習近平總書記強調：“要以實施鄉(xiāng)村建設行動為抓手，改善農村人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。”

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》，進一步明確了鄉(xiāng)村建設建什麼、怎麼建、建成什麼樣。

　　如何加強科學規(guī)劃，讓鄉(xiāng)村振興藍圖照進現(xiàn)實？如何健全機制，落實鄉(xiāng)村建設為農民而建的要求？如何穩(wěn)步提升農村基本公共服務水準？圍繞這些問題，我們推出“紮實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設”系列報道，敬請關注。

　　——編 者

　　規(guī)劃師下鄉(xiāng)編制藍圖，鄉(xiāng)村建設提質增效

　　江西省永豐縣藤田鎮(zhèn)易溪村，新房整齊規(guī)整，庭院花果飄香，文化廣場與遊園小景相映成趣。田園美景背後，離不開鄉(xiāng)村規(guī)劃師的付出。

　　提起初到易溪村的印象，掛點幫扶的鄉(xiāng)村規(guī)劃師帥斌勇連連搖頭：“當時，老房子年久失修，垃圾亂丟，基礎設施落後，不少鄉(xiāng)親有怨言。”

　　“不要臟亂差，想要整潔美，這是鄉(xiāng)親們的共識。可具體怎麼幹，大傢夥七嘴八舌意見不統(tǒng)一。”一番走訪下來，帥斌勇提議召開村民大會，反饋入戶收集的村民急難愁盼，把規(guī)劃思路逐條解釋給大夥兒聽。

　　經過努力，村民們就規(guī)劃方案達成共識。易溪村有序推進村道拓寬、環(huán)境整治，村莊逐漸美起來。村民全程參與，成了鄉(xiāng)村建設的主人翁。

　　“那棵老樟樹下建起的村民議事點，就是鄉(xiāng)親們出的金點子。”易溪村黨支部書記王家俊介紹，為了實現(xiàn)鄉(xiāng)親們的這個提議，帥斌勇實地勘察，徵求意見，反覆修改方案，紮實推進建設。如今，這裡成了鄉(xiāng)親們商議村中大小事務的好場所。

　　規(guī)劃的生命力在於實施，要讓一張張藍圖變成鄉(xiāng)村美景，鄉(xiāng)村規(guī)劃師的執(zhí)行力至關重要。

　　規(guī)劃引領，四川成都崇州市白頭鎮(zhèn)五星村，這個昔日的貧困村正變成宜居宜遊的幸福新村。看到鄉(xiāng)親們的“旅遊飯”越吃越香，崇州市規(guī)劃和自然資源局派駐白頭鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村規(guī)劃師曹雲(yún)華倍感欣慰。

　　五星村的蝶變，離不開曹雲(yún)華的規(guī)劃設計。大到發(fā)展規(guī)劃編制，小到綠化樹種配置，他都全程參與、嚴格把關。建設中，下工地盯施工；運營後，參與編制民宿管理服務辦法……在曹雲(yún)華的全程“陪伴式”規(guī)劃服務下，五星村變身“中國最美休閒鄉(xiāng)村”。

　　鄉(xiāng)村建設，規(guī)劃先行。成都市規(guī)劃和自然資源局副局長張佳介紹，經過多年實踐，鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度已實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。為廣泛吸引人才，成都面向社會公開招募510余人。同時，在市、縣兩級設立鄉(xiāng)村規(guī)劃專項經費，為鄉(xiāng)村規(guī)劃師履職提供保障。

　　鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。今年的中央一號文件提出，培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、設計、建設、管理專業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才。“科學推進鄉(xiāng)村規(guī)劃，要用專業(yè)的人做專業(yè)的事。”華南農業(yè)大學鄉(xiāng)村振興研究院副教授高偉説，鄉(xiāng)村規(guī)劃師不光要規(guī)劃藍圖，還要“陪伴式”服務規(guī)劃實施，要優(yōu)化掛點鄉(xiāng)村規(guī)劃師的在地服務，提升農村環(huán)境治理、基礎設施等水準。

　　近年來，在自然資源部的積極推動下，一大批鄉(xiāng)村規(guī)劃師活躍在基層一線。各地通過推行責任規(guī)劃師制度、鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度等，有力促進了鄉(xiāng)村建設提質增效。自然資源部國土空間規(guī)劃局有關負責人介紹，下一步要繼續(xù)鼓勵引導大專院校和規(guī)劃設計機構下鄉(xiāng)提供服務，深入實施規(guī)劃專業(yè)人才下鄉(xiāng)，進一步打通規(guī)劃實施“最後一公里”。

　　生産生活生態(tài)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村生活美美與共

　　浙江省金華市金東區(qū)曹宅鎮(zhèn)雅裏村，一幅江南水鄉(xiāng)美景。村裏拓寬了道路，通上了天然氣，連通了水系。生態(tài)洗衣房裏，三五個村民正在洗衣服。“洗衣後的廢水統(tǒng)一處理，不污染水源。”70歲的村民金建成滿面笑容地説。

　　不光洗衣房，村裏家家戶戶都做到了雨污分流，生活廢水分類收納，輸送到村裏的污水處理終端統(tǒng)一處理。“從村莊的資源稟賦、村民的生活習慣出發(fā)，我們對村莊統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化了生産生活生態(tài)空間。”雅裏村黨支部書記宋小如指著規(guī)劃圖介紹，村北是生産區(qū)，村中央是生活區(qū)，西側是盆景長廊。“我們村是浙江省首批‘千村示範、萬村整治’工程示範村，近20年來，我們堅持一張藍圖繪到底，如今，村子已是省級美麗宜居示範村。”宋小如滿臉自豪地説。

　　鄉(xiāng)村規(guī)劃著力提升服務功能。曹宅鎮(zhèn)黨委書記方偉介紹，鎮(zhèn)裏規(guī)劃建設了養(yǎng)老服務中心、婦兒之家、文化禮堂、新時代文明實踐站、小公園、小廣場等便民設施，很受鄉(xiāng)親們歡迎。

　　“一葷兩素一湯才3元，真實惠！”“木耳炒肉片、排骨燉山藥，味道真不錯。”……午飯時分，雅裏村的養(yǎng)老服務中心傳出陣陣歡笑。“家門口養(yǎng)老，生活真舒心。”村民王宗正感嘆。

　　産村融合，宜居又宜業(yè)。依託果蔬産業(yè)園、盆景長廊等産業(yè)基礎，雅裏村規(guī)劃引領“農業(yè)+文旅”融合發(fā)展。“鄉(xiāng)村美味、美景的吸引力正逐步轉變成生産力。”宋小如指著一塊甜玉米地介紹，這是村裏新規(guī)劃的“共用農田”，村裏提供託管服務，供需對接、産品直供，首期推出的50多畝很快以每畝每年1.5萬元的價格被認領。村民黃錦祥加入了“共用農田”耕種管理隊，他説：“一天能拿120元工資，這新‘飯碗’真不錯！”

　　有了好的規(guī)劃引導，鄉(xiāng)親們發(fā)展産業(yè)的積極性高漲。近3年來，雅裏村沿線發(fā)展成為金東區(qū)重要的盆景培育與交易中心。盆景産業(yè)美化了村莊環(huán)境，鼓起了村民腰包，全村150人從事相關産業(yè)，年産值1300多萬元。

　　放眼全國，經過科學的規(guī)劃建設，越來越多的鄉(xiāng)村成了“環(huán)境美”與“生活美”共用的幸福家園。鄉(xiāng)村建設行動如火如荼，95%以上的村莊開展了清潔行動，村容村貌明顯提升，越來越多的鄉(xiāng)村“硬體”“軟體”同步強化，鄉(xiāng)親們出行、看病、上學、辦事都更加方便，去年全國農村居民每人平均可支配收入達到18931元，實際增長9.7%。

　　中國農業(yè)科學院鄉(xiāng)村環(huán)境建設創(chuàng)新團隊首席科學家鄭向群説，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設不僅要改善人居環(huán)境，更要促進生産生活生態(tài)融合發(fā)展，持續(xù)拓展農業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，提升富民産業(yè)效益，美美與共，鄉(xiāng)村生活將更加美好。

　　保護性發(fā)展，揚長補短，傳統(tǒng)村落煥發(fā)新機

　　村如其名，進入湖北省廣水市武勝關鎮(zhèn)桃源村，眼前豁然開朗：兩山之間，一片平畦，溪流蜿蜒。這個大山深處的村莊裏，百年以上的石頭民居有200多處，百年以上的柿子樹有600多棵。

　　“石頭村”“柿子谷”是桃源村的獨特景觀，也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅遊的金字招牌。“保護傳統(tǒng)、突出特色、修舊如舊，這是我們鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的總原則。”桃源村黨支部書記殷修勇説。

　　説起鄉(xiāng)村建設歷程，殷修勇打開話匣子：剛起步時，有人提議“把石屋推倒，建成連片新房”，可絕大多數(shù)鄉(xiāng)親看著老屋、古樹捨不得。經過反覆商議，大夥兒形成統(tǒng)一意見——對百年石屋進行保護性整修，村裏從北京邀請專業(yè)團隊量身定制發(fā)展規(guī)劃。

　　鄭向群説，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設要注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風情，不搞大拆大建。

　　“古樸原真”的鄉(xiāng)村規(guī)劃落地生根，桃源村村民們建民宿，開農家樂，打土灶，燒農家小吃，讓客人們感受原汁原味的山鄉(xiāng)生活。村裏還建起了制醋、釀酒、掛麵等民間手工藝作坊。桃源村持續(xù)擦亮“鄉(xiāng)愁”招牌，村裏人氣越來越旺。

　　關停所有礦山，挖掘文化資源，這是浙江省長興縣李家巷鎮(zhèn)石泉村在鄉(xiāng)村建設中做出的選擇。石泉村始建於南北朝時期，文化旅遊資源豐富。“在保護中利用，讓古村落活起來，就能帶火鄉(xiāng)親們的日子。”村委會副主任高薔薇介紹，經過規(guī)劃論證，石泉村走上了古村落保護建設的新路，帶動100余戶村民實施美麗庭院“微改造”，重塑古村靚麗風景線。古風酒吧、古風研學……一個個別致的業(yè)態(tài)陸續(xù)營業(yè)，去年村集體經濟增收40余萬元，帶動50多戶村民每人平均增收3萬元以上。

　　傳統(tǒng)村落承載鄉(xiāng)愁，是鄉(xiāng)村文明的載體。目前全國有6819個村落被列入中國傳統(tǒng)村落保護名錄，實施掛牌保護。中央財政給予資金支援，推動傳統(tǒng)村落保護髮展和集中連片保護利用。各地因地制宜，改善村落人居環(huán)境，發(fā)展鄉(xiāng)村旅遊等産業(yè)，促進當?shù)剞r民增收致富。

　　“鄉(xiāng)村規(guī)劃建設補短板的同時，還要揚長板。”高偉説，要保留地域特徵、鄉(xiāng)土特色，加大保護力度，讓鄉(xiāng)村文明更好助力鄉(xiāng)村振興。