【光明時(shí)評(píng)】

　　交通運(yùn)輸部日前發(fā)佈《關(guān)於鼓勵(lì)和規(guī)範(fàn)網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(徵求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),向社會(huì)公開徵求意見。《意見》明確,網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分,是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。各地要實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展政策,規(guī)範(fàn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)行為。

　　從去年10月到現(xiàn)在,共用單車經(jīng)歷了爆髮式的高速增長(zhǎng)期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在共用單車行業(yè)已有近30家企業(yè),其中,僅摩拜單車就投放超過400萬(wàn)輛自行車,而ofo則投放超過500萬(wàn)輛。共用單車“遍地開花”,受到公眾普遍歡迎,有力緩解了城市“最後一公里”通行難。不過,也出現(xiàn)了亂停放、路權(quán)爭(zhēng)議以及押金與資訊安全等問題。此番《意見》針對(duì)諸多熱點(diǎn)問題作出詳細(xì)規(guī)定,及時(shí)回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。

　　在用戶資金監(jiān)管方面,據(jù)披露,目前僅摩拜與ofo兩家企業(yè),押金就已超過20億元。龐大的資金如何管好用好,不僅關(guān)係用戶權(quán)益,也關(guān)係行業(yè)發(fā)展。因此,《意見》在鼓勵(lì)企業(yè)“免押金”的同時(shí),要求企業(yè)嚴(yán)格區(qū)分自有資金和用戶押金、預(yù)付資金,完善押金退還制度等,旨在通過外部監(jiān)管避免安全風(fēng)險(xiǎn),從而引導(dǎo)企業(yè)把重心放在經(jīng)營(yíng)和服務(wù)上,而不是將共用單車作為一種融資方式。

　　在資訊安全方面,《意見》要求企業(yè)將伺服器設(shè)在中國(guó)境內(nèi),並依法合規(guī)採(cǎi)集、使用和保護(hù)個(gè)人資訊。這是保護(hù)用戶合法權(quán)益和社會(huì)公共利益的必要之舉。

　　此外,《意見》提出了屬地管理原則,政府要承擔(dān)主體責(zé)任。並要求各地根據(jù)城市特點(diǎn)、公眾出行需求和網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車發(fā)展定位,研究建立與城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制。應(yīng)該説,總體而言,這些規(guī)定基本符合鼓勵(lì)共用單車發(fā)展的初衷。

　　既然提到屬地管理,公眾不免擔(dān)心,會(huì)不會(huì)有些城市以“規(guī)範(fàn)”之名,把共用單車管住甚至管死?事實(shí)上,此前已有一些城市取締共用單車,或劃定過多禁行區(qū)、禁停區(qū)。這些現(xiàn)象表明,確實(shí)有些地方?jīng)]有完全釋放對(duì)共用單車的善意。在接下來《意見》的修訂中,有必要明確約束地方政府在制定細(xì)則時(shí)不得違背共用、分享精神。

　　不僅如此,各地還應(yīng)真正從“綠色出行”的理念出發(fā),在城市道路資源分配、停車區(qū)域劃定、禁入?yún)^(qū)等方面,多一些寬容而非制約的政策設(shè)定。既然是為了方便公眾短距離出行、解決公共交通接駁換乘難題,那麼,越是開放,越能方便民眾。條條框框太多,只能管死。

　　其實(shí),規(guī)範(fàn)、管理共用單車並非千難萬(wàn)難。與其指責(zé)單車亂停放,不如綜合動(dòng)用城市現(xiàn)有管理資源,共管共治,切實(shí)破解這一難題。比如,賦予城管、公安、交通等部門管理共用單車的權(quán)責(zé),及時(shí)糾正少數(shù)民眾的不當(dāng)行為,處罰惡意破壞、損毀單車的行為人。

　　共用單車能夠在極短時(shí)間內(nèi)走遍全國(guó),行銷模式固然功不可沒,但根本上還在於它“接地氣”、合民意,滿足了民眾需要,補(bǔ)上了城市公共交通的短板。而所有的管理舉措均應(yīng)指向“管活”“管好”,而非“管死”“管跑”。這應(yīng)該也是向公眾公開徵集意見的目的所在。畢竟,“共用單車”規(guī)範(fàn)了,才能走得更快、走得更遠(yuǎn)。