“群眾的事同群眾多商量，大家的事人人參與。”

　　黨的十九大以來，天津牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，用心用力用情念好“人民大學”，創(chuàng)新黨建引領基層治理，創(chuàng)建“向群眾彙報”機制，引導組織廣大黨員幹部深入群眾、紮根基層，聽民聲、察民情、紓民困、解民憂，做好全天候的“服務員”、黨和群眾的“連心橋”，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大的治理效能和深厚的群眾基礎。

　　“向群眾彙報”機制催生一系列創(chuàng)新實踐：從繁華市區(qū)的“和平夜話”到遍佈全城的“海河夜話”，從南開區(qū)“紮根網(wǎng)格、血脈相融”到河北區(qū)“來家坐坐、向您彙報”，從北辰區(qū)“五常五送”到紅橋區(qū)“十個一”工作模式……各區(qū)互鑒互學，各單位、各部門創(chuàng)先爭優(yōu)，廣大黨員和各級幹部深化了宗旨意識，真正把人民放在心中最高位置；創(chuàng)新了工作方法，變“坐等到府”為“主動下沉”；錘鍊了過硬作風，始終同人民群眾融在一起、想在一起、幹在一起，津沽大地匯聚起萬眾一心、團結奮進的澎湃力量。

　　海河夜話 “8小時之外”的服務“不打烊”

　　“面對來訪群眾，我認真傾聽，主動向他們彙報解決問題的思路和舉措，贏得了支援和理解。”2019年10月，市委領導同志深入社區(qū)指導第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育，一位幹部在座談中説。

　　來自基層的智慧，得到了市委領導同志充分肯定。幹部“向群眾彙報”，而不是“通知”，更不是上級對下級的“通報”，體現(xiàn)了對人民群眾的恭敬之心。

　　“向群眾彙報”──如何彙報？彙報什麼？在哪彙報？讓幹部當好公僕，要有為民初心、赤子情懷，也需要“應用場景”，呼喚“實踐創(chuàng)新”。

　　天津借鑒新冠疫情防控期間幹部下沉社區(qū)的經(jīng)驗，市、區(qū)、街道各級幹部以包聯(lián)的社區(qū)、服務領域、服務對象為重點，主動入列基層，通過串門聊天、聯(lián)繫商戶、參加活動等靈活多樣的方式，為群眾解難題、辦實事。

　　“海河夜話”是群眾的“主場”──

　　“入山問樵、入水問漁。”

　　2020年，初夏傍晚，涼風送爽，和平區(qū)的黨員幹部來到社區(qū)居民身邊，坐在小板凳上，嘮家常、聽意見、加微信、交朋友，拉開了“和平夜話”的序幕。

　　永豐裏社區(qū)津中裏小區(qū)是和平區(qū)的老舊小區(qū)。這裡設施老化、道路坑洼不平、車輛亂停亂放，小區(qū)居民多有抱怨。社區(qū)黨委書記、居委會主任王靜敲門入戶，躬身問計。

　　“小區(qū)廢棄的電線桿早該拆了，車輛經(jīng)過特別不方便。”

　　“小花園可別荒廢了，這次得好好利用起來。”

　　以往，群眾有事上機關，有的事不難辦但難説清，幹部想辦事，又不了解實情，問題沉澱在基層。如今，幹部找到府來，聊天聊地，掏心掏肺。“夜話”改變了溝通模式，變“窗口辦件”為“促膝談心”、變“被動解答”為“主動問需”，幹部敞開心扉、群眾暢所欲言，聊清了社區(qū)痛點，聊透了問題癥結，也聊出了解題思路。如今，津中裏小區(qū)拆除了廢棄建築，綠化後的花園面積擴大到557平方米，花園中新建了圓形涼亭，鋪設了塑膠跑道，居民們暢享愜意時光。

　　一個小板凳，“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”。從“和平夜話”到“海河夜話”，群眾在哪，“夜話”到哪，群眾始終是主人，百姓永遠在“C位”。

　　“海河夜話”是百姓的大實話──

　　“老人冬天在家洗澡有困難，出門洗澡怕摔倒，咋辦？”

　　“我們小區(qū)供熱設施老化，坐家裏看電視還得穿棉襖，咋辦？”

　　“家裏老人80多歲，長期需要人護理，我們倆是雙職工，條件有限請不起護工，能給想想辦法不？”

　　不問不知道，群眾反映的問題還真不少。別看都是“雞毛蒜皮”“家長裏短”，對於老百姓來説，這些都是影響生活、生計的大事。平時除了抱怨兩句也不知道該咋辦，現(xiàn)在黨員幹部到身邊來了，閒談中脫口而出，事情還真的就列入了政府工作日程。

　　“不要害怕嘮叨聲，嘮叨聲裏有期待。”在拉近彼此距離的同時，黨員幹部準確把脈社情民意，也吸取了群眾智慧，發(fā)現(xiàn)了工作短板，特別是便於發(fā)現(xiàn)苗頭性的、共性的問題，可以及早化解，或從政策機制上整體解決。

　　“海河夜話”是基層“吹哨聲”──

　　“嘮叨聲”是基層“吹哨聲”，也是黨員幹部“集結號”。

　　關鍵“小事”解決更快。和平區(qū)勸業(yè)場街兆豐路社區(qū)居民郭大娘反映，自己家門無法正常關閉，對生活造成極大影響。社區(qū)幹部視頻連線“吹哨”，房管站現(xiàn)場勘查、修門裝鎖一氣呵成，僅用了1個小時，解決了原本兩天才能解決的問題。

　　久拖“難事”解決更順。和平區(qū)南市街、區(qū)住建委等部門“提鍋上灶”，走訪了同方花園全部452戶購買車位的居民，用2個月時間解決了困擾居民10餘年的小區(qū)地下車庫揚塵問題，實現(xiàn)了徵求群眾意見和群眾滿意度兩個100%。

　　便民實事惠及更廣。今年初，天津發(fā)生新一輪疫情，和平區(qū)黨員幹部迅速下沉社區(qū)，逐人逐戶走訪，開展60歲以上人群新冠病毒疫苗接種攻堅行動，對全區(qū)近10萬戶，30余萬居民開展敲門排查，為疫情大篩、群防群控奠定堅實的基礎。

　　海河夜話，用的是“8小時之外”的時間，體現(xiàn)的是“不打烊”的為民情懷。不到兩年時間，僅和平區(qū)就開展活動35萬餘次，解決百姓實際困難8.2萬餘個，一大批涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、兜底保障等領域的民生難題得到有效破解。“‘和平夜話’實踐活動是我們鞏固提升‘不忘初心、牢記使命’主題教育成果一次生動實踐，是對全區(qū)近年來服務群眾好經(jīng)驗、好做法的繼承和昇華。”和平區(qū)委副書記李斌説。

　　“海河夜話”打破了時空限制，拓展了幹群交流交心交朋友的渠道，也拓展了惠民便民的內(nèi)容。天津各區(qū)針對自身特點，相繼推出了法律夜話、文化夜話、民生夜話、紅色夜校等，“海河夜話”已經(jīng)成為品牌項目，讓津門夜色充滿溫情，“愈夜愈美麗”。

　　紮根網(wǎng)格 溫暖城市的“神經(jīng)末梢”

　　治國安邦，重在基層。

　　習近平總書記要求，要深入研究治理體制問題，深化拓展網(wǎng)格化管理，盡可能把資源、服務、管理放在基層，使基層有職有權有物，更好為群眾提供精準有效的服務和管理。

　　2019年，天津市委將“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權下放”作為“一號改革創(chuàng)新工程”，構建“區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、網(wǎng)格”貫通聯(lián)動機制，確保黨建引領“一根鋼釬插到底”。全市2萬多個網(wǎng)格快速響應，成為連接城市“神經(jīng)末梢”的一線“指揮部”。

　　一本工作手冊，牽連“萬家燈火”──

　　小事不出網(wǎng)格、大事不出街、難事不出區(qū)、矛盾不上交。

　　2020年7月8日，南開區(qū)啟動“紮根網(wǎng)格、血脈相融”實踐活動，全區(qū)2900余名黨員幹部入列12個街道、175個社區(qū)的1464個網(wǎng)格，構築為民服務擔當奉獻的新平臺。

　　1名社區(qū)網(wǎng)格員，2名機關黨員幹部和街道幹部，“N”個在職黨員、樓門長、轄區(qū)單位黨員、社區(qū)志願者等網(wǎng)格服務骨幹──“1+2+N”紅色網(wǎng)格服務隊活躍在南開區(qū)社區(qū)里弄、小巷深處。

　　區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部幹部魏萌手裏，有一本興南街紅色網(wǎng)格服務隊工作手冊。手冊裏，綠色代表常住戶，橘色代表租戶，黃色代表黨員，棕色代表企業(yè)，特殊群體像殘疾人低保戶用紫色代表，獨居者用藍色，孤老戶用紅色……按色檢索，轄區(qū)內(nèi)情況一目了然。

　　“這是我們在疫情防控中探索的‘6+1’分色管理法經(jīng)驗，通過編制網(wǎng)格分色管理圖，可以讓下沉幹部儘快熟悉了解、進入角色，順利開展走訪，及時了解社情民意。”南開區(qū)委組織部相關負責人表示。

　　海河夜話，敲開了百姓的“門”。

　　紮根網(wǎng)格，紮下了幹部的“根”。

　　一張“明白紙”，成了“履職清單”──

　　2020年夏，河北區(qū)鐵東路街道寧灣家園黨群服務中心，一張大大的圓形桌旁，圍坐著來自社區(qū)11個樓門的居民代表。

　　“最近咱這樓道裏可又有堆破爛兒的啦，紙盒子、破瓶子，既不衛(wèi)生又影響通行，會過日子是好事兒，可是咱這大高層的防火通道要是堵上了，可是安全隱患。”7號樓代表呂世成説。

　　“咱這自來水一打開就有股味兒，還挺渾濁。尤其是早上，用它刷牙都嗆得慌，咱這水箱是不是得查查？”業(yè)主代表李志反映。

　　“來家坐坐，首先得有地方坐。我們將會議室改建成圓桌大廳，購置了直徑2.5米的超大圓桌，邀請居民常來坐坐。”寧灣家園社區(qū)黨委書記、居委會主任王森坦言，大家看到“圓桌會”不只是擺設，問題解決了，歸屬感增強了，黨群服務中心離居民的心更近了。

　　河北區(qū)專門製作了一張“來家坐坐，向您彙報”的活動示意圖，也就是幹群聯(lián)繫“明白紙”，全區(qū)10個街道118個社區(qū)及各相關部門的7000多名黨政機關幹部人手一份。

　　示意圖上，除了務實惠民的活動，還畫出了“問題處理流程圖”，列出了問題收集機制、協(xié)商議事機制、分級處置機制、反饋評價機制等四個保障機制，形成“問題收集、梳理匯總、工作分派、交辦承辦、會辦協(xié)商、督辦落實、結果反饋、回訪評價”的完整閉環(huán)。

　　“有了這張‘明白紙’，居民有問題該找誰，幹部到基層幹什麼怎麼幹，各個部門之間如何配合協(xié)作，都一目了然。”基層街道幹部表示，拿著這張“紙”，遇事心不慌。

　　群眾的“願望清單”，成為黨員幹部的“履職清單”。

　　融入日常 打通服務群眾“最後一米”

　　黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)繫群眾。

　　2013年5月，習近平總書記在天津視察時殷殷叮囑：“要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，全面做細、做實、做好群眾工作，充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。”

　　政貴有恒，治須有常。社會治理面大工作細，難在千頭萬緒、巨細無遺，需要下足“繡花功夫”，需要耐心恒心、大仁大愛，需要融入日常、做在經(jīng)常，春風化雨、潤物無聲。

　　一套工作法，做居民離不開的“貼心人”──

　　常敲空巢老人門、噓寒問暖送貼心，常串困難群眾門、排憂解難送愛心，常叩重點人群門、溝通疏導送舒心，常守居民小區(qū)門、打防管控送安心，常開休閒文明門、和諧追夢送歡心──“五常五送”工作法首創(chuàng)于北辰區(qū)。

　　林則銀，北辰區(qū)瑞景街道寶翠花都社區(qū)黨總支書記、居委會主任。作為社區(qū)的“管家”，曾經(jīng)因為工作忙碌，錯過了給一位103歲的獨居老奶奶送玫瑰花，林則銀淚流滿面。她説，服務群眾，要像孝敬父母一樣，需趁早，不能等。

　　敲門、串門、守門，“早看窗簾晚看燈”。在林則銀的帶動下，寶翠花都社區(qū)與周邊高校聯(lián)手成立“織夢橋”服務隊，為大學生們提供社會實踐機會，志願服務空巢老人、困難家庭；建立了護寶、護老等6個“婦女微家”，幫助“4050”失業(yè)女工和單身母親就業(yè)；實行“網(wǎng)格員+黨員”的“二對一”幫扶，提供送菜到府、免費洗衣、情緒疏導……

　　“五常”體現(xiàn)聯(lián)繫群眾的密度，“五送”體現(xiàn)服務群眾的溫度，“五常五送”在北辰區(qū)全面鋪開，也在全市街道社區(qū)落地生根。北辰區(qū)委書記馮衛(wèi)華説，“五常五送”工作法，好就好在把黨員幹部的心和群眾的心緊緊地貼在一起，始終懷著對人民群眾的深厚感情。

　　一部“直通車”，“我為群眾辦實事”制度化──

　　2021年，黨的百年華誕。天津嚴格落實中央要求，結合開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，既立足眼前、解決群眾“急難愁盼”的具體問題，又著眼長遠、完善解決民生問題的體制機制，為民服務“直通車”直抵民心。

　　“我為群眾辦實事”實踐活動覆蓋全體黨員。天津120多萬黨員，就是120多萬面旗幟，直插基層一線，聚焦群眾共性需求和普遍性問題、制約發(fā)展的痛點難點問題、長期未能解決的民生歷史遺留問題，制定辦實事清單和群眾訴求清單，確保清單項目條條落實、件件落地、事事見效。

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