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“只有限制了公車的使用才能有效緩解北京市的交通擁堵。”在北京市治堵方案公開徵求意見後，有不少網(wǎng)友發(fā)出了這樣的呼聲。
有統(tǒng)計(jì)顯示，北京市公務(wù)用車達(dá)到了70余萬輛，佔(zhàn)北京市機(jī)動(dòng)車總量的17.5%，而且基本集中在市區(qū)。
相對(duì)私家車，公車的使用頻率更高。
曾擔(dān)任中國(guó)汽車工業(yè)諮詢發(fā)展公司首席諮詢師的賈新光在接受媒體採訪時(shí)曾表示，北京市的公車每年行駛路程高達(dá)5至6萬公里,而私家車僅僅為1至兩萬公里。
“北京市交通擁堵的原因很多，公車太多，客觀上也是造成擁堵的重要原因。”中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱説，北京市的治堵方案在老百姓身上想的多，在公車上想的太少。
按照北京市治堵方案，十二五期間，北京市的公車將零增長(zhǎng)。
這樣的措施在汪玉凱看來太被動(dòng)，應(yīng)該採取主動(dòng)措施，加快公車改革。
公車改革，已經(jīng)是一個(gè)多年的老話題。
如果從1994年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)於黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》算起，我國(guó)公車改革已經(jīng)歷時(shí)16年。
但這十幾年的改革在汪玉凱看來，基本沒有大的成效。
“公車改革已經(jīng)是非改不可了。”汪玉凱説，這麼多年改革沒有成效，其原因就在於政府部門不願(yuàn)自斷其臂，不願(yuàn)意從自己身上動(dòng)刀子。
汪玉凱告訴記者，按照中紀(jì)委、公安部、監(jiān)察部、審計(jì)署的調(diào)查結(jié)果,截至 2007年11月30日,中國(guó)公務(wù)車共5221755輛,這些車一年共消耗4000多億元。不僅是對(duì)財(cái)政的巨大浪費(fèi)，也讓廣大老百姓很有意見。
在今年3月召開的全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議上，民革中央提交了《如何破解公車改革之困局》的提案，建議廳局級(jí)以下官員全部取消專車，同時(shí)大規(guī)模推動(dòng)用車社會(huì)化。
這個(gè)提案曾引發(fā)社會(huì)眾多討論。
杭州、昆明、廣東等地也都曾推行了形式不一的公車改革方案，“成效都不大，政府部門還是不能痛下決心。”
在汪玉凱看來，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是公車改革的重頭，需要相關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，弄清楚各級(jí)政府部門的用車需求，制定一個(gè)合理可行的改革方案，減少公務(wù)用車的浪費(fèi)，凈化官場(chǎng)風(fēng)氣。
針對(duì)已經(jīng)進(jìn)行公車改革的地方經(jīng)驗(yàn)，汪玉凱更傾向於貨幣化與公務(wù)用車相結(jié)合的模式，“不同層級(jí)的官員用車需求不好一刀切，需要分層次來對(duì)待。但總體上要減少公車使用的浪費(fèi)，避免假公濟(jì)私。”
要推動(dòng)真正有效的公車改革，汪玉凱覺得，必須要從最高層開始，最高層必須要下這個(gè)決心。
“政府部門自身花錢太多，在公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等民生領(lǐng)域花錢太少，導(dǎo)致社會(huì)出現(xiàn)太多問題。”汪玉凱説，以北京為例，公共交通上的財(cái)政投入還是不夠，沒有能夠建設(shè)一個(gè)方便、舒適、快捷的公共交通體系，不能吸引更多的市民選擇公共交通。
汪玉凱表示，如果公共財(cái)政能在公共交通上投入更多，同時(shí)有效推動(dòng)公車改革，交通擁堵的狀況一定能得到有效緩解。如果在公共交通還不能滿足需求的情況下，把治理擁堵的矛頭僅僅指向私家車，搞單雙號(hào)限行之類的舉動(dòng)，其後果只能是加劇機(jī)動(dòng)車數(shù)量的快速增長(zhǎng)，無法緩解交通擁堵。