今年3月,國家發(fā)改委、住建部發(fā)佈《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》,要求必須將有害垃圾作為強(qiáng)制分類的類別之一。我國有害垃圾處置現(xiàn)狀如何,有害垃圾到底該如何投放?記者就此採訪了有關(guān)部門和專家。

　　有害垃圾約佔(zhàn)生活垃圾量1‰

　　環(huán)境污染風(fēng)險較大,如與其他垃圾混合處理,存在二次污染風(fēng)險

　　有害垃圾指含有害物質(zhì),需要特殊安全處理的垃圾,産生源主要是居民家庭。

　　根據(jù)《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》,有害垃圾主要包括:廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等),廢溫度計(jì),廢血壓計(jì),廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢相紙等。

　　全國一年能産生多少有害垃圾?“我國還沒有開始系統(tǒng)收集有害垃圾,因此總量數(shù)據(jù)缺少可靠統(tǒng)計(jì)。”中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海雲(yún)説,按照歐美等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),每人每年會産生2公斤到5公斤有害垃圾,佔(zhàn)到生活垃圾的5‰左右。我國消費(fèi)水準(zhǔn)低一些,這個佔(zhàn)比應(yīng)該低於5‰,有害垃圾數(shù)量並不多。

　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國認(rèn)為,有害垃圾約佔(zhàn)生活垃圾量的1‰。根據(jù)《2016年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》,2015年,全國246個城市生活垃圾産生量超1.8億噸,以千分之一推算,有害垃圾産生量在18萬噸左右。

　　相比于生活垃圾總量,有害垃圾並不多,但其危害不容小覷。資料顯示,有害垃圾中,廢舊燈管尤其是老式熒光管,汞含量平均約為0.5毫克,能污染180噸地下水及周圍土壤;汞及其化合物還可以通過呼吸道、皮膚等途徑侵入人體,損壞中樞神經(jīng)系統(tǒng)、腎臟等。廢舊燈管中還含有鉛、鎘等其他有害元素;廢舊電池含有汞、鉛、鎘等重金屬及酸、鹼等電解溶液,對人體及環(huán)境均會造成不同程度的危害。

　　業(yè)內(nèi)專家表示,有害垃圾若得不到有效處置,無疑會成為潛在的“環(huán)境炸彈”。另一方面,許多有害垃圾都可以被再次利用,比如廢舊電池如果處理得當(dāng),可以從中回收鋅、二氧化錳等多種物質(zhì)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》之所以首先要求強(qiáng)制分類主體對有害垃圾進(jìn)行分類,引導(dǎo)居民單獨(dú)投放,就是因?yàn)槠洵h(huán)境污染風(fēng)險較大,如果與其他垃圾混合處理,存在二次污染的風(fēng)險。

　　有害垃圾分類處理存在明顯短板

　　單獨(dú)收集和處理體系缺失,最終進(jìn)入垃圾焚燒廠、填埋場

　　記者在北京市朝陽區(qū)一小區(qū)看到,每個垃圾站點(diǎn)都擺放著3個垃圾桶,1個綠色垃圾桶標(biāo)注著“廚余垃圾”,2個灰色垃圾桶標(biāo)注著“其他垃圾”,字樣下方還註明“食品袋、保鮮膜、廢棄紙巾、廢棄瓶罐”,沒有找到回收有害垃圾的垃圾桶。

　　記者隨機(jī)採訪了幾位小區(qū)居民,不少人都意識到有害垃圾的危害,但是因?yàn)闆]處扔,只能混在生活垃圾裏扔掉,也有人將有害垃圾存在家裏。

　　一邊是居民家裏有害垃圾沒處去,另一邊卻是回收企業(yè)處理設(shè)施“曬太陽”。廣東龍善環(huán)保科技實(shí)業(yè)有限公司是一家有資質(zhì)的企業(yè),其旗下寶安固廢處理廠每年可以處理200萬支廢舊燈管、100噸廢鉛酸電池,由於僅有少量有害垃圾收集暫存,處理設(shè)施沒有投入使用。

　　據(jù)該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,有害垃圾處理量越大,成本越低。以廢舊燈管為例,處理500噸燈管每支成本是2.48元,處理60噸每支成本高達(dá)16.8元。由於前端分類效果差,回收有限,處理設(shè)施“吃不飽”,經(jīng)常“曬太陽”。

　　有害垃圾最終都去哪了?“目前,我國有害垃圾分類處理是明顯的短板,很多城市沒有建立起單獨(dú)收集和處理體系,有些地方基本上沒有收集,最終進(jìn)入垃圾焚燒廠、填埋場。” 徐海雲(yún)説。

　　根據(jù)《危險廢物豁免管理清單》,家庭日常生活産生的廢舊燈管、廢舊電池等有害垃圾,在未分類收集的情況下,全過程不按危險廢物管理;在分類收集的情況下,只有收集過程不按危險廢物管理,其餘環(huán)節(jié),包括運(yùn)輸、貯存、處置等環(huán)節(jié),需按危險廢物進(jìn)行管理。

　　“生活垃圾歸市政部門管,有害垃圾歸環(huán)保部門管。”徐海雲(yún)説,不少地方考慮到有害垃圾來源分散,難以收集,量比較少,一旦分類收集,按危廢管理會産生很高的成本,因此沒有分類收集。

　　“由於歷史的原因,很多地方的危廢集中處理設(shè)施通常只針對工業(yè)危廢、醫(yī)療廢物,有害垃圾處置能力還跟不上。”劉建國説。

　　多城已開展有害垃圾回收工作

　　應(yīng)與現(xiàn)有危廢收運(yùn)、處理體系銜接好,由環(huán)保部門統(tǒng)籌管理

　　5月9日,深圳市綠果果環(huán)保協(xié)會的志願者和工人將收集的1105公斤廢舊電池、2432公斤廢舊燈管,小心翼翼地分類整理完畢,分別移交給格林美有限公司、廣州龍善環(huán)保科技實(shí)業(yè)有限公司,由專用卡車運(yùn)輸。這兩家公司是深圳明確的有資質(zhì)的專門回收企業(yè)。

　　每個月的21日,是浙江省寧波市的有害垃圾收集日。今年3月21日,寧波中心城區(qū)300多個小區(qū),同時開展了收集活動,共收集有害垃圾約1.2噸。活動現(xiàn)場,市民還可以用有害垃圾兌換小禮品。

　　不僅僅在深圳、寧波,杭州、廣州等很多城市都已經(jīng)開展了有害垃圾回收工作,一些地方還出臺了一系列規(guī)定對收集工作予以規(guī)範(fàn)。

　　不少市民看到當(dāng)?shù)赜辛擞泻诸惢厥障?覺得挺不錯。專家對此卻不認(rèn)同。徐海雲(yún)認(rèn)為,這種做法沒法完全發(fā)揮居民家庭的收集作用,家庭有害垃圾收集應(yīng)該是定點(diǎn)收集、專人管理。“以商店為中心建立押金制度,比如居民購買燈管、電池等會産生有害垃圾的商品時,增加一定費(fèi)用作為押金,如果居民能把廢舊燈管、廢電池等有害垃圾送回來,就把押金退還,提高收集率。”徐海雲(yún)這樣建議。

　　他認(rèn)為,生産者負(fù)責(zé)也是一個好辦法,可以在出售商品時收取一定的回收費(fèi)用,用於負(fù)擔(dān)回收的成本。此外,有害垃圾量比較少,小城市可能沒有辦法單獨(dú)處理,這就需要區(qū)域統(tǒng)籌,形成一定規(guī)模,降低處理成本。

　　劉建國認(rèn)為,有害垃圾處理門檻比較高,專業(yè)性強(qiáng),可能暫時沒有合適的處理設(shè)施,需要逐步配置和建設(shè)。《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》也提出,要加快建立符合環(huán)保要求的有害垃圾收運(yùn)系統(tǒng),加快危險廢物處理設(shè)施建設(shè),建立健全非工業(yè)源有害垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)。徐海雲(yún)認(rèn)為,有害垃圾處理應(yīng)該和現(xiàn)有的危廢收運(yùn)、處理體系銜接好,由環(huán)保部門來統(tǒng)籌管理。因?yàn)槌杀咎?有害垃圾處理不能傚法工業(yè)危廢的聯(lián)單制管理。

　　《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》要求,北京等46個實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市,要在2017年底前制定出臺辦法,細(xì)化垃圾分類類別、品種、投放、收運(yùn)、處置等方面要求,其中,有害垃圾必須強(qiáng)制分類。據(jù)悉,北京從今年起開展垃圾分類示範(fàn)片區(qū)創(chuàng)建,有害垃圾也被納入分類全覆蓋的範(fàn)疇,每一個垃圾分類試點(diǎn)片區(qū)內(nèi),將會單獨(dú)設(shè)置有害垃圾專業(yè)回收裝置,對有害垃圾進(jìn)行單獨(dú)收集、單獨(dú)儲存、單獨(dú)運(yùn)輸和單獨(dú)處理。