小區(qū)裏的立體車(chē)庫(kù)

　　停車(chē)難是老小區(qū)的一大頑疾，要解決這一問(wèn)題，建立體車(chē)庫(kù)無(wú)疑是一劑良方。不過(guò)昆明千禧龍庭小區(qū)業(yè)委會(huì)提出建立體車(chē)庫(kù)卻遭到業(yè)主反對(duì)而叫停，原因是建立體車(chē)庫(kù)要佔(zhàn)用部分綠化景觀。事實(shí)上，昆明市曾規(guī)劃在老小區(qū)建立體車(chē)庫(kù)，但真正建成的寥寥無(wú)幾，大多因選址難、土地産權(quán)糾葛、審批手續(xù)繁複等問(wèn)題被擱置。

　　尷尬現(xiàn)狀

　　看起來(lái)很美卻老“卡殼”

　　老小區(qū)停車(chē)有多難？以曙光小區(qū)為例，該小區(qū)有5400多住戶(hù)，平時(shí)需停放的車(chē)輛約3000輛，但只有2000多個(gè)停車(chē)位。金實(shí)小區(qū)，目前已發(fā)展到五六輛車(chē)搶一個(gè)車(chē)位的地步。

　　很多老小區(qū)沒(méi)有地下車(chē)位，要解決停車(chē)難，似乎唯一的辦法就是建立體車(chē)庫(kù)，但建立體車(chē)庫(kù)，並非易事。

　　記者日前走訪(fǎng)了千禧龍庭小區(qū)、曙光小區(qū)、大樹(shù)營(yíng)小區(qū)、金實(shí)小區(qū)、江岸小區(qū)等幾個(gè)有代表性的老小區(qū)，每個(gè)小區(qū)都存在停車(chē)難問(wèn)題，但這些小區(qū)均未建成立體車(chē)庫(kù)，原因多數(shù)都卡在場(chǎng)地問(wèn)題上。

　　曙光小區(qū)居民多次反映停車(chē)位緊缺的問(wèn)題，國(guó)資委也來(lái)過(guò)小區(qū)劃過(guò)停車(chē)位，但停車(chē)難問(wèn)題始終沒(méi)有解決。“我們也考慮過(guò)建立體車(chē)庫(kù)，但若動(dòng)用小區(qū)綠化帶，大多數(shù)居民都反對(duì)。”曙光小區(qū)社區(qū)服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人説。

　　千禧龍庭小區(qū)建立體車(chē)庫(kù)計(jì)劃剛提出就面臨“流産”。“我們當(dāng)初買(mǎi)這裡的房子就是衝著綠化和環(huán)境的，要拆除綠化我們肯定不同意。”業(yè)主王先生説，如果通過(guò)犧牲綠化、降低生活品質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，他不願(yuàn)意。

　　金實(shí)小區(qū)周邊有一個(gè)1000平方米左右的停車(chē)場(chǎng)，但上空佈滿(mǎn)高壓線(xiàn)，根本達(dá)不到建立體車(chē)庫(kù)的要求。

　　擱淺的“滿(mǎn)天星”計(jì)劃

　　昆明第一個(gè)立體車(chē)庫(kù)出現(xiàn)在省第一人民醫(yī)院。這個(gè)2009年投用的車(chē)庫(kù)，投建方為昆明市傑構(gòu)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)有限公司。當(dāng)時(shí)該公司考察了昆明市區(qū)的情況，擬定了“滿(mǎn)天星”發(fā)展計(jì)劃，準(zhǔn)備利用邊角地塊，見(jiàn)縫插針地發(fā)展立體車(chē)庫(kù)。不過(guò)，首個(gè)立體車(chē)庫(kù)完工後，“滿(mǎn)天星”計(jì)劃再無(wú)進(jìn)展。

　　2012年，昆明出臺(tái)《昆明市立體停車(chē)場(chǎng)佈局規(guī)劃》，確立商業(yè)區(qū)和小區(qū)按照1:1.2的車(chē)輛和泊位比例來(lái)規(guī)劃新增車(chē)位數(shù)，新小區(qū)除滿(mǎn)足自身車(chē)輛的停放外，還要拿出20%來(lái)滿(mǎn)足外來(lái)需求。當(dāng)時(shí)，還明確表示曙光小區(qū)、新迎小區(qū)等老小區(qū)將規(guī)劃建立體車(chē)庫(kù)。

　　但時(shí)至今日，真正建成立體車(chē)庫(kù)的小區(qū)寥寥無(wú)幾，記者調(diào)查走訪(fǎng)的小區(qū)中，僅月牙塘小區(qū)真正建成。

　　三座大山産權(quán)歸誰(shuí)？

　　有媒體曾報(bào)道，2011年昆明市交運(yùn)局牽頭規(guī)劃立體車(chē)庫(kù)，當(dāng)時(shí)全市大約有100塊空地基本確定建設(shè)立體車(chē)庫(kù)。後來(lái)，按照月牙塘小區(qū)立體車(chē)庫(kù)的審批程式來(lái)衡量，100塊空地大約只有兩三塊符合條件，比如大樹(shù)營(yíng)小區(qū)雖有3畝多空地，但把消防通道、採(cǎi)光空地、綠化用地留出後，基本上就建不了幾個(gè)車(chē)位。因此，大樹(shù)營(yíng)小區(qū)立體車(chē)庫(kù)計(jì)劃也“流産”了。

　　即便能找到場(chǎng)地，産權(quán)問(wèn)題依然是攔路石。很多小區(qū)空地要麼屬於全體業(yè)主所有，要麼歸開(kāi)發(fā)商所有，還有的是私人産權(quán)。在這種情形下，要建立體車(chē)庫(kù)無(wú)疑會(huì)面臨産權(quán)之爭(zhēng)以及利益分配問(wèn)題。比如江岸小區(qū)，唯一的空地正在施工，但由於這塊空地産權(quán)不屬於小區(qū)，雖然以前曾暫時(shí)作為停車(chē)場(chǎng)地，但今後要建成酒店。

　　即便是月牙塘小區(qū)，在立體車(chē)庫(kù)選址時(shí)也曾經(jīng)歷了一場(chǎng)土地産權(quán)之爭(zhēng)。月牙塘小區(qū)是昆明市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組織建設(shè)的福利房小區(qū)，有2114戶(hù)住戶(hù)，在小區(qū)立體車(chē)庫(kù)建設(shè)之初，不少業(yè)主堅(jiān)持認(rèn)為産權(quán)應(yīng)屬於全體業(yè)主，有業(yè)主曾提出，既然佔(zhàn)用小區(qū)用地建立體停車(chē)場(chǎng)，沒(méi)理由再向業(yè)主收停車(chē)費(fèi)。而事實(shí)上，該小區(qū)停車(chē)庫(kù)土地使用權(quán)管理單位是昆明市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。

　　誰(shuí)來(lái)掏錢(qián)？

　　拋開(kāi)場(chǎng)地問(wèn)題，建立體車(chē)庫(kù)需要鉅額投資，這筆錢(qián)由誰(shuí)來(lái)出？建成後由誰(shuí)來(lái)維護(hù)管理？應(yīng)當(dāng)按何種標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)？這些都是不少小區(qū)的疑問(wèn)。

　　記者了解到，月牙塘小區(qū)的立體車(chē)庫(kù)由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出土地，雲(yún)南金鑫智慧泊車(chē)設(shè)備有限公司投資建設(shè)，建成的959個(gè)立體車(chē)位中的180個(gè)交給昆明市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，由昆廈物業(yè)經(jīng)營(yíng)，為來(lái)訪(fǎng)車(chē)輛、接送學(xué)生車(chē)輛等提供服務(wù)。剩餘的700多個(gè)車(chē)位出售，價(jià)格從5~7萬(wàn)元不等，由産權(quán)單位發(fā)放30年使用權(quán)證。公司營(yíng)運(yùn)30年後，立體車(chē)庫(kù)無(wú)償交給土地提供方。目前，該小區(qū)立體車(chē)庫(kù)80%以上車(chē)位已售出。

　　但是，月牙塘小區(qū)的特殊性，似乎決定了這種模式難以複製。有媒體算過(guò)一筆賬，如果按照現(xiàn)有建設(shè)規(guī)模，雲(yún)南金鑫智慧泊車(chē)設(shè)備有限公司很可能面臨虧損。滇池衛(wèi)城小區(qū)的情況或許也能印證這一觀點(diǎn)，該小區(qū)的立體車(chē)庫(kù)由開(kāi)發(fā)商投資，2010年投用，物業(yè)代為管理維護(hù)。物業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，由於立體車(chē)庫(kù)維護(hù)成本較高且投入人力較大，即便使用率達(dá)100%，收支也只能持平。

　　記者採(cǎi)訪(fǎng)多家業(yè)內(nèi)公司，由於收益低，不少公司對(duì)於小區(qū)立體車(chē)庫(kù)並無(wú)太大興趣。“從盈利的角度講，我們當(dāng)然更願(yuàn)意建醫(yī)院或商場(chǎng)的立體車(chē)庫(kù)。”一家公司的負(fù)責(zé)人向記者介紹。

　　審批太難？

　　即便是月牙塘小區(qū)，立體車(chē)庫(kù)項(xiàng)目的審批也並不輕鬆。該項(xiàng)目2011年開(kāi)始規(guī)劃，但經(jīng)過(guò)3年多的時(shí)間才通過(guò)審批，這3年間共辦了5個(gè)證：選址意見(jiàn)書(shū)、用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃條件書(shū)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

　　2012年底，企業(yè)作為投資方參與建設(shè)。2013年11月，項(xiàng)目規(guī)劃方案審議通過(guò)，但還需補(bǔ)充人防辦行政審批、水務(wù)部門(mén)節(jié)水批復(fù)、防震減災(zāi)部門(mén)抗震設(shè)防審批意見(jiàn)、環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境影響情況審批意見(jiàn)以及消防部門(mén)關(guān)於項(xiàng)目平面圖的審查意見(jiàn)。後來(lái)，按照要求必須留出足夠的消防通道，平面圖重新設(shè)計(jì)，車(chē)位從1380個(gè)壓縮到959個(gè)。2014年7月16日，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局委託雲(yún)南大學(xué)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，2014年11月7日完成。

　　“立體車(chē)庫(kù)的審批存在多頭管理的情況，審批時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)建設(shè)工期。”一家業(yè)內(nèi)公司負(fù)責(zé)人透露，特別是一些涉及佔(zhàn)用綠地的小區(qū)還要經(jīng)過(guò)園林等部門(mén)的審批，程式十分複雜。

　　春城晚報(bào)記者 期俊軍 實(shí)習(xí)生 陳愛(ài)蝶 蔣福琴 文 劉筱慶 攝