黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水準(zhǔn)不斷提高，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。黨的十九屆六中全會(huì)《決議》深刻總結(jié)了新時(shí)代在全面深化改革開放上取得的原創(chuàng)性思想、變革性實(shí)踐、突破性進(jìn)展、標(biāo)誌性成果。今天刊發(fā)的3篇文章，圍繞這一主題進(jìn)行闡述。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2022年06月10日 09 版）

　　黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力（深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神）

　　國家發(fā)展改革委政策研究室

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民開創(chuàng)了我國改革開放新局面。黨的十九屆六中全會(huì)《決議》指出：“黨不斷推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水準(zhǔn)不斷提高，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。”踏上新征程、一起向未來，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，持續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　全面深化改革走過不平凡的歷程

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持改革正確方向，突出問題導(dǎo)向，推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走深走實(shí)。全面深化改革走過不平凡的歷程，為推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了根本動(dòng)力。

　　開創(chuàng)我國改革開放新局面。面對改革攻堅(jiān)期和深水區(qū)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民衝破思想觀念的束縛，真刀真槍全面深化改革，實(shí)現(xiàn)了改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)整合、全面深化的轉(zhuǎn)變。全面深化改革堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有效破除各方面體制機(jī)制弊端，推動(dòng)形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)範(fàn)、運(yùn)作有效的制度體系，為各方面制度更加成熟更加定型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　激發(fā)黨和國家事業(yè)新的生機(jī)活力。以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)對全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程提供有力制度保障。經(jīng)濟(jì)體制改革聚焦進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生産力，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高品質(zhì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。政治體制改革推動(dòng)中國特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮，生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到鞏固和發(fā)展。文化體制改革更好構(gòu)築中國精神、中國價(jià)值、中國力量。社會(huì)體制改革促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。生態(tài)文明體制改革促進(jìn)人與自然和諧共生、永續(xù)發(fā)展。國防和軍隊(duì)改革重構(gòu)了人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度。黨的建設(shè)制度改革使黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號召力顯著增強(qiáng)。

　　彰顯中國特色社會(huì)主義制度的強(qiáng)大生命力。以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)國家現(xiàn)代化總進(jìn)程，深刻把握我國發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，持續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，持續(xù)提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水準(zhǔn)，推動(dòng)各方面制度體系更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)範(fàn)、運(yùn)作有效，中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水準(zhǔn)明顯提高。面對世紀(jì)疫情考驗(yàn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先。同時(shí)，我國以自身穩(wěn)定發(fā)展為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇繁榮提供重大機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，為人類和平進(jìn)步貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案、中國力量。中國特色社會(huì)主義制度展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。

　　全面深化改革的變革性實(shí)踐和突破性進(jìn)展

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。加強(qiáng)和維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式更加科學(xué)，使全黨在思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上更加一致。堅(jiān)持人民主體地位，健全人民當(dāng)家作主制度體系，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治穩(wěn)步發(fā)展。深化依法治國實(shí)踐和改革，中國特色社會(huì)主義法治體系不斷健全，法治中國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，為我國戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮鬥目標(biāo)提供了根本政治保證。

　　堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)佈局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整；毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支援、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)係。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式並存，在社會(huì)分配中體現(xiàn)人民至上，中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大。加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，産權(quán)保護(hù)、公平競爭等基礎(chǔ)制度不斷完善，為各類資本發(fā)展?fàn)I造更加有利的市場環(huán)境和法治環(huán)境；市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施，要素市場化配置改革取得積極進(jìn)展；高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市場化法治化國際化營商環(huán)境加快形成，全國統(tǒng)一大市場規(guī)模效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，市場一體化軟硬體基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。經(jīng)濟(jì)體制改革有力推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展進(jìn)程。2012—2021年，我國經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列，是世界經(jīng)濟(jì)增長的最大貢獻(xiàn)國；經(jīng)濟(jì)總量從53.9萬億元增至114.4萬億元，佔(zhàn)世界經(jīng)濟(jì)比重由11.4%上升到18%以上；科技自立自強(qiáng)成果持續(xù)涌現(xiàn)，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制不斷健全。經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步激發(fā)市場活力。截至2021年底，各類市場主體數(shù)量超過1.5億戶，其中個(gè)體工商戶突破1億戶，發(fā)展活力競相迸發(fā)、充分涌流。

　　建立健全開放型經(jīng)濟(jì)新體制，對外開放水準(zhǔn)不斷提升。共建“一帶一路”深入人心、成果豐碩，中歐班列持續(xù)發(fā)揮國際鐵路聯(lián)運(yùn)獨(dú)特優(yōu)勢。外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度全面實(shí)行，面向全球的貿(mào)易、投融資、生産、服務(wù)網(wǎng)路加快構(gòu)建，規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放加快推進(jìn)，21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開。我國貨物貿(mào)易穩(wěn)居全球第一，服務(wù)貿(mào)易躍居全球第二。2021年實(shí)際使用外資突破1萬億元，對外直接投資9366.9億元，位居世界前列。我國全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局加速形成。

　　深化社會(huì)體制改革，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。在收入分配、就業(yè)、教育、社會(huì)保障、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等領(lǐng)域推出一系列重大改革舉措，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得長足進(jìn)展。2012—2021年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)由7.9億增加到10億，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)由5.4億增加到13.6億，最低生活保障基本做到“不落一戶、不落一人”，建成世界最大的社會(huì)保障網(wǎng)。

　　建立健全生態(tài)文明制度體系，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重要成效，山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理統(tǒng)籌推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)髮生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。積極參與和引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，向世界作出“力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”莊嚴(yán)承諾，建立健全碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型邁出新步伐。

　　同時(shí)，文化體制改革不斷深化，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。開展新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊(duì)改革，國防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升，為國家改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的安全保障。

　　全面深化改革創(chuàng)造和積累寶貴經(jīng)驗(yàn)

　　全面深化改革的變革性實(shí)踐，創(chuàng)造和積累了許多彌足珍貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。

　　堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國共産黨領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所繫、命運(yùn)所繫。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全面深化改革乘風(fēng)破浪、奮勇向前的根本保證。要深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移把全面深化改革向縱深推進(jìn)。

　　堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路。中國特色社會(huì)主義道路是當(dāng)代中國大踏步趕上世界、引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的康莊大道，走中國特色社會(huì)主義道路是推進(jìn)改革的根本方向。正是因?yàn)槭冀K保持志不改、道不變的堅(jiān)定，我們才能把全面深化改革的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，才能避免在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，確保全面深化改革始終沿著正確方向前進(jìn)。

　　堅(jiān)持以人民為中心。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共産黨人的初心和使命。全面深化改革要始終站穩(wěn)人民立場，以人民為中心是全面深化改革的根本價(jià)值取向。正是因?yàn)閳?jiān)持把最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們才能提出並實(shí)施正確的改革方案，並從人民實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得深化改革開放的動(dòng)力。

　　堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，解放和發(fā)展生産力是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。正是因?yàn)槔卫闻ぷ〗?jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高品質(zhì)發(fā)展，才能全面增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力和國際影響力，不斷解決我國社會(huì)主要矛盾，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持以開放促改革。對外開放是我國的基本國策，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＝ㄔO(shè)更高水準(zhǔn)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，既是順應(yīng)國際發(fā)展環(huán)境複雜深刻變化作出的戰(zhàn)略選擇，更是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、以高水準(zhǔn)開放促進(jìn)深層次改革的內(nèi)在要求。正是因?yàn)槲覀兪冀K堅(jiān)持和平、發(fā)展、合作、共贏，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，打開大門搞建設(shè)、辦事業(yè)，才能為我國改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、拓展廣闊空間，不斷推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍。‘’

　　堅(jiān)定不移推進(jìn)高水準(zhǔn)對外開放（思想縱橫）

　　權(quán) 衡

　　開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識(shí)。習(xí)近平總書記指出：“不論世界發(fā)生什麼樣的變化，中國改革開放的信心和意志都不會(huì)動(dòng)搖。”黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大勢，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水準(zhǔn)對外開放，積極融入世界經(jīng)濟(jì)，對外開放取得了一系列突破性進(jìn)展和標(biāo)誌性成果。

　　從提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念到高品質(zhì)共建“一帶一路”，從亞太經(jīng)合組織（APEC）北京會(huì)議到二十國集團(tuán)（G20）杭州峰會(huì)，從發(fā)起創(chuàng)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行到舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì)……我國對外開放的廣度和深度得到全面拓展，正在形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。外貿(mào)高品質(zhì)發(fā)展邁出新步伐，商品出口占國際市場的份額由11%上升到15%，貨物貿(mào)易第一大國地位進(jìn)一步鞏固。雙向投資穩(wěn)居世界前列，2017年以來吸引外資連續(xù)4年位居世界第二，對外投資流量穩(wěn)居全球前三位。制度型開放加快推進(jìn)，全面實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，連續(xù)5年縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全國和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單分別縮減至31條、27條。打造對外開放新高地、試驗(yàn)田，部署建設(shè)了21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港。積極構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)路，對外簽署自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)量由10個(gè)增加到19個(gè)；《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)夥伴關(guān)係協(xié)定》（RCEP）正式生效實(shí)施，全球最大自由貿(mào)易區(qū)正式啟航。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，共建“一帶一路”從“大寫意”到“工筆畫”，影響力不斷擴(kuò)大，成為當(dāng)今世界深受歡迎的國際公共産品和國際合作平臺(tái)；積極參與世界貿(mào)易組織改革，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制。

　　對外開放取得的突破性進(jìn)展和標(biāo)誌性成果充分表明：中國開放的大門只會(huì)越開越大，永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上；中國利用外資的政策不會(huì)變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)不會(huì)變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變；中國構(gòu)建更高水準(zhǔn)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的方向不會(huì)變，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化的決心不會(huì)變。對外開放取得的突破性進(jìn)展和標(biāo)誌性成果也深化了我們對開放發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)：開放帶來進(jìn)步，封閉必然落後；開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題；我國發(fā)展要贏得優(yōu)勢、贏得主動(dòng)、贏得未來，必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，依託我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略；順應(yīng)世界潮流不斷擴(kuò)大對外開放，不但能發(fā)展壯大自己，還能引領(lǐng)世界發(fā)展潮流。

　　當(dāng)前，我國正在加快構(gòu)建以國內(nèi)大迴圈為主體、國內(nèi)國際雙迴圈相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是適應(yīng)我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。從國際看，百年變局和世紀(jì)疫情疊加影響，國際形勢中不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出。從國內(nèi)看，2008年國際金融危機(jī)發(fā)生以來，國內(nèi)消費(fèi)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿ΑＮ磥硪粋€(gè)時(shí)期，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)迴圈特徵會(huì)更加明顯。在這一背景下，我國提出構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，著力暢通國內(nèi)大迴圈，大力繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，不但能為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，也將形成對全球要素資源的強(qiáng)大吸引力、在激烈國際競爭中的強(qiáng)大競爭力、在全球資源配置中的強(qiáng)大推動(dòng)力，同世界各國實(shí)現(xiàn)更高水準(zhǔn)的互利共贏。

　　新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)迴圈，而是開放的國內(nèi)國際雙迴圈，不僅是中國自身發(fā)展需要，而且將更好造福各國人民。習(xí)近平總書記指出：“我們不追求一枝獨(dú)秀，不搞你輸我贏，也不會(huì)關(guān)起門來封閉運(yùn)作，將逐步形成以國內(nèi)大迴圈為主體、國內(nèi)國際雙迴圈相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開闢空間，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長增添動(dòng)力”。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，我國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)繫會(huì)更加緊密，為其他國家提供的市場機(jī)會(huì)將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。

　　中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。把握國內(nèi)外大勢，統(tǒng)籌兩個(gè)大局，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，以更加積極有為的行動(dòng)推進(jìn)高水準(zhǔn)對外開放，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，我們就能以對外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國際競爭的主動(dòng)，打造發(fā)展新優(yōu)勢，併為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長與和平發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國智慧、中國方案、中國力量。

　　（作者為上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

　　中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型

　　國有企業(yè)改革取得新突破

　　李 政

　　深化國有企業(yè)改革，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對國有企業(yè)改革發(fā)展發(fā)表一系列重要論述，深刻闡明瞭新時(shí)代為什麼要做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、怎樣做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)等重大問題，為深入推進(jìn)新時(shí)代國有企業(yè)改革發(fā)展提供了行動(dòng)指南和根本遵循。

　　明確了新時(shí)代深化國有企業(yè)改革的政治保證。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’”。習(xí)近平總書記的重要論述，深刻闡明瞭我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。要切實(shí)加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，從組織上、制度上、機(jī)制上確保國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，充分發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　明確了國有企業(yè)的功能定位和新時(shí)代的使命責(zé)任。習(xí)近平總書記指出：“國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”“國有企業(yè)要做落實(shí)新發(fā)展理念的排頭兵、做創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的排頭兵、做實(shí)施國家重大戰(zhàn)略的排頭兵”“中央企業(yè)等國有企業(yè)要勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的‘策源地’、現(xiàn)代産業(yè)鏈的‘鏈長’。”這一系列重要論述，進(jìn)一步明確了國有企業(yè)是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，在推動(dòng)高品質(zhì)發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。要堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　明確了新時(shí)代國有企業(yè)改革的原則和標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之”“推進(jìn)國有企業(yè)改革，要有利於國有資本保值增值，有利於提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，有利於放大國有資本功能”。“兩個(gè)一以貫之” 深刻闡明瞭國有企業(yè)改革是有立場、有方向、有原則的，必須體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，同時(shí)必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度改革方向。“三個(gè)有利於”明確了新時(shí)代深化國有企業(yè)改革的標(biāo)準(zhǔn)，要通過改革使國有企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場主體，在激烈的市場競爭中增強(qiáng)活力、發(fā)展壯大。

　　在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，國有企業(yè)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，以創(chuàng)新性實(shí)踐取得一系列突破性進(jìn)展。

　　解決了許多長期想解決而沒有解決的難題。比如，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題取得標(biāo)誌性成果，為更好推動(dòng)國有企業(yè)公平參與市場競爭打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國有企業(yè)公司制改革基本完成，國有企業(yè)的活力顯著增強(qiáng)，營造了各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境。健全市場化經(jīng)營機(jī)制改革取得實(shí)質(zhì)性突破，深入推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，建立市場化、差異化的薪酬分配體系，靈活開展多種形式的中長期激勵(lì)，推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，越來越多的國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)幹部能上能下、薪酬能高能低、員工能進(jìn)能出、機(jī)構(gòu)能增能減。

　　在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型。中央企業(yè)和地方國有企業(yè)全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，逐步建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。國有企業(yè)分類改革成功推進(jìn)。長期以來國有企業(yè)存在的功能不清晰、定位不明確、發(fā)展同質(zhì)化、考核評價(jià)不科學(xué)等問題得到有效解決。混合所有制改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。一些混改企業(yè)成為完善治理機(jī)制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制的“領(lǐng)頭羊”。推動(dòng)以管資本為主的國資監(jiān)管體制改革，國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性不斷提高。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化了國有企業(yè)職能。通過全面深化改革，國有企業(yè)戰(zhàn)略支撐作用和履行社會(huì)責(zé)任能力不斷增強(qiáng)。國有資本佈局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。國有企業(yè)和國有資本在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力進(jìn)一步增強(qiáng)，在戰(zhàn)略性新興産業(yè)投資佈局力度持續(xù)加大，對産業(yè)鏈安全穩(wěn)定和現(xiàn)代産業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐作用日益顯現(xiàn)，在世界一流企業(yè)建設(shè)上取得明顯成效。國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，創(chuàng)新體系不斷完善，重大科技創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，進(jìn)一步成為國家戰(zhàn)略科技力量。國有企業(yè)進(jìn)一步成為履行社會(huì)責(zé)任的排頭兵。在新冠肺炎疫情防控和高效推動(dòng)復(fù)工復(fù)産、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和完成全面脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展中，國有企業(yè)都充分發(fā)揮了主力軍作用。

　　（作者為遼寧大學(xué)教授）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2022年06月10日 09 版）