攜手合作 開創(chuàng)未來——習(xí)近平主席引領(lǐng)金磚國家合作、推動(dòng)全球發(fā)展述評(píng)
新華社北京6月21日電 題：攜手合作 開創(chuàng)未來——習(xí)近平主席引領(lǐng)金磚國家合作、推動(dòng)全球發(fā)展述評(píng)
新華社記者
志合者，不以山海為遠(yuǎn)。
6月下旬，金磚國家合作再次迎來高光時(shí)刻。國家主席習(xí)近平將在北京主持金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤、全球發(fā)展高層對話會(huì)，以視頻方式出席金磚國家工商論壇開幕式併發(fā)表主旨演講。
2013年以來，習(xí)近平主席主持或出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人歷次會(huì)晤，為引領(lǐng)金磚國家合作貢獻(xiàn)中國智慧，為推動(dòng)全球發(fā)展注入中國動(dòng)力，在金磚國家合作進(jìn)程中留下深刻的“中國印記”。時(shí)光荏苒，記錄下中國領(lǐng)導(dǎo)人推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的輝煌篇章。
2021年9月7日，金磚國家新工業(yè)革命夥伴關(guān)係創(chuàng)新基地在廈門舉行簽約儀式。新華社記者 林善傳 攝
“把金磚國家合作夥伴關(guān)係發(fā)展好，把金磚國家合作機(jī)制建設(shè)好”
“我們來自世界四大洲的５個(gè)國家，為了構(gòu)築夥伴關(guān)係、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的宏偉目標(biāo)走到了一起，為了推動(dòng)國際關(guān)係民主化、推進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)走到了一起。”
2013年3月，習(xí)近平作為中國國家主席首次在國際多邊舞臺(tái)亮相，即是在南非德班出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。
彼時(shí)，金磚國家合作機(jī)制尚處於起步發(fā)展階段。這樣一個(gè)由新興市場和發(fā)展中國家組成的多邊合作機(jī)制，如何在世界百年未有之大變局中擔(dān)當(dāng)時(shí)代作為？
廈門國際會(huì)展中心（2017年8月26日攝，拼接照片）。新華社記者 姜克紅 攝
習(xí)近平主席為金磚國家團(tuán)結(jié)合作指引方向：“我們要用夥伴關(guān)係把金磚各國緊密聯(lián)繫起來，下大氣力推進(jìn)經(jīng)貿(mào)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員往來等領(lǐng)域合作，朝著一體化大市場、多層次大流通、陸海空大聯(lián)通、文化大交流的目標(biāo)前進(jìn)。”
以元首外交為引領(lǐng)，以深化夥伴關(guān)係為著力點(diǎn)，習(xí)近平主席不斷推動(dòng)金磚國家合作機(jī)制走深走實(shí)——
2014年7月，在巴西福塔萊薩，習(xí)近平主席提出“開放、包容、合作、共贏”的金磚國家合作夥伴精神，強(qiáng)調(diào)金磚國家合作藍(lán)圖就是“發(fā)展金磚國家更緊密、更全面、更牢固的夥伴關(guān)係”。
2015年7月，在俄羅斯烏法，習(xí)近平主席提出構(gòu)建維護(hù)世界和平的夥伴關(guān)係、促進(jìn)共同發(fā)展的夥伴關(guān)係、弘揚(yáng)多元文明的夥伴關(guān)係、加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理的夥伴關(guān)係四點(diǎn)主張。“四大夥伴關(guān)係”定位，為金磚國家未來合作提供了新思路。
2016年10月，在印度果阿，習(xí)近平主席總結(jié)金磚國家合作10年經(jīng)驗(yàn)，提出要繼續(xù)擴(kuò)大和鞏固金磚國家“朋友圈”，保持開放、包容，謀求共同發(fā)展。
金磚國家合作第一個(gè)10年，是集中精力謀發(fā)展的10年，也是堅(jiān)持不懈深化夥伴關(guān)係的10年。
正所謂交得其道，千里同好，固于膠漆，堅(jiān)于金石。
金磚五國國情不同，但對夥伴關(guān)係、繁榮發(fā)展的追求是共同的。
牢牢抓住這一“最大公約數(shù)”，發(fā)揚(yáng)金磚國家合作夥伴精神，金磚國家合作日趨緊密，並相繼同非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人，南美國家領(lǐng)導(dǎo)人，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上海合作組織成員國、觀察員國及受邀國領(lǐng)導(dǎo)人，“環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作倡議”成員國領(lǐng)導(dǎo)人等展開對話，“朋友圈”不斷擴(kuò)大，持續(xù)凝聚發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)自強(qiáng)的力量。
理念指引行動(dòng)。從無到有，從小到大，金磚國家合作逐步形成涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、社會(huì)、人文等多領(lǐng)域、多層次、全方位的架構(gòu)。新開發(fā)銀行、應(yīng)急儲(chǔ)備安排機(jī)制、工商理事會(huì)、智庫理事會(huì)等合作機(jī)制啟動(dòng)，一批務(wù)實(shí)合作成果相繼落地生根、開花結(jié)果。
2017年9月，鷺島廈門。金磚國家合作開啟第二個(gè)“金色十年”的大門。
2022年5月23日，第六屆金磚國家工業(yè)部長會(huì)議在福建廈門以視頻會(huì)晤的形式舉行。新華社記者 林善傳 攝
站在承前啟後的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平主席審時(shí)度勢：“金磚合作的意義已超出五國範(fàn)疇，承載著新興市場國家和發(fā)展中國家乃至整個(gè)國際社會(huì)的期望。”
廈門會(huì)晤期間，習(xí)近平主席邀請來自全球不同地區(qū)國家的5位領(lǐng)導(dǎo)人共商國際發(fā)展合作和南南合作大計(jì)，開啟“金磚+”合作新模式，金磚國家合作機(jī)制邁入新的歷史階段。
在中方推動(dòng)下，金磚國家合作實(shí)現(xiàn)提速換擋——從政治和經(jīng)濟(jì)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，升級(jí)為經(jīng)貿(mào)財(cái)金、政治安全、人文交流“三輪驅(qū)動(dòng)”架構(gòu)。
一年後的南非約翰內(nèi)斯堡，習(xí)近平主席提出“將共同建設(shè)金磚國家新工業(yè)革命夥伴關(guān)係，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)創(chuàng)新和工業(yè)化合作，聯(lián)手加快經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級(jí)”。
2020年12月8日，金磚國家新工業(yè)革命夥伴關(guān)係創(chuàng)新基地啟動(dòng)儀式在福建廈門舉行。新華社記者 林善傳 攝
今年，金磚國家合作再次迎來“中國年”。幾個(gè)月來，中國已成功舉辦70多場會(huì)議和活動(dòng)，金磚國家合作取得豐碩成果。5月19日，金磚國家外長同9個(gè)新興市場和發(fā)展中國家部長齊聚一堂，“金磚+”對話活動(dòng)首次拓展至外長層級(jí)。
“一箭易斷，十箭難折。”在不斷強(qiáng)化金磚國家團(tuán)結(jié)協(xié)作內(nèi)核，提升金磚國家向心力、凝聚力的同時(shí)，持續(xù)擴(kuò)大金磚“朋友圈”，同廣大新興市場國家和發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮，這正是習(xí)近平主席提出“金磚+”的要義所在。
南非外交部副總司長蘇克拉爾表示，中國提出的“金磚+”開啟了一個(gè)包容性進(jìn)程，更多發(fā)展中國家參與合作，他們對金磚機(jī)制充滿信心，願(yuàn)與五國攜手應(yīng)對共同挑戰(zhàn)，維護(hù)廣大發(fā)展中國家的利益。
重溫習(xí)近平主席首次出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)的講話，讓人更覺意味深長：“我們要扎紮實(shí)實(shí)把自己的事情辦好，把金磚國家合作夥伴關(guān)係發(fā)展好，把金磚國家合作機(jī)制建設(shè)好。”“只要我們堅(jiān)定對自身發(fā)展道路的自信、對金磚國家合作的自信，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，我們的事業(yè)一定能夠興旺發(fā)達(dá)。”
“讓合作的蛋糕越做越大，讓進(jìn)步的力量越聚越強(qiáng)”
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展是金磚國家合作的初衷和主線，也是潛力最大、內(nèi)容最豐富、成果最集中的領(lǐng)域。
在當(dāng)前新冠肺炎疫情全球蔓延、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)背景下，處於國際格局演變關(guān)鍵歷史當(dāng)口的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤將達(dá)成什麼成果、發(fā)出什麼聲音，國際社會(huì)高度關(guān)注，充滿熱切期待。
習(xí)近平主席指出：“面對當(dāng)前各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)新興市場國家和發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，比以往任何時(shí)候都更為重要。”
今年5月19日，習(xí)近平主席在金磚國家外長會(huì)晤開幕式上發(fā)表視頻致辭強(qiáng)調(diào)，金磚五國要“增進(jìn)理解互信，拉緊合作紐帶，加深利益交融，讓合作的蛋糕越做越大，讓進(jìn)步的力量越聚越強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的美好願(yuàn)景作出更大貢獻(xiàn)”。
金磚國家經(jīng)濟(jì)總量佔(zhàn)全球23%，貨物貿(mào)易佔(zhàn)18%，吸引外資佔(zhàn)25%，是世界經(jīng)濟(jì)中不可忽視的重要力量。
2013年3月，習(xí)近平主席在南非德班出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤時(shí)，以“獨(dú)木不成林”為喻強(qiáng)調(diào)合作發(fā)展的重要性，指出“在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的時(shí)代條件下，金磚國家發(fā)展不能獨(dú)善其身，必須在謀求本國發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)各國共同發(fā)展”。
2014年7月，在巴西福塔萊薩舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤上，習(xí)近平主席提出，“堅(jiān)定不移開展全方位經(jīng)濟(jì)合作”“爭取各領(lǐng)域合作取得更多早期收穫成果，給各國人民帶來實(shí)實(shí)在在的好處”。
2015年7月，在俄羅斯烏法舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會(huì)晤上，習(xí)近平主席進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，金磚國家合作事業(yè)要繁榮昌盛，就要強(qiáng)本固基，打造金磚國家利益共同體。這次會(huì)晤通過了金磚國家經(jīng)濟(jì)夥伴戰(zhàn)略，為金磚國家中長期合作指明瞭方向。
2017年9月，習(xí)近平主席在廈門舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤上勾畫了金磚國家合作第二個(gè)“金色十年”的藍(lán)圖，提出“共同把握新工業(yè)革命帶來的歷史機(jī)遇，積極探索務(wù)實(shí)合作新領(lǐng)域新方式”“讓金磚合作機(jī)制行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。
多年來，在國內(nèi)外多個(gè)場合出席金磚國家合作相關(guān)活動(dòng)時(shí)，習(xí)近平主席一次次發(fā)出建立“更緊密經(jīng)濟(jì)夥伴關(guān)係”的呼籲，用“中國方案”照亮金磚國家合作前行方向。
走好共同發(fā)展之路，需要深耕厚植，讓合作之樹枝繁葉茂。
2021年12月29日，全球目光聚焦金磚國家合作又一具有里程碑意義的時(shí)刻：金磚國家新開發(fā)銀行宣佈將迎來新成員國埃及，這是繼決定吸納阿聯(lián)酋、烏拉圭和孟加拉國之後新開發(fā)銀行的再次“擴(kuò)員”。目前，孟加拉國、阿聯(lián)酋已完成相關(guān)程式，成為正式會(huì)員國。
2014年，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人巴西福塔萊薩會(huì)晤期間，在習(xí)近平主席親自協(xié)調(diào)推動(dòng)下，金磚五國以整體合作之力自主創(chuàng)立了金磚國家新開發(fā)銀行。
習(xí)近平主席指出：“它的成立，是對既有金融體系的有益補(bǔ)充和完善，可以促進(jìn)國際金融體系更加深刻地反思、更加主動(dòng)地改革。”
自2015年7月開業(yè)以來，這家總部位於上海的多邊金融機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、提供資金支援的項(xiàng)目累計(jì)已有80多個(gè)，總額超過310億美元。一個(gè)個(gè)改善民生、助力發(fā)展的故事，生動(dòng)而鮮活——
巴西馬拉尼昂州道路經(jīng)過改善後，將降低運(yùn)輸糧食等産品的物流成本，成為當(dāng)?shù)厝嗣衩逼鋵?shí)的“富裕路”；印度卡納塔克邦建設(shè)太陽能發(fā)電基地，減少了二氧化碳排放，推動(dòng)綠色環(huán)保新理念……
從推動(dòng)成立新開發(fā)銀行，到強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)好、維護(hù)好、發(fā)展好，為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障”，再到宣佈向新開發(fā)銀行項(xiàng)目準(zhǔn)備基金出資400萬美元、支援銀行業(yè)務(wù)運(yùn)營和長遠(yuǎn)發(fā)展，習(xí)近平主席為新開發(fā)銀行發(fā)展傾注心血、注入活力。
走好共同發(fā)展之路，還需要建立更廣泛的夥伴關(guān)係。
“我們將在福建省廈門市建立金磚國家新工業(yè)革命夥伴關(guān)係創(chuàng)新基地，開展政策協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目開發(fā)等領(lǐng)域合作，歡迎金磚國家積極參與。”2020年11月，在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會(huì)晤上，習(xí)近平主席誠摯發(fā)出“中國之邀”。
啟動(dòng)短短一年多時(shí)間，金磚國家新工業(yè)革命夥伴關(guān)係創(chuàng)新基地交出一份亮眼合作“成績單”：推動(dòng)智庫合作研究，開展覆蓋28個(gè)國家超12萬人次的人才培訓(xùn)，推出100多個(gè)金磚示範(fàn)項(xiàng)目……
同習(xí)近平主席共同提出金磚國家新工業(yè)革命夥伴關(guān)係倡議的南非總統(tǒng)拉馬福薩評(píng)價(jià)説：“這一夥伴關(guān)係將通過工業(yè)化、創(chuàng)新、包容增長、投資合作把第二個(gè)‘金色十年’的藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。”
金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤期間，習(xí)近平主席將主持全球發(fā)展高層對話會(huì)。對話會(huì)主題為“構(gòu)建新時(shí)代全球發(fā)展夥伴關(guān)係，攜手落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程”。
百年變局與世紀(jì)疫情相互交織的背景下，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，是各國人民的共同發(fā)展期盼。
著眼人類永續(xù)發(fā)展、增進(jìn)共同福祉，習(xí)近平主席于2021年以視頻方式出席聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論期間鄭重提出全球發(fā)展倡議，為各國聚焦發(fā)展、團(tuán)結(jié)發(fā)展、共同發(fā)展提供行動(dòng)指南。
中國方案，凝聚著全球發(fā)展共識(shí)。目前，已有100多個(gè)國家及聯(lián)合國等國際組織支援全球發(fā)展倡議，中國在聯(lián)合國平臺(tái)成立的“全球發(fā)展倡議之友小組”已有50多個(gè)成員。
今年5月，習(xí)近平主席在致金磚國家政黨、智庫和民間社會(huì)組織論壇的賀信中指出，中國願(yuàn)同包括金磚國家在內(nèi)的世界各國一道，加快落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，穩(wěn)步推進(jìn)全球發(fā)展倡議落地落實(shí)，共同構(gòu)建全球發(fā)展共同體。
今年接棒主席國以來，中國不斷推動(dòng)金磚國家合作向更廣範(fàn)圍、更深層次延伸，強(qiáng)化金磚國家務(wù)實(shí)合作韌性與活力：
通過《金磚國家貿(mào)易投資與可持續(xù)發(fā)展倡議》，達(dá)成《金磚國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)夥伴關(guān)係框架》，建立金磚國家航太合作機(jī)制，簽署糧食安全合作戰(zhàn)略，建立金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟……
走過16年光輝歷程，金磚國家合作已根深葉茂、蔚然成林。一幅金磚國家新的合作畫卷，正徐徐鋪展。
“為世界和平與發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”
“堅(jiān)持同舟共濟(jì)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生合作”“堅(jiān)持公平可及，加強(qiáng)疫苗國際合作”……2021年9月，習(xí)近平主席以視頻方式出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十三次會(huì)晤併發(fā)表重要講話，擲地有聲的話語，展現(xiàn)中國推動(dòng)國際抗疫合作的大國擔(dān)當(dāng)和推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的天下情懷。
2022年3月，金磚國家疫苗研發(fā)中心線上啟動(dòng)。在新冠肺炎疫情反覆延宕的背景下，金磚國家向加強(qiáng)公共衛(wèi)生和疫苗研發(fā)合作又邁出堅(jiān)實(shí)一步。
一場世紀(jì)疫情，既是對各國應(yīng)對能力的考驗(yàn)，也是對人類團(tuán)結(jié)精神的考驗(yàn)。夥伴的意義和價(jià)值，不僅在於順境中共襄盛舉，更在於逆境時(shí)攜手前行。
從2020年金磚國家輪值主席國俄羅斯發(fā)表主席聲明對中國抗疫努力表示支援，到在疫情全球蔓延時(shí)中國向包括金磚國家在內(nèi)的世界各國提供力所能及的幫助；從金磚國家新開發(fā)銀行發(fā)放100億美元貸款專門用於金磚國家抗疫，到金磚國家衛(wèi)生部長會(huì)議同意啟動(dòng)金磚國家預(yù)防大規(guī)模傳染病早期預(yù)警體系相關(guān)工作……
疫情面前，金磚各國守望相助、團(tuán)結(jié)抗疫，進(jìn)一步築牢抗擊疫情的“金磚防線”，展現(xiàn)推動(dòng)全球衛(wèi)生治理的“金磚擔(dān)當(dāng)”。
金磚國家的發(fā)展壯大，帶動(dòng)了國際格局調(diào)整的速度、廣度、深度，正在從根本上改變世界政治經(jīng)濟(jì)版圖。推動(dòng)和引領(lǐng)全球治理體系變革，是金磚國家合作的題中應(yīng)有之義。
2013年3月，人民大會(huì)堂，習(xí)近平主席在接受金磚國家媒體聯(lián)合採訪時(shí)指出：“全球經(jīng)濟(jì)治理體系必須反映世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。”
“國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則需要不斷革故鼎新，以適應(yīng)全球增長格局新變化，讓責(zé)任和能力相匹配”“要繼續(xù)做全球治理變革進(jìn)程的參與者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者”……
一次次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中，習(xí)近平主席圍繞金磚國家參與全球治理提出中國主張、中國方案。
金磚國家合作，超越了政治和軍事結(jié)盟的老套路，建立了結(jié)伴不結(jié)盟的新關(guān)係；超越了以意識(shí)形態(tài)劃線的老思維，走出了相互尊重、共同進(jìn)步的新道路；超越了你輸我贏、贏者通吃的老觀念，實(shí)踐了互惠互利、合作共贏的新理念。這種合作模式契合五國客觀需要，也順應(yīng)了歷史大勢，有助於推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
2017年9月，在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤期間，習(xí)近平主席對完善全球治理進(jìn)行深入闡述：“堅(jiān)定奉行多邊主義和國際關(guān)係基本準(zhǔn)則”“推動(dòng)開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化”“推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理改革，提高新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)，為解決南北發(fā)展失衡、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長提供新動(dòng)力”……
會(huì)晤後發(fā)表兩份“重量級(jí)”文件：長達(dá)40頁的《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》涵蓋71項(xiàng)共識(shí)，為加強(qiáng)金磚夥伴關(guān)係、深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作規(guī)劃了新的藍(lán)圖；《新興市場國家與發(fā)展中國家對話會(huì)主席聲明》，包括推動(dòng)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程、加強(qiáng)南南合作、構(gòu)建發(fā)展夥伴關(guān)係等一系列著眼未來的莊重承諾。
習(xí)近平主席指出：“金磚合作之所以得到快速發(fā)展，關(guān)鍵在於找準(zhǔn)了合作之道。”“我們就事關(guān)國際和平與發(fā)展的問題共同發(fā)聲，共提方案，既符合國際社會(huì)期待，也有助於維護(hù)我們的共同利益。”“面對挑戰(zhàn)，金磚國家要展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，為世界和平與發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。”
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