本報(bào)評(píng)論員

　　預(yù)備役部隊(duì)是人民解放軍的組成部分，是寓軍於民、快速動(dòng)員的有效組織形式，與現(xiàn)役部隊(duì)共同履行人民軍隊(duì)使命任務(wù)。預(yù)備役人員是預(yù)備役部隊(duì)的主體，是國(guó)家武裝力量的成員，是戰(zhàn)時(shí)現(xiàn)役部隊(duì)兵員補(bǔ)充的重要來源。

　　2022年12月30日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)預(yù)備役人員法》。制定這部法律，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央決策部署的重要舉措，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、全面加強(qiáng)軍事治理的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)國(guó)防力量建設(shè)、鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力的客觀需要。

　　預(yù)備役人員法堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，是全面規(guī)範(fàn)預(yù)備役人員工作的基礎(chǔ)性、綜合性法律，是推進(jìn)軍事政策制度改革的重要成果。預(yù)備役人員法的公佈和施行，標(biāo)誌著預(yù)備役人員制度改革取得突破性進(jìn)展，對(duì)於加強(qiáng)預(yù)備役人員隊(duì)伍法治化建設(shè)，推進(jìn)預(yù)備役部隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義，為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化預(yù)備役人員隊(duì)伍提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，先後推進(jìn)一系列改革部署，推動(dòng)實(shí)施一系列重大舉措，把預(yù)備役部隊(duì)全面納入軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)定位進(jìn)一步明確，領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)一步理順，結(jié)構(gòu)佈局進(jìn)一步優(yōu)化，管理職責(zé)進(jìn)一步厘清，全面推動(dòng)預(yù)備役部隊(duì)轉(zhuǎn)型重塑。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)安全形勢(shì)不穩(wěn)定性不確定性增大，軍事鬥爭(zhēng)任務(wù)艱巨繁重。加強(qiáng)預(yù)備役人員隊(duì)伍建設(shè)，有利於國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系、同國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展相協(xié)調(diào)，有利於打通國(guó)家綜合實(shí)力向先進(jìn)戰(zhàn)鬥力、體系對(duì)抗力的轉(zhuǎn)化路徑，既是推動(dòng)我軍高品質(zhì)發(fā)展的務(wù)實(shí)之舉，也是解放和發(fā)展戰(zhàn)鬥力的戰(zhàn)略選擇。

　　黨的二十大從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的全局出發(fā)，對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)軍事治理，鞏固拓展國(guó)防和軍隊(duì)改革成果，完善軍事力量結(jié)構(gòu)編成，體系優(yōu)化軍事政策制度。這次頒布實(shí)施預(yù)備役人員法，貫徹黨中央、中央軍委關(guān)於預(yù)備役部隊(duì)調(diào)整改革的部署要求，以軍事需求為牽引，以備戰(zhàn)打仗為指向，以品質(zhì)建設(shè)為著力點(diǎn)，牢牢把握預(yù)備役人員姓軍為戰(zhàn)屬性，著力構(gòu)建一整套導(dǎo)向鮮明、權(quán)威規(guī)範(fàn)、系統(tǒng)配套的新時(shí)代預(yù)備役人員制度體系，必將為建設(shè)世界一流預(yù)備役部隊(duì)提供有力制度支撐。

　　“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”著眼提高預(yù)備役人員履行使命任務(wù)的能力和水準(zhǔn)，預(yù)備役人員法遵循為戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)、體系設(shè)計(jì)、能力為本、集聚英才、繼承創(chuàng)新的基本原則，規(guī)範(fàn)“選、訓(xùn)、用、管、召、退”全流程服役鏈路，重點(diǎn)規(guī)範(fàn)預(yù)備役人員工作領(lǐng)導(dǎo)管理體制、預(yù)備役軍銜制度，以及預(yù)備役人員選拔補(bǔ)充、教育訓(xùn)練和晉陞任用、日常管理、徵召、待遇保障、退出預(yù)備役等制度，必將推動(dòng)建設(shè)一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的預(yù)備役人員隊(duì)伍。

　　事必有法，然後可成。預(yù)備役人員工作跨軍地、跨領(lǐng)域，是非常複雜的系統(tǒng)工程。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、地方黨委和政府要站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，嚴(yán)格依法履行國(guó)防建設(shè)責(zé)任，持續(xù)深入抓好預(yù)備役人員法學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，一如既往支援預(yù)備役部隊(duì)和預(yù)備役人員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)形成軍隊(duì)主導(dǎo)、軍地協(xié)同、依法履責(zé)的工作格局。各地區(qū)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化軍地協(xié)作，密切協(xié)同配合，及時(shí)研究解決法律實(shí)施中遇到的矛盾問題，確保預(yù)備役人員法有效落地、有力實(shí)施，不斷提高預(yù)備役人員工作的品質(zhì)效益，在新時(shí)代新征程上凝聚起軍地?cái)y手、共同實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的磅薄力量。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年01月05日 02 版）