光明網(wǎng)記者 李政葳 孔繁鑫

　　2017年6月1日，《中華人民共和國網(wǎng)路安全法》正式施行，對保護(hù)個人資訊、治理網(wǎng)路詐騙、保護(hù)關(guān)鍵資訊基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)路實名制等方面作出規(guī)定，成為我國網(wǎng)路空間法治化建設(shè)的重要里程碑。

　　在這部法律實施5週年之際，由中國網(wǎng)路空間安全協(xié)會、中國安全防範(fàn)産品行業(yè)協(xié)會、北京網(wǎng)路空間安全協(xié)會、天津市網(wǎng)路空間安全協(xié)會、光明網(wǎng)共同舉辦的網(wǎng)路安全法實施5週年座談會線上上舉行。專家學(xué)者及一線從業(yè)者深入剖析了新發(fā)展階段網(wǎng)路空間面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，探討了數(shù)字化轉(zhuǎn)型中推進(jìn)網(wǎng)路空間安全法治化、提升國家治理能力現(xiàn)代化水準(zhǔn)的方向路徑。

　　　網(wǎng)路安全法律法規(guī)體系逐步建立

　　“網(wǎng)路安全法是一部制定難度大、技術(shù)含量高的法律，也是一部實施良好的法律。”全國人大憲法和法律委員會副主任委員江必新認(rèn)為，這部法律在制定過程中，涉及前沿科學(xué)技術(shù)、網(wǎng)路基礎(chǔ)設(shè)施等一系列問題；近年來，有關(guān)部門依法處理了大量網(wǎng)路安全相關(guān)案件，也出臺了一批配套規(guī)範(fàn)性文件。

　　中國行政體制改革研究會副會長、中央黨校（國家行政學(xué)院）教授汪玉凱表示，這部法律為網(wǎng)際網(wǎng)路健康有序發(fā)展提供了保障，加快了網(wǎng)路空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　在網(wǎng)路安全法實施之後，我國相繼頒布《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人資訊保護(hù)法》《關(guān)鍵資訊基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，出臺《網(wǎng)路安全審查辦法》《雲(yún)計算服務(wù)安全評估辦法》等政策文件，建立網(wǎng)路安全審查、雲(yún)計算服務(wù)安全評估、數(shù)據(jù)安全管理、個人資訊保護(hù)等一批重要制度，制定發(fā)佈300余項網(wǎng)路安全領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)，基本構(gòu)建起網(wǎng)路安全政策法規(guī)體系的“四梁八柱”。

　　“一系列配套法規(guī)及相關(guān)實施標(biāo)準(zhǔn)的出臺，形成了有中國特色的法律體系，對維護(hù)國家安全、網(wǎng)路主權(quán)，保護(hù)公民權(quán)利，促進(jìn)數(shù)據(jù)流動應(yīng)用及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了重要作用。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授張新寶説。

　　　即將步入“新安全時代”，也面臨更多新風(fēng)險

　　5年來，我國網(wǎng)路安全産業(yè)發(fā)展邁入快車道，網(wǎng)路安全也不斷融入産業(yè)數(shù)字化、數(shù)字産業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中。“隨著數(shù)字化滲透到國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和個人生活的方方面面，我們需要把網(wǎng)路安全升級為數(shù)字安全，建立保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字安全屏障。”全國政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎説。

　　行業(yè)發(fā)展面臨新風(fēng)險、新挑戰(zhàn)。“新的安全時代即將到來。”中國工程院院士鄔賀銓認(rèn)為，居家辦公、遠(yuǎn)端學(xué)習(xí)推動網(wǎng)路環(huán)境開放、用戶角色增加、防護(hù)邊界擴(kuò)張，帶來各類新安全風(fēng)險；5G商用推進(jìn)工業(yè)網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展，企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)關(guān)聯(lián)增加了工業(yè)網(wǎng)際網(wǎng)路安全風(fēng)險；智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)在開啟萬物互聯(lián)的同時，城市安全越來越受重視……

　　針對具體風(fēng)險場景，鄔賀銓介紹，勒索病毒上升為主要威脅，形成了相對完整的商業(yè)産業(yè)鏈；數(shù)據(jù)安全問題嚴(yán)峻，尤其去年以來，跨境數(shù)據(jù)安全問題頻發(fā)；開源代碼安全面臨隱患，很多共用代碼沒有經(jīng)過安全設(shè)計和安全測試，常包含大量漏洞；雲(yún)安全風(fēng)險愈演愈烈，除一系列雲(yún)原生安全攻擊事件頻發(fā)外，與雲(yún)安全相關(guān)的挖礦劫持等也開始出現(xiàn)。

　　“網(wǎng)路空間已經(jīng)成為大國博弈的戰(zhàn)場，對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施提出新挑戰(zhàn)、新課題，包括運作服務(wù)中斷、通信基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓等問題。”中國移動信安中心總經(jīng)理張濱強(qiáng)調(diào)，亟須重視我國關(guān)鍵資訊基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，包括應(yīng)對高等級網(wǎng)路攻擊、大規(guī)模駭客組織威脅以及保障供應(yīng)鏈安全等。

　　　與時俱進(jìn)、補齊短板，持續(xù)推進(jìn)依法治網(wǎng)

　　與新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)伴生的新問題需要法律規(guī)範(fàn)，大量空白也需要法律填補。座談會上，中國網(wǎng)路空間安全協(xié)會理事長王秀軍表示，網(wǎng)路安全法治體系建設(shè)需要全行業(yè)、全社會共同推進(jìn)。

　　在江必新看來，要從理念精神原則、法律調(diào)整對象、問題與制度對應(yīng)、法律規(guī)範(fàn)要素等方面進(jìn)行體系化建構(gòu)；通過樹立善意實施和誠信實施的理念、建構(gòu)實施規(guī)則、設(shè)置基本的網(wǎng)際網(wǎng)路法律底線、綜合運用立改廢等手段，讓網(wǎng)路安全法在實施中與時俱進(jìn)、揚長避短。

　　此外，還要處理好法律之間的協(xié)調(diào)性。汪玉凱認(rèn)為，在推進(jìn)網(wǎng)路強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)進(jìn)程中，要協(xié)調(diào)好網(wǎng)路安全法與配套規(guī)制的銜接，整合網(wǎng)路安全法的配套規(guī)制，防止政出多門，強(qiáng)化法理依據(jù)；還要加快彌補短板，解決“卡脖子”技術(shù)問題，為網(wǎng)路安全提供基礎(chǔ)性保障。

　　在完善配套法規(guī)政策方面，張新寶建議，要對數(shù)據(jù)及個人資訊出境，以及企業(yè)境外上市等領(lǐng)域加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管；加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)領(lǐng)域研究；加強(qiáng)網(wǎng)路資訊安全和個人資訊保護(hù)的法治教育。

　　“要依照網(wǎng)路安全法，著眼國家安全和長遠(yuǎn)發(fā)展，構(gòu)建世界領(lǐng)先、自立自強(qiáng)、安全可信的網(wǎng)路安全産業(yè)生態(tài)體系；積極構(gòu)建網(wǎng)路空間安全防護(hù)體系，發(fā)展基於可信和支撐並行的，動態(tài)、實時、全方位的網(wǎng)路安全主動免疫能力；積極參與網(wǎng)路空間國際治理，加強(qiáng)網(wǎng)路空間國際合作，建立國家主權(quán)透明的國際網(wǎng)際網(wǎng)路治理體系。”中國工程院院士沈昌祥説。