北京政協(xié)建議將城四區(qū)合為兩區(qū)

　　9日上午，北京市政協(xié)常委會審議通過了“關(guān)於編制北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的若干建議”。該建議案包括加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、打造“綠色出行”、提高職工收入水準(zhǔn)、引導(dǎo)房地産業(yè)健康發(fā)展等22個建議。該建議案也提出，本市應(yīng)深入研究並適時實施行政區(qū)劃調(diào)整。

　　據(jù)介紹，圍繞北京“十二五”規(guī)劃編制，市政協(xié)各專委會就涉及到北京未來發(fā)展的重大問題進行了為期半年多的調(diào)研。調(diào)研圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民生改善和社會建設(shè)4個大方面進行。

　　副市長吉林當(dāng)天參加會議時表示，市政協(xié)關(guān)於“十二五”規(guī)劃的每個調(diào)研報告和建議都很紮實，這對於“十二五”整體規(guī)劃編制工作來説很及時，很有益處。

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　　關(guān)於區(qū)劃調(diào)整

　　石景山門頭溝合併

　　>>建議案

　　綜合考慮産業(yè)佈局調(diào)整、開發(fā)區(qū)發(fā)展、城市功能疏散、人口分佈變化、社會管理強化及行政體制改革等多重因素，深入研究並適時實施行政區(qū)劃調(diào)整，適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的新形勢。

　　1.將東城、西城、崇文、宣武四個城區(qū)合併為兩個中心城區(qū)，堅持舊城功能調(diào)整優(yōu)化和古都風(fēng)貌保護統(tǒng)籌的原則，深入挖掘歷史文化底蘊，突出政治和文化中心性質(zhì)。

　　2.利用首都涉鋼産業(yè)搬遷調(diào)整後騰出的土地資源，合併石景山和門頭溝兩區(qū)，結(jié)合永定河流域治理，形成西部高端功能區(qū)和新的經(jīng)濟增長極。

　　3.加強對海淀、昌平交界地帶空間資源的整合，打造成規(guī)模、連片式的空間載體，為重大項目落地提供有力支撐。

　　4.將北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)原屬通州區(qū)的光機電一體化産業(yè)園區(qū)劃回通州所屬，作為通州新城的産業(yè)依託。

　　>>記者觀察

　　王岐山任內(nèi)就曾提及

　　近一年來，上海、天津、深圳等國內(nèi)部分城市已經(jīng)開始出現(xiàn)大手筆改革調(diào)整行政區(qū)劃的做法，主要動因就是解決相對固化的行政區(qū)劃與産業(yè)聚集發(fā)展之間的不適應(yīng)，避免各區(qū)縣、各功能區(qū)之間在招商引資方面同質(zhì)化競爭帶來的內(nèi)耗，理順功能區(qū)與行政區(qū)的管理體制，使優(yōu)惠政策發(fā)揮最大效益。今年2月，北京大興區(qū)和亦莊的行政資源整合也邁出了關(guān)鍵的一步，高層領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，更為兩區(qū)下一步行政整合做好鋪墊。

　　中心城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的提出並非首次，早在王岐山就任北京市市長期間，就曾經(jīng)提出合併中心城區(qū)的想法，但由於種種原因沒有付諸實施。時隔幾年，這個想法再次被提出，國家行政學(xué)院教授汪玉凱認為有其必然性。

　　在汪玉凱看來，合併的好處是顯而易見的。“崇文和宣武的面積都很小，西城雖然面積稍大但繼續(xù)發(fā)展也有局限，四個城區(qū)整合成兩個中心城後，對整體空間佈局是有好處的，政府管理層次也可以減少。”汪玉凱認為，這樣會更符合北京歷史名城、政治中心、文化中心的發(fā)展定位。

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