群眾關心事 有事好商量

　　海口的雨季馬上來臨，家住海南省海口市瓊山區(qū)大坡鎮(zhèn)博坡社區(qū)的王妹卻再也不用像以前一樣為雨天出行擔憂了。

　　“以前這三角街口一下雨就積水，最深的時候超過60釐米，去年召開基層協(xié)商民主議事會後改造好了。”王妹口中的“基層協(xié)商民主議事會”如今已覆蓋海口市200多個社區(qū)。

　　習近平總書記強調(diào)，在中國社會主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意願和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。如今在海南全省，這樣的協(xié)商議事平臺有3523個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村實現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)協(xié)會試點76個，累計幫助解決了2200多個實際問題，打造了“共建自貿(mào)港，有事好商量”協(xié)商議事品牌。

　　搭建平臺 破解市縣政協(xié)“兩個薄弱”

　　下午放學後，三亞市吉陽區(qū)博後村博後小學，孩子們有的在操場上歡快地跳著竹竿舞，有的在音樂室內(nèi)認真彈奏琵琶，嘈嘈切切珠落玉盤……

　　不僅課後託管服務豐富多彩，博後小學還是吉陽區(qū)率先實施午托和午休的學校。學校新建了宿舍和食堂，徹底解決了村民外出務工，中午顧不上照顧孩子的難題。村民們告訴記者，這都得益於三亞市政協(xié)搭建的基層協(xié)商民主議事平臺。

　　博後村是黎族聚居村莊，也是革命老區(qū)。2013年，習近平總書記來到這裡，與當?shù)厝罕娏陌l(fā)展、話增收，留下了“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”的深情囑託。

　　近年來，博後村牢記囑託，通過因地制宜發(fā)展旅遊、民宿等産業(yè)脫貧致富，村民對教育也越來越重視。“村裏兩所小學規(guī)模較小，教學硬體設施陳舊，師資力量較弱，難以滿足現(xiàn)代教學需求，家長們都希望將兩所學校合併。”博後村黨支部書記蘇少洪説，很長一段時間，學校怎麼合、新校舍址選在哪兒、合併後接送問題如何解決，村民們一直爭論不休，主管部門也十分犯愁。

　　2019年，海南省政協(xié)七屆二次會議期間，博後村的問題由政協(xié)委員帶到會上引發(fā)熱烈討論。如何在基層群眾中開展協(xié)商，引起了與會人員的思考。

　　2019年11月，海南省政協(xié)出臺了《關於完善上下聯(lián)動機制，更好發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用的辦法(試行)》。2020年2月，根據(jù)海南省政協(xié)的文件精神，三亞市政協(xié)出臺了《基層協(xié)商民主試點工作方案》。

　　政協(xié)委員們深入博後村，與村“兩委”班子和鄉(xiāng)村振興工作隊多次交流探討，召開基層協(xié)商民主議事會議，達成了“儘快推動兩校合併”的共識。2020年秋季開學前，兩校合併工作完成，在騰飛小學原址上改建的博後小學佔地150余畝，配備了高標準的設施和師資，面積較小的另一所小學也改造成了博後幼兒園，這讓村民們很滿意。

　　據(jù)介紹，2020年海南全省各級政協(xié)組織對基層協(xié)商民主建設試點工作進行了有益探索，通過推動政協(xié)組織和委員的下沉，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、大社區(qū))、村(社區(qū)、居)搭建委員履職平臺和基層協(xié)商民主議事平臺，建立健全協(xié)商議事機制。

　　目前，海口市、三亞市設立了區(qū)政協(xié)組織，著力破解市縣政協(xié)基礎工作薄弱、人員力量薄弱問題。海南全省各市縣全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、大社區(qū))建立了政協(xié)工作聯(lián)絡站，明確1名黨委副書記或黨委委員為政協(xié)工作聯(lián)絡人(或負責人)。2021年全省基層協(xié)商民主建設工作實現(xiàn)了由委員履職小組組長或副組長擔任村(居)務協(xié)商會副會長、政協(xié)委員履職小組融入村(居)務協(xié)商會的全覆蓋。

　　聚焦民生 解決群眾急難愁盼

　　“感謝政協(xié)幫忙，我們信訪多年的道路硬化建設問題終於解決了，告別了雨天泥濘不堪、晴天塵土飛揚的居住環(huán)境，以後有事我們就去找政協(xié)商量！”家住加來農(nóng)場糧所小區(qū)的羅國良説起小區(qū)道路硬化問題仍然難掩激動。

　　加來農(nóng)場糧所小區(qū)原屬於海南省臨高縣糧食局管理，2013年移交加來鎮(zhèn)管理。一直以來，糧所小區(qū)沒有排污水溝，居民污水亂排亂放，且地面無硬化水泥路，土路高低不平，每次下雨道路總是積水，群眾出行困難。糧所小區(qū)的27戶128位居民對當?shù)卣ぷ饕庖娂娂姟?/p>

　　2020年臨高縣開展“完善上下聯(lián)動機制、推進基層協(xié)商民主建設”試點工作，縣政協(xié)及時派出政協(xié)委員履職工作小組下沉加來農(nóng)場，協(xié)助加來農(nóng)場設立基層協(xié)商民主議事會，建立健全基層協(xié)商民主議事工作制度，積極探索基層協(xié)商民主實踐模式，著力破解“議什麼、怎麼議、誰來議”三道難題，有序推進基層協(xié)商民主建設試點工作。同年6月，加來社區(qū)也設立了基層協(xié)商民主議事會議，成為醫(yī)治糧所小區(qū)27戶住戶十年“心病”的“主治醫(yī)生”。

　　2020年11月3日上午，加來社區(qū)基層協(xié)商民主議事會2020年第一次會議順利召開。臨高縣政協(xié)駐加來社區(qū)委員履職工作小組成員、協(xié)商議事會成員、加來農(nóng)場黨委、縣交通局及協(xié)商議題利益相關方代表共15人參加會議。與會人員在認真聽取會議召集人作“關於加來社區(qū)糧所小區(qū)道路建設的問題”議題陳述後，紛紛發(fā)表意見，進行廣泛協(xié)商，最後形成了兩點意見：一是加來農(nóng)場負責籌集資金50萬元修建一條寬5米、長87米的糧所小區(qū)道路；二是在硬化道路的同時，由加來社區(qū)與糧所小區(qū)居民組成安全工作小組，負責維持道路建設安全工作。

　　經(jīng)過十多天的努力，加來社區(qū)糧所小區(qū)道路終於建成。

　　據(jù)介紹，海南各市縣議事平臺通過將選題鎖定在小切口、高關注、針對性強、有能力解決的問題上，幫助解決鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、生態(tài)文明建設、民生項目等一批基層群眾反映強烈的熱點難點問題，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，實現(xiàn)發(fā)展惠及人民群眾。

　　如今，試點工作已從建機制、搭平臺重點轉(zhuǎn)到協(xié)商的實效上來。通過基層協(xié)商平臺，各級政協(xié)委員下沉到一線，充分發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，廣泛參與基層協(xié)商。政協(xié)委員走進鄉(xiāng)村、走進社區(qū)、走進企業(yè)，積極開展調(diào)研，直接與群眾面對面，履職更接地氣。

　　匯聚共識 共建海南自貿(mào)港

　　2022年4月17日，海口三永公路項目控制性工程——南渡江大橋主墩順利實現(xiàn)合龍，標誌著南渡江大橋的主體工程完成，為後續(xù)施工奠定了基礎。

　　三永公路是海南自貿(mào)港基礎設施建設重點項目，于2020年4月正式開工，項目建成後，將進一步提升海口城鄉(xiāng)交通運輸網(wǎng)路的整體效能。但項目途經(jīng)雲(yún)龍鎮(zhèn)雲(yún)龍村時遇到了難題：項目徵用了該村18畝集體用地，青苗補償是發(fā)給土地承包者還是種植經(jīng)營者，村民爭議很大，影響了工程進度。

　　相似的問題還有，江東新區(qū)安置房建設項目徵用了靈山鎮(zhèn)兩個村民小組一塊有權屬爭議的共有地，徵地補償款分配爭執(zhí)不下。而海口江東新區(qū)作為海南自貿(mào)港11個重點園區(qū)之一，自2020年6月3日掛牌後，就致力於打造海南自貿(mào)港建設的集中展示區(qū)和現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，是海口加快現(xiàn)代化國際化城市建設的重要組成部分。

　　“雖然都是小事，但是都影響到了自貿(mào)港建設這件大事。”海口市政協(xié)負責人表示。

　　各方一籌莫展時，海口市政協(xié)把帶著“泥土味”的協(xié)商平臺搭建到群眾家門口，將像雲(yún)龍鎮(zhèn)和靈山鎮(zhèn)這種涉及徵地拆遷、環(huán)境治理、産業(yè)發(fā)展等方面的爭議問題納入?yún)f(xié)商議題。

　　政協(xié)委員發(fā)揮協(xié)商“專業(yè)選手”特長，圍繞矛盾爭議點深入調(diào)研，協(xié)調(diào)老百姓在最熟悉的場景，用最舒服的表達方式，商議最關心的問題。經(jīng)協(xié)商，大家一致同意青苗補償款發(fā)放給青苗種植人。

　　“大家氣順了、心齊了、意見一致了，村民順利拿到了補償款。”當遲到的青苗補償款發(fā)放到村民手中時，鄉(xiāng)親們很感激，施工方負責人也十分滿意。

　　在有“海南自貿(mào)港樣板間”之稱的洋浦，通過基層協(xié)商民主議事會議，成立了洋浦進口肉類協(xié)會。洋浦進口肉類指定口岸是海南唯一經(jīng)海關總署備案的進口肉類産品指定查驗口岸，所有經(jīng)海南進口的國外冷凍肉類産品須經(jīng)洋浦查驗，檢驗合格之後才能進入島內(nèi)市場流通。但是，洋浦無進口肉類行業(yè)協(xié)會，政府監(jiān)管難度大。與此同時，自《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》發(fā)佈之後，許多國內(nèi)知名企業(yè)都有意向在洋浦建設肉製品加工廠，利用洋浦賦予的政策優(yōu)勢銷往內(nèi)地。“洋浦進口肉類協(xié)會成立，將有助於規(guī)範行業(yè)管理和自律，打造海南自貿(mào)港洋浦先行區(qū)肉類進口加工業(yè)品牌。”與會的企業(yè)代表紛紛表示。

　　隨著海南自貿(mào)港建設的深入推進，海南廣大農(nóng)村的基礎設施需要改造，民生短板需要補齊，治理體系需要完善，治理能力需要提升。海南省政協(xié)從自身職能定位出發(fā)，創(chuàng)新推進基層協(xié)商民主，在化解基層群眾矛盾、改善基層民生的同時，還通過搭建産業(yè)園區(qū)和企業(yè)協(xié)商議事平臺，為構(gòu)建海南自貿(mào)港法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境提供高水準高標準的服務。

　　(本報記者 王曉櫻 陳 怡)