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　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，支援和規(guī)範(fàn)發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全勞動(dòng)法律法規(guī)，完善勞動(dòng)關(guān)係協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

　　各地不斷完善保障制度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支援和規(guī)範(fàn)發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，為勞動(dòng)者創(chuàng)造出更好的發(fā)展環(huán)境、職業(yè)環(huán)境。

　　減免房租提供貸款

　　幹事創(chuàng)業(yè)底氣更足

　　上午10點(diǎn)，安徽乾源新能源科技有限公司實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，機(jī)器轟鳴。調(diào)配材料、添水?dāng)嚢瑁訜嵘郎亍⒓彼俳禍兀x心烘乾、磨切篩選……公司負(fù)責(zé)人陳斌和他的研發(fā)團(tuán)隊(duì)正在緊張忙碌著。

　　早些年，陳斌一直在北京、深圳等地從事電池銷售工作，2018年底開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。“起初，辦公地點(diǎn)設(shè)在家裏，因需要準(zhǔn)備各種材料，我經(jīng)常往街道跑。”陳斌回憶，一來二去，便和街道工作人員熟絡(luò)起來。

　　2020年4月，隨著團(tuán)隊(duì)技術(shù)研發(fā)走向成熟，公司規(guī)模逐步擴(kuò)大，陳斌計(jì)劃在外面租一塊辦公場地。“合肥市包河區(qū)煙墩街道社保所工作人員了解到我的需求後，第一時(shí)間向我推薦了百幫創(chuàng)業(yè)園。”

　　包河區(qū)百幫創(chuàng)業(yè)園是合肥市和包河區(qū)兩級(jí)共辦的扶持下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體自主創(chuàng)業(yè)的綜合性創(chuàng)業(yè)孵化基地。陳斌告訴記者，得知公司符合入駐條件，並且在入駐後能享受到房租減免、水電補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。在街道介紹下，他很快就與百幫創(chuàng)業(yè)園的相關(guān)負(fù)責(zé)人取得了聯(lián)繫。

　　實(shí)地察看、提交申請(qǐng)、通過審批，不到一個(gè)月時(shí)間，陳斌和他的研發(fā)團(tuán)隊(duì)就入駐了。“便捷的流程讓人省心，貼心的服務(wù)更讓我們創(chuàng)業(yè)者感到安心。”陳斌給記者算了一筆賬，算上房租和物業(yè)，百幫創(chuàng)業(yè)園周邊寫字樓每平方米的月租金要30元左右。“百幫創(chuàng)業(yè)園每平方米只收10元。我們公司租用場地有近400平方米，加上水電補(bǔ)貼，每月能省下至少8000元。”

　　入駐園區(qū)後，在工作人員指引下，陳斌還成功申請(qǐng)到50萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。“前期研發(fā)投入大，資金短缺一直是令我們頭疼的問題。有了資金支援，我們幹事創(chuàng)業(yè)底氣更足了。”對(duì)未來，陳斌信心滿滿。

　　近年來，為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，合肥市包河區(qū)不斷完善落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。據(jù)介紹，今年以來，包河區(qū)新增市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地2個(gè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)127個(gè)，帶動(dòng)1200余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；審批發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款32筆，共計(jì)2200萬元。

　　開展技能人才培訓(xùn)

　　培育多元就業(yè)方式

　　“你看，這幾個(gè)訂單如果調(diào)整一下派送順序，效率會(huì)更高……”在美團(tuán)外賣廣東廣州東曉南站點(diǎn)，“騎士長”彭文輝在給新來的騎手講解配送要領(lǐng)。

　　前不久，彭文輝參加了由廣州市總工會(huì)、廣州市網(wǎng)約配送行業(yè)工聯(lián)會(huì)聯(lián)合開展的“羊城工匠杯”廣州市網(wǎng)約配送行業(yè)技能競賽，來自全行業(yè)近百名網(wǎng)約配送員經(jīng)過層層遴選參與到本次大賽競技當(dāng)中，彭文輝獲得金獎(jiǎng)。

　　“以前，我覺得送外賣只是一個(gè)體力活，通過比賽發(fā)現(xiàn)，一名優(yōu)秀的外賣騎手需要具備溝通、處理突發(fā)事件等能力。這是一個(gè)既需要技術(shù)含量，又需要不斷積累經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)。”

　　彭文輝從“外賣騎手”蛻變?yōu)椤把虺枪そ场保墙陙韽V州助力産業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)新業(yè)態(tài)就業(yè)群體進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)就業(yè)的一個(gè)縮影。

　　這背後，離不開政府和平臺(tái)企業(yè)的各種探索。廣東積極開展新職業(yè)技能人才培訓(xùn)評(píng)價(jià)，支援龍頭企業(yè)牽頭制定評(píng)價(jià)規(guī)範(fàn)以及舉辦職業(yè)技能大賽等。美團(tuán)外賣等平臺(tái)企業(yè)推出“騎手老帶新”培訓(xùn)、同時(shí)與國家開放大學(xué)開展“騎手上大學(xué)”合作項(xiàng)目，並通過“站長培養(yǎng)計(jì)劃”為騎手提供晉陞渠道，幫助更多騎手逐步探索“工匠”之路。

　　外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)、電商主播……在廣州，網(wǎng)路平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共用經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，孕育出豐富的就業(yè)方式，像彭文輝這樣的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員越來越多。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局廣州調(diào)查隊(duì)月度勞動(dòng)力調(diào)查樣本數(shù)據(jù)，目前廣州新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員約75萬左右。大量新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)品質(zhì)保障成為就業(yè)工作的焦點(diǎn)之一。

　　2020年9月開始，廣州市及時(shí)推行非本市戶籍就業(yè)人員憑在穗就業(yè)登記證明等資料在本市的參保工作，有效解決新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。截至9月底，靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)36.34萬人，其中本市戶籍31.95萬人，非本市戶籍4.39萬人。

　　同時(shí)，廣州還設(shè)立了靈活就業(yè)服務(wù)專區(qū)，大力搭建線上線下靈活用工供需對(duì)接平臺(tái)，開展線上、線下靈活用工專場招聘服務(wù)；發(fā)起成立靈活就業(yè)與新業(yè)態(tài)就業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，建設(shè)靈活就業(yè)與新業(yè)態(tài)就業(yè)者法律援助工作站。截至10月15日，全市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展靈活就業(yè)專場招聘會(huì)共176場次，參與企業(yè)3453家次，提供靈活就業(yè)崗位10.68萬個(gè)，服務(wù)求職人數(shù)8.25萬人次。

　　科學(xué)規(guī)劃合理選址

　　溫馨驛站保障民生

　　停好電動(dòng)車，拍拍衣褲跺跺腳，外賣騎手李繁喜這才推門進(jìn)屋。屋內(nèi)已有不少人，有的在看電視，有的正下象棋。走到飲水機(jī)旁，李繁喜一邊接熱水，一邊衝打乒乓球的夥伴説，“下一局，排我！”

　　10點(diǎn)15分，在甘肅蘭州新區(qū)瑞嶺國際商業(yè)廣場的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者驛站，陽光透過落地窗，照在忙活了一上午的騎手身上。“這裡和家一樣溫暖。”李繁喜伸個(gè)懶腰説，“你可能不知道，沒驛站前，大夥兒幾乎沒有地方休息，風(fēng)塵暑熱、陰雨寒凍，無處可避。”

　　“對(duì)外賣配送員而言，忙時(shí)在路上，閒時(shí)也在路上。”蘭州新區(qū)美團(tuán)專送站站長梁仕巍説，騎手送餐有3個(gè)高峰時(shí)段，7點(diǎn)到9點(diǎn)，11點(diǎn)半到1點(diǎn)，17點(diǎn)半到19點(diǎn)，除了晚高峰後回家，另外兩個(gè)較閒時(shí)段，長期面臨飲水難、休息難、如廁難等問題，很多人不得不在路邊以電動(dòng)車為家，或窩在角落裏吃飯、休息。

　　“為切實(shí)解決群眾的急難愁盼問題，我們建起了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者驛站。”蘭州新區(qū)黨群工作部工會(huì)工作科科長狄生俊介紹，為把驛站建成溫馨之家，蘭州新區(qū)從有利於他們工作和生活的角度出發(fā)，在新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者相對(duì)集中的地方進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理選址，讓勞動(dòng)者能較方便到達(dá)。“歷時(shí)近兩個(gè)月，走訪近百名從業(yè)者，比對(duì)10余處地點(diǎn)，才敲定選址。”狄生俊説。

　　“這周邊店舖集中騎手多，建驛站再合適不過。”驛站管理員賴海英説，驛站佔(zhàn)地400多平方米，包含休閒休息區(qū)、硬床小憩區(qū)、吃飯充電區(qū)、學(xué)習(xí)交流區(qū)、職工書屋、洗衣房和衛(wèi)生間等配套基礎(chǔ)設(shè)施，提供飲水、休息、餐飲、洗衣、如廁等服務(wù)。“大夥兒把驛站當(dāng)家，很是愛惜。”賴海英説，今年9月1日運(yùn)營以來，每天進(jìn)站350到400人次。

　　讓新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“冷可取暖、熱可納涼、渴可喝水、累可歇腳”，“下一步，我們還將加大這一群體的基層黨建工作力度，探索建立新就業(yè)形態(tài)聯(lián)合黨支部，以黨建帶工建，引領(lǐng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體健康持續(xù)發(fā)展，更好地服務(wù)社會(huì)。”狄生俊説，真正讓新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作更安心。

　　據(jù)了解，“建設(shè)100個(gè)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者驛站”是甘肅今年的10件民生實(shí)事之一，截至9月底，已全部建設(shè)完成。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年11月02日 10 版）