中新網(wǎng)溫州5月8日電(記者 邵燕飛 實習生 葛思怡)因改革而生，因改革而興，改革是浙江龍港始終繞不開的話題。從拔地而起的中國第一座“農(nóng)民城”，到“産業(yè)城”，再到新生“城市”，龍港在短短30多年間完成了多次歷史性的跨越。

　　如今，站在新時代新階段，龍港正面臨著建設濱海生態(tài)新城“龍港新城”的攻堅戰(zhàn)。

　　從荒涼灘塗到“中國第一座農(nóng)民城”

　　蜿蜒曲折的鰲江注入東海前，在南岸留下了一片灘塗。1984年在這片灘塗上建龍港之時，僅有5個小漁村，常住人口不到8000人。

　　據(jù)龍港第一任鎮(zhèn)黨委書記陳定模回憶，當時的龍港鎮(zhèn)農(nóng)漁業(yè)産值不足400萬元。儘管背靠港口，擁有得天獨厚的交通和資源優(yōu)勢，但龍港的發(fā)展還是掣肘於人力和資金的不足。

　　“現(xiàn)在很平常的人口流動，在那個長期實行城鄉(xiāng)二元結構和嚴格戶籍管理制度的年代卻是禁區(qū)。當時的老百姓迫切希望解決城鎮(zhèn)戶口，成為‘城裏人’，並且想城裏要有一塊地。”陳定模説，為解決落戶難題，龍港鎮(zhèn)以1984年中央一號文件中“允許農(nóng)民自理口糧到集鎮(zhèn)落戶”為依據(jù)，在蒼南縣委支援下發(fā)文：凡在龍港鎮(zhèn)購地建房、經(jīng)商辦企業(yè)的農(nóng)民，都可自理口糧遷戶口進龍港鎮(zhèn)。這是當時全國第一個實行戶籍制度改革的大膽創(chuàng)舉。

　　“人來了，城鎮(zhèn)建設靠什麼？等財政、靠撥款？我們等不起。”陳定模説，依據(jù)當時的中央政策，龍港鎮(zhèn)又提出“誰建設，誰投資，誰受益”的辦法，創(chuàng)造性地進行了土地有償使用的實踐。這兩項大膽改革舉措，掀起了頗為壯觀的農(nóng)民“造城風”。

　　到1989年，龍港人口增至四萬人。自此，龍港有了“中國第一座農(nóng)民城”的稱號。

　　從強鎮(zhèn)培育到中國首個“鎮(zhèn)改市”

　　隨著人口規(guī)模的上升和經(jīng)濟總量的增加，鎮(zhèn)級體制機制逐漸無法與龍港鎮(zhèn)相適應。

　　面對日益增加的公共資源和基礎設施需求，龍港鎮(zhèn)陷入了困境。

　　為改變這一狀況，龍港鎮(zhèn)先後進行了多次“擴權”改革。1995年，龍港鎮(zhèn)被確定為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點，先後在行政、財政、戶籍、工業(yè)、城鎮(zhèn)建設、教育體制等七個方面進行改革，建立了浙江省第一個鎮(zhèn)級金庫，實行縣級計劃單列，享受大部分縣級經(jīng)濟管理許可權，這些舉措都有力促進了龍港經(jīng)濟社會的發(fā)展。

　　先後獲得“中國印刷城”“中國禮品城”“中國臺掛曆集散中心”“中國印刷材料交易中心”四張國字號金名片，實現(xiàn)了從“農(nóng)民城”向“産業(yè)城”的跨越。2014年底，龍港被列為全國首批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，開啟了新一輪“擴權”改革。

　　在改革之力的助推下，龍港經(jīng)濟迅速發(fā)展。2018年，龍港地區(qū)生産總值達299.5億元，每人平均地區(qū)生産總值7.86萬元，城鎮(zhèn)化率達63.2%，人口達38.2萬。2019年8月30日，國務院批準“同意撤銷蒼南縣龍港鎮(zhèn)，設立縣級龍港市”。同年9月25日，浙江省龍港市正式掛牌成立，實現(xiàn)了從中國第一座“農(nóng)民城”到中國首個“鎮(zhèn)改市”的歷史性跨越。

　　建設現(xiàn)代生態(tài)濱海新城“龍港新城”

　　站在歷史的新階段，龍港市將建設“龍港新城”作為下一階段的目標，統(tǒng)籌開展三年攻堅行動，向著現(xiàn)代生態(tài)濱海新城蝶變。

　　龍港新城規(guī)劃面積35.8平方公里，由海涂圍墾而成，擁江面海。新城共規(guī)劃六大功能區(qū)：中央商務區(qū)、公共服務中心區(qū)、産業(yè)集聚區(qū)、港口經(jīng)濟區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)和遠景拓展區(qū)，是溫州南部最大最優(yōu)發(fā)展平臺，也是打造龍港“萬畝千億”産業(yè)平臺的主陣地。未來三年，龍港新城將謀劃建設100個重點項目，投入超1000億元，全面掀起建設新熱潮。

　　在拓展新空間上，完成萬畝用海指標報批，建成道路60多公里，全面拉開“七縱十四橫”城市路網(wǎng)框架，做精做細旅遊、公服設施等20多個專項規(guī)劃，高標準開發(fā)城市綠地、綜合管廊等“地下空間”。

　　在打造新地標上，謀劃開發(fā)建設超100個重點項目，深挖豐富水系和良好生態(tài)資源優(yōu)勢，加快推進公共服務中心區(qū)、市人民醫(yī)院等重大項目建設，佈局一批金融中心、商業(yè)綜合體、星級酒店等地標建築。

　　在發(fā)展新産業(yè)上，依託浙江省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，力爭引進重大産業(yè)超10億元項目10個、超50億元項目3個，力爭100億元産業(yè)項目實現(xiàn)零的突破，推動華昊、誠德、金田等新材料基地上下游産業(yè)鏈集群發(fā)展，加快溫州綜合保稅區(qū)龍港分區(qū)、高鐵、城際軌道S3線、龍港商港、智慧物流園等配套建設。

　　龍港市長林海涵表示，新城是龍港未來發(fā)展的希望所在，是承載龍港騰飛的主陣地、主戰(zhàn)場。要堅定“非常之心”，踔厲奮進聚共識，充分認識“決戰(zhàn)新城”的重要意義，凝心聚力、實幹擔當，加快推動新城完美蝶變。要拿出“非常之舉”，再造一個新龍港，大幹交通打造一體化發(fā)展的“硬核支撐”，大興産業(yè)打造沿海産業(yè)帶的“璀璨明珠”，大抓民生打造南部副中心的“幸福高地”。

　　無改革、不龍港，再改革、興龍港。作為國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革的“試驗田”，龍港將保持攻堅姿態(tài)，以最堅決的態(tài)度、最迅速的行動、最有力的措施，打贏“決戰(zhàn)新城”攻堅戰(zhàn)，續(xù)寫“龍港傳奇”新篇章。(完)