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      人民日?qǐng)?bào)三問(wèn)北京提前供暖 13日是新的起始日期嗎?

      2016年11月05日 06:12:45  來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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        11月4日,北京市政府表示,11月13日將有一次較強(qiáng)冷空氣活動(dòng),北京有較大可能連續(xù)5天日平均氣溫低於5℃,決定將正式開(kāi)始供熱(供暖)時(shí)間提前至11月13日。3日,天津市供熱辦發(fā)出通知,經(jīng)市政府批準(zhǔn),將於11月5日起提前供熱。

        進(jìn)入11月以來(lái),提前供熱話題備受關(guān)注,公眾也有不少疑問(wèn):提前供熱需要滿足哪些標(biāo)準(zhǔn)?這些標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)什麼設(shè)定的、科學(xué)嗎?提前供熱成本高嗎、誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?記者對(duì)此進(jìn)行了採(cǎi)訪。

        供熱標(biāo)準(zhǔn)為啥這麼定

        依據(jù)氣象學(xué)等方法制定,再根據(jù)城市常年日均氣溫測(cè)定

        北京市城管委供熱辦負(fù)責(zé)人介紹,《北京市供熱採(cǎi)暖管理辦法》規(guī)定,採(cǎi)暖期為當(dāng)年11月15日至次年3月15日,市政府可根據(jù)氣象等實(shí)際情況調(diào)整時(shí)間。

        天津市供熱辦公室供熱處工程師李偉介紹,天津供熱期與北京一致,根據(jù)《天津市供熱用熱條例》規(guī)定,如遇異常低溫情況,市政府可以決定提前供熱和延期停熱。

        從2010年開(kāi)始,北京供熱形成氣象會(huì)商機(jī)制,綜合氣象等因素“看天供熱”。根據(jù)《北京市臨時(shí)調(diào)整採(cǎi)暖期時(shí)間程式規(guī)定》,當(dāng)氣象預(yù)測(cè)室外日平均氣溫連續(xù)5天低於5℃時(shí),啟動(dòng)供暖;預(yù)測(cè)3月15日後室外日平均氣溫連續(xù)5天低於5℃時(shí),延長(zhǎng)供暖;除室外平均氣溫影響因素外,遇強(qiáng)降雪等可能對(duì)居民生活保暖産生重要影響的天氣時(shí),也可對(duì)居民用戶提前啟動(dòng)供暖或延長(zhǎng)供暖。

        “根據(jù)北京常年日均氣溫測(cè)算,‘兩個(gè)5’基本集中在每年11月15日到來(lái)年3月15日。”中國(guó)建築科學(xué)研究院研究員李先瑞説,從近年採(cǎi)暖季來(lái)看,2012年至2013年的採(cǎi)暖季受強(qiáng)冷空氣影響,提前7天供熱。

        北方各地供熱時(shí)間並不相同。如黑龍江大興安嶺一般9月25日就開(kāi)始供熱,而京、津、冀、豫、魯、陜等地供熱時(shí)間通常在11月15日前後。

        李偉説,實(shí)際操作中,天津每年供熱會(huì)在11月15日之前開(kāi)始,“供熱設(shè)施大,系統(tǒng)複雜,需要打好提前量,設(shè)備有一個(gè)緩慢升溫的過(guò)程,有的管網(wǎng)先熱,有的後熱。”

        “兩個(gè)5”標(biāo)準(zhǔn)過(guò)時(shí)嗎

        專家表示標(biāo)準(zhǔn)遵照科學(xué)規(guī)律,並不過(guò)時(shí),相比其他方法,目前的方法更好

        有人質(zhì)疑:如今生活條件、氣候條件與四五十年前比有很大變化,“日平均氣溫連續(xù)5天低於5℃”的標(biāo)準(zhǔn)是否過(guò)時(shí)?

        “‘兩個(gè)5’的標(biāo)準(zhǔn)不是隨意設(shè)定的,而是遵照科學(xué)規(guī)律、有科學(xué)依據(jù)的。”李先瑞説,“5℃”標(biāo)準(zhǔn),是依據(jù)建築物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱惰性即可達(dá)到人體衛(wèi)生要求的下限環(huán)境溫度,低於5℃這個(gè)溫度,民用建築就應(yīng)供熱,否則可能對(duì)人體産生危害。在建築環(huán)境學(xué)上,至今仍在沿用這一科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

        “5天”的標(biāo)準(zhǔn)則是依據(jù)氣象學(xué)中的“五日滑動(dòng)平均法”,由於氣溫會(huì)出現(xiàn)波動(dòng),所以在氣候資料統(tǒng)計(jì)中一般都用“穩(wěn)定通過(guò)”的方法。所謂“穩(wěn)定通過(guò)”,就是要消除逐日記錄的小波動(dòng)影響,從而使統(tǒng)計(jì)結(jié)果比較穩(wěn)定且具有較大的代表性。

        專家表示,重視“穩(wěn)定通過(guò)”,是因?yàn)槿绻趧?dòng)蕩氣溫下啟動(dòng)提前供熱,就會(huì)造成能源浪費(fèi)。例如,氣溫一低於5℃就開(kāi)始供熱,如果此後氣溫回升,就會(huì)造成浪費(fèi)。

        李先瑞解釋,氣象學(xué)上採(cǎi)用判斷是否穩(wěn)定通過(guò)某一特定溫度界限的方法,除“五日滑動(dòng)平均法”,還有“二倍偏差法”和“三日連續(xù)偏低法”,這3種統(tǒng)計(jì)方法雖都有一定的“穩(wěn)定通過(guò)”作用,但科學(xué)比較而言,“五日滑動(dòng)平均法”能更好地反映“穩(wěn)定通過(guò)”的統(tǒng)計(jì)要求。

        提前供熱為何是政府出錢

        是惠及民生的舉措,也考慮了管理現(xiàn)狀

        北京市供熱辦負(fù)責(zé)人表示,嚴(yán)格實(shí)施“看天供熱”的一個(gè)重要原因是供熱成本逐年升高。從上個(gè)採(cǎi)暖季來(lái)看,北京每天平均使用天然氣約1億立方米。2012年北京市曾延長(zhǎng)供暖時(shí)間,按當(dāng)時(shí)測(cè)算,每提前或延長(zhǎng)1天,全市費(fèi)用支出約4000萬(wàn)元。

        李偉説,按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算,如果提前供熱1天,天津全市就要額外支出6000多萬(wàn)元。

        據(jù)以往做法,由於天氣原因提前供熱産生的費(fèi)用,不需居民掏錢,而是財(cái)政買單。這是基於什麼考慮?為何不能“誰(shuí)享受提前供熱誰(shuí)付費(fèi)”?

        “提前供熱費(fèi)用由政府補(bǔ)貼,體現(xiàn)了政府對(duì)民生的重視。”北京市供熱辦負(fù)責(zé)人説,從實(shí)踐來(lái)看,這筆錢很難實(shí)現(xiàn)由市民個(gè)體來(lái)出。首先很難對(duì)提前供熱産生的費(fèi)用精確核算到每平方米需要多少錢。即便有這個(gè)數(shù)字,徵收也是一件非常困難的事。此外,目前每戶一般是按一個(gè)採(cǎi)暖季繳納費(fèi)用,如果提前或延後供熱再另行徵收,難度很大。

        要實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)享受提前供熱誰(shuí)付費(fèi)”,需具備哪些條件?李偉表示,還需要做3方面工作,一是計(jì)算方式,需改革現(xiàn)行熱費(fèi)計(jì)算方式,逐步取消按面積計(jì)收熱費(fèi),推行按用熱量分戶計(jì)量收費(fèi)辦法。二是設(shè)施,城鎮(zhèn)新建公共建築和居民住宅,凡使用集中供熱設(shè)施的,都要設(shè)計(jì)、安裝具有分戶計(jì)量及室溫調(diào)控功能的採(cǎi)暖系統(tǒng)。房屋建築節(jié)能保溫水準(zhǔn)需達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),老式樓房需要改造。三是技術(shù)改造和費(fèi)用,要將舊小區(qū)內(nèi)的串聯(lián)改造成單戶迴圈的供熱系統(tǒng),需要對(duì)樓房進(jìn)行大改造,重新逐層安裝完整的回路。改造時(shí)可能要破壞原有房屋裝修,還要支付數(shù)額不小的改造費(fèi)。

        不過(guò),李偉也表示,即便實(shí)現(xiàn)了按用熱量分戶計(jì)量收費(fèi),也不代表每戶能“完全實(shí)現(xiàn)用暖時(shí)間自由”,還是要在全市統(tǒng)一送熱的大前提下才行。此外,提前供熱也要因地制宜考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、氣候狀況、節(jié)能環(huán)保等因素。

      [責(zé)任編輯:李帥](méi)