人力資源和社會保障部農(nóng)村社會保險司劉從龍司長的辦公室裏珍藏著一套由中國集郵總公司發(fā)行的紀(jì)念郵票，那是2012年為紀(jì)念我國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋發(fā)行的。這套郵票的主設(shè)計圖案是大紅燈籠，兩位老人相視而笑，一團(tuán)喜氣。

　　2014年，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度整合，建立了全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。2021年支付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇3628億元，惠及1.62億城鄉(xiāng)老年居民，這其中包括2132萬困難老人。

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在我國經(jīng)歷了由無到有的過程，尤其在我國脫貧攻堅過程中，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施“政策找人”，啃掉了一塊硬骨頭。

　　劉從龍説：“到2012年7月1日，我國提前8年實現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋工作，填補(bǔ)了我國農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民養(yǎng)老保險長期以來的制度空白。”

　　他説：“黨中央、國務(wù)院制度的出臺，反映了中央保障和改善民生的決心，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，標(biāo)誌著我國覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險制度基本建立，數(shù)億城鄉(xiāng)居民‘養(yǎng)老不犯愁’的千年夢想逐步實現(xiàn)，向著黨和政府提出的人人享有基本生活保障的目標(biāo)邁進(jìn)一大步。”

　　2015年10月16日，習(xí)近平總書記在減貧與發(fā)展高層論壇上首次提出“五個一批”的脫貧方略，其中“社會保障兜底一批”是“五個一批”中的重要舉措。習(xí)近平總書記指出，要把社會保障兜底扶貧作為基本防線，加大重點人群救助力度，用社會保障兜住失去勞動能力人員的基本生活；聚焦特殊貧困人員精準(zhǔn)發(fā)力，加快扎牢織密民生保障安全網(wǎng)，把沒有勞動能力的老弱病殘等特殊群體基本生活兜起來，強(qiáng)化保障性扶貧。“這是我們做好社保扶貧工作的根本指引。”劉從龍説。

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險主要面向低收入群體，是“普惠性、基本性、兜底性”的基本養(yǎng)老保險制度，在應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化、緩解農(nóng)村老年貧困、提高農(nóng)村公共服務(wù)水準(zhǔn)等方面具有重要意義。“在這個過程中，我們著力擴(kuò)大參保覆蓋面，推動困難群體應(yīng)保盡保。”劉從龍説。

　　考慮到建檔立卡貧困人口繳費(fèi)能力不足，2017年8月，人社部、財政部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)於切實做好社會保險扶貧工作的意見》(人社部發(fā)〔2017〕59號)，明確政府為建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對象和特困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)等政策措施，為解決貧困人員的參保問題打開了政策通道。2018年11月，人社部辦公廳印發(fā)通知，提出限期將年滿60周歲、未領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的貧困人員納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，按月發(fā)放待遇，使每一名貧困老人，都能夠享受到黨的惠民政策的陽光雨露。

　　政策有力度，關(guān)鍵是落實。通過數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)，到2018年年底全國還有1113萬符合條件的建檔立卡貧困人口沒有參加基本養(yǎng)老保險。2019年，人社部開展了史無前例的大規(guī)模“政策找人”行動。通過與國務(wù)院扶貧辦建立社保扶貧資訊共用機(jī)制，定期將國務(wù)院扶貧辦提供的建檔立卡貧困人員資訊與基本養(yǎng)老保險參保數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，依託人社扶貧資訊平臺，直接將帶有疑似未參保人員標(biāo)識的數(shù)據(jù)下發(fā)給基層機(jī)構(gòu)，為“找人”提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支援。

　　劉從龍與同事到廣西全州縣去調(diào)研，某村有個精神病患者，村幹部想辦法給他拍了照，之後每個月給他的卡裏發(fā)養(yǎng)老金。

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