中亞國家挖掘農(nóng)業(yè)增長潛力(國際視點)
中亞地區(qū)是全球重要的旱作農(nóng)業(yè)生産帶。近年來,中亞國家充分發(fā)揮自然資源稟賦和地理優(yōu)勢,紛紛出臺政策措施,加大農(nóng)業(yè)支援力度,深挖農(nóng)業(yè)增産潛力,促進農(nóng)産品出口。中亞國家與中國持續(xù)推動農(nóng)業(yè)合作,共促綠色可持續(xù)發(fā)展。
出臺多項農(nóng)業(yè)支援計劃
哈薩克農(nóng)業(yè)部部長薩帕若夫近日表示,哈政府正著力推動農(nóng)産品生産與出口貿(mào)易轉型,優(yōu)先生産和出口附加值較高的農(nóng)産品,力爭未來5年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)産品出口額翻一番,達到54億美元。哈政府正全面落實《2021—2025年農(nóng)工綜合體發(fā)展國家項目》,實施大型投資項目,構建糧、油、果、蔬、糖、肉、奶全方位農(nóng)産品系統(tǒng),預計將吸引超過35萬戶農(nóng)戶和家庭農(nóng)場參與生産高附加值農(nóng)産品。
烏茲別克政府今年提出將採取更多支援舉措提高果蔬、糧食和豆類等經(jīng)濟作物産量,促進數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展,力爭將農(nóng)産品出口額提高至35億美元。烏政府已制定實施52項國家計劃,努力吸引更多農(nóng)業(yè)投資,加快農(nóng)業(yè)生産機械化步伐,推動改善鹹海地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀和退化牧場狀況,建立防護林帶,推廣節(jié)水技術,努力減輕氣候變化對農(nóng)業(yè)的影響。
塔吉克政府近來專門制定了《2040年前建立和發(fā)展農(nóng)業(yè)集群的構想》《為在農(nóng)産品生産中推廣適用實踐經(jīng)驗創(chuàng)造有利條件的計劃》,致力於推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)增産,提升農(nóng)産品品質。
土庫曼今年提出將擴大資金和技術投入,實施“精準農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略,未來將積極引入數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術,系統(tǒng)推進農(nóng)業(yè)産業(yè)化管理,並通過採購現(xiàn)代化農(nóng)用機械、提高土地和水資源利用率,增加作物産量,拓展農(nóng)業(yè)資訊和諮詢服務。
吉爾吉斯斯坦正加快推動落實“吉爾吉斯斯坦2021—2025年農(nóng)業(yè)發(fā)展構想”,並計劃今年11月舉辦國家農(nóng)業(yè)展,意在搭建專業(yè)農(nóng)産品國際貿(mào)易平臺,預計吸引10多個國家和地區(qū)的200多家企業(yè)參展,全力推動農(nóng)業(yè)生産與出口國際合作。
綜合施策促進農(nóng)業(yè)增産
哈薩克擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源和增産潛力,目前在糧食出口量方面位居世界前列。根據(jù)哈官方數(shù)據(jù),今年上半年,哈農(nóng)業(yè)産值繼續(xù)穩(wěn)步增長,較去年同期增長3.4%,預計2024年全年有望增長11.6%。哈政府將挖掘農(nóng)産品生産和出口潛力作為一項重要任務,將提高農(nóng)産品附加值和單産作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向,不斷增加農(nóng)業(yè)資金和技術投入。哈政府還實施了進口替代項目,通過建設乳品農(nóng)場、家禽養(yǎng)殖場、溫室大棚和農(nóng)産品深加工設施,促進國內(nèi)食品工業(yè)發(fā)展。
2023年,烏茲別克是世界第五大産棉國和第二大棉花出口國。烏茲別克擁有427萬公頃耕地和豐富的水資源,農(nóng)業(yè)發(fā)展具備良好自然條件。近年來,烏政府不斷擴大農(nóng)業(yè)領域投入,專門設立土壤改良基金,推動改造和新建灌溉排水系統(tǒng),持續(xù)加強農(nóng)産品倉儲和深加工能力。烏政府特別推出用於購買種子、化肥等的無擔保貸款計劃,通過補貼購置國産農(nóng)具和免除進口設備關稅,助力提高農(nóng)業(yè)生産力。烏政府正與聯(lián)合國糧農(nóng)組織合作實施“智慧農(nóng)場”項目,旨在提高農(nóng)業(yè)生産效率和穩(wěn)定性,改善農(nóng)村人口生活,並計劃到2026年通過每年吸引10億美元外國投資,將農(nóng)業(yè)産值提升至350億美元,使每公頃灌溉土地的收入達到5000美元。烏還積極在費爾幹納、撒馬爾罕和塔什幹國際機場等地建設現(xiàn)代化果蔬出口基礎設施。
塔吉克大力推進國家級農(nóng)業(yè)投資項目,通過選用優(yōu)質種子、加強農(nóng)業(yè)扶持項目、增加農(nóng)戶補助,加快推動農(nóng)業(yè)增産。近年來,塔積極推廣溫室大棚果蔬種植,提高了秋冬季節(jié)農(nóng)業(yè)市場和農(nóng)産品價格的穩(wěn)定性。目前,塔國內(nèi)已建成約950個溫室大棚,總面積達166公頃。為有效解決耕地有限、生長季節(jié)短、高海拔等問題,塔農(nóng)業(yè)部門正研究利用地熱資源進行溫室種植,以延長蔬菜生産季節(jié)和提高作物産量,同時鼓勵農(nóng)民合理有效利用庭院附近的閒置土地,並不斷開發(fā)新耕地。塔政府還針對農(nóng)業(yè)技術、設備和材料進口推出了多項關稅和稅收優(yōu)惠政策,加大對養(yǎng)禽企業(yè)和飼料生産企業(yè)的支援,並鼓勵國內(nèi)企業(yè)家和外資投資農(nóng)業(yè)發(fā)展,以確保國內(nèi)糧食安全並挖掘出口潛力。
近年來,土庫曼通過推出數(shù)項農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃,提高了農(nóng)業(yè)生産效率和産量,減少了農(nóng)産品進口。為進一步提高農(nóng)業(yè)用地利用效率,土政府持續(xù)出臺改革措施,努力吸引私營企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生産,並劃撥土地支援私營企業(yè)農(nóng)業(yè)生産,改革成效顯著。
吉爾吉斯斯坦採取了一系列措施加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。當前正在實施的農(nóng)業(yè)發(fā)展構想與其他相關政策,重點著力幫扶中小型農(nóng)戶提高農(nóng)業(yè)生産效率,解決農(nóng)工綜合體發(fā)展的潛在問題。
積極開展對華農(nóng)業(yè)合作
當前,中亞五國積極推動對華農(nóng)産品出口貿(mào)易,培育經(jīng)貿(mào)合作新亮點。哈薩克的駱駝奶、烏茲別克的車厘子、塔吉克的乾果、吉爾吉斯斯坦的蜂蜜、土庫曼的棉花等越來越多地走入中國市場,得到消費者廣泛好評。中亞國家與中國的農(nóng)産品貿(mào)易規(guī)模逐年增長,呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。
以哈薩克為例,中哈農(nóng)産品貿(mào)易額2023年達到13.6億美元,同比增長47%。哈方27種農(nóng)産品已獲得中國市場準入。今年上半年,中哈農(nóng)産品貿(mào)易額達到6.481億美元,同比增長12%。中國已成為哈最大的農(nóng)産品出口市場。另據(jù)吉爾吉斯斯坦農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,2023年1月至8月,吉爾吉斯斯坦對華農(nóng)産品貿(mào)易額已從2022年全年的4740萬美元增至5540萬美元。
目前,中國海關已為中亞國家開通8條農(nóng)副産品快速通關“綠色通道”,覆蓋了公路口岸,助力中亞國家對華農(nóng)産品出口。
中亞國家與中國不斷深化農(nóng)業(yè)科技合作。在共建“一帶一路”和上合組織框架下,中國企業(yè)和高校與中亞國家合作建立農(nóng)業(yè)示範基地,提升了當?shù)剞r(nóng)産品品質和産量。西北農(nóng)林科技大學在哈薩克、吉爾吉斯斯坦等中亞五國聯(lián)合建立8個海外農(nóng)業(yè)科技示範園,開展作物育種、節(jié)水灌溉、土壤改良等技術合作,顯著提高了當?shù)剞r(nóng)業(yè)生産效率。中方還通過現(xiàn)場教學、遠端指導、交流培訓等方式為地區(qū)國家提升農(nóng)業(yè)技能、培養(yǎng)農(nóng)技人才。
“在烏茲別克,我們立足園區(qū)光照充足的特點,研發(fā)推廣了太陽能噴灌機、智慧水肥一體化灌溉設備等,一改過去大水漫灌的耕作方式,推動當?shù)孛藁ób量提高50%、節(jié)水50%、投資減少40%。”西北農(nóng)林科技大學教授朱德蘭説。
薩帕若夫表示,中國對哈薩克等中亞國家農(nóng)産品有著廣闊的市場需求,中亞國家對華農(nóng)産品出口貿(mào)易前景廣闊,雙方進一步深挖農(nóng)業(yè)合作潛力大有可為。
(本報阿斯塔納10月27日電)
(人民日報 本報記者 李 強)