中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平4月19日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十五次會議,審議通過了《關(guān)於加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)於進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)於建立健全領(lǐng)導(dǎo)幹部自然資源資産離任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的意見》、《“十四五”時(shí)期完善金融支援創(chuàng)新體系工作方案》、《關(guān)於完善科技激勵機(jī)制的若干意見》。

　　習(xí)近平在主持會議時(shí)強(qiáng)調(diào),要全面貫徹網(wǎng)路強(qiáng)國戰(zhàn)略,把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用於政府管理服務(wù),推動政府?dāng)?shù)字化、智慧化運(yùn)作,為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。要理順省以下政府間財(cái)政關(guān)係,使權(quán)責(zé)配置更為合理,收入劃分更加規(guī)範(fàn),財(cái)力分佈相對均衡,基層保障更加有力,促進(jìn)加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、推動高品質(zhì)發(fā)展。要貫徹依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追責(zé)的原則,著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)範(fàn)、合理的審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系,推動領(lǐng)導(dǎo)幹部切實(shí)履行自然資源資産管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。要聚焦金融服務(wù)科技創(chuàng)新的短板弱項(xiàng),完善金融支援創(chuàng)新體系,推動金融體系更好適應(yīng)新時(shí)代科技創(chuàng)新需求。要堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,樹立勇?lián)姑撔难芯俊?chuàng)造價(jià)值的激勵導(dǎo)向,營造有利於原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)、科技成果有效轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài),激勵廣大科技人員各展其能、各盡其才。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強(qiáng)、王滬寧、韓正出席會議。

　　會議指出,加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是創(chuàng)新政府治理理念和方式的重要舉措,對加快轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府意義重大。黨的十八大以來,黨中央圍繞實(shí)施網(wǎng)路強(qiáng)國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作出一系列重大部署,各方面工作取得新進(jìn)展。要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),堅(jiān)持正確政治方向。要把滿足人民對美好生活的嚮往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系,讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。要以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變,統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動,發(fā)揮數(shù)字化在政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面職能的重要支撐作用,構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系。要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,健全科學(xué)規(guī)範(fàn)的數(shù)字政府建設(shè)制度體系,依法依規(guī)促進(jìn)數(shù)據(jù)高效共用和有序開發(fā)利用,統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合,提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水準(zhǔn)。要始終繃緊數(shù)據(jù)安全這根弦,加快構(gòu)建數(shù)字政府全方位安全保障體系,全面強(qiáng)化數(shù)字政府安全管理責(zé)任。

　　會議強(qiáng)調(diào),黨的十八屆三中全會以來,我們加強(qiáng)財(cái)稅體制改革頂層設(shè)計(jì),中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革向縱深推進(jìn),中央與地方收入劃分進(jìn)一步理順,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革持續(xù)深化,權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央與地方財(cái)政關(guān)係逐步形成。要堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在中央和地方分稅制的原則框架內(nèi),遵循健全政府間財(cái)政關(guān)係的基本原則,清晰界定省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,理順省以下政府間收入關(guān)係,完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度,建立健全省以下財(cái)政體制調(diào)整機(jī)制,規(guī)範(fàn)省以下財(cái)政管理。要通過完善財(cái)政制度,破除地方保護(hù)主義、消除市場壁壘,健全持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的保障制度和標(biāo)準(zhǔn)體系,加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政支援力度,完善區(qū)域支援政策,推動建立縣級財(cái)力長效保障機(jī)制。要壓實(shí)地方各級政府風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任,完善防範(fàn)化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制,堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量,從嚴(yán)查處違法違規(guī)舉債融資行為。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,健全財(cái)會監(jiān)督機(jī)制。

　　會議指出,建立領(lǐng)導(dǎo)幹部自然資源資産離任審計(jì)制度,從2015年開展試點(diǎn),到2017年全面推開,在嚴(yán)格生態(tài)文明制度執(zhí)行方面形成強(qiáng)有力的制度約束。要健全領(lǐng)導(dǎo)幹部資源環(huán)境相關(guān)決策和監(jiān)管履職情況的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),把自然資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)紅線、耕地保護(hù)紅線、減污降碳、河湖長制等黨中央重大部署貫徹落實(shí)情況融入相關(guān)評價(jià)指標(biāo)。要科學(xué)設(shè)定評價(jià)指標(biāo)權(quán)重和評分方法,強(qiáng)化自然資源資産實(shí)物量、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)等關(guān)鍵性指標(biāo)的引導(dǎo)作用,突出國家規(guī)劃設(shè)定的資源環(huán)境約束性指標(biāo)。要統(tǒng)籌考慮各地自然資源稟賦特點(diǎn)和主體功能定位差異,在指標(biāo)設(shè)置上努力做到科學(xué)精準(zhǔn)。要規(guī)範(fàn)審計(jì)範(fàn)圍和內(nèi)容,以依法查證的事實(shí)為基礎(chǔ),確保審計(jì)評價(jià)結(jié)論經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。要推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督貫通協(xié)同,將審計(jì)結(jié)果作為考核、任免、獎懲的重要參考。要採取有效措施,確保相關(guān)資料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性,對資源環(huán)境數(shù)據(jù)造假行為要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　會議強(qiáng)調(diào),加快推進(jìn)金融支援創(chuàng)新體系建設(shè),要聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)科技信貸服務(wù)能力建設(shè),強(qiáng)化開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)在職責(zé)範(fàn)圍內(nèi)服務(wù)科技創(chuàng)新作用,增強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為承擔(dān)國家重大科技創(chuàng)新任務(wù)企業(yè)服務(wù)能力,提升多層次資本市場直接融資功能,發(fā)揮保險(xiǎn)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用,強(qiáng)化金融支援科技創(chuàng)新的外部支撐。要堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向,立足保障産業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,統(tǒng)籌金融支援科技創(chuàng)新和防範(fàn)金融風(fēng)險(xiǎn),壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。

　　會議指出,科技激勵是促進(jìn)科技創(chuàng)新的重要保障,對釋放科技創(chuàng)新潛力、激發(fā)創(chuàng)新活力具有重要作用。要激勵科技人員堅(jiān)定愛國之心,砥礪報(bào)國之志,自覺為加快建設(shè)科技強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)高水準(zhǔn)科技自立自強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為、貢獻(xiàn)力量。要堅(jiān)持精神激勵和物質(zhì)激勵相結(jié)合,重點(diǎn)獎勵那些從國家急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā),為科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家戰(zhàn)略安全等作出重大貢獻(xiàn)的科技團(tuán)隊(duì)和人員。要創(chuàng)新科研項(xiàng)目組織管理機(jī)制,保障科技人員科研工作時(shí)間,心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造。要加大對青年科技人員的激勵,敢於給年輕人擔(dān)綱大任的機(jī)會,創(chuàng)造有利於青年人才脫穎而出的環(huán)境。要健全科研經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支援機(jī)制,持之以恒支援科研人員在基礎(chǔ)性、公益性研究方向上“十年磨一劍”。要堅(jiān)持激勵和約束並重,建立有效的約束和監(jiān)督機(jī)制。

　　中央全面深化改革委員會委員出席會議,中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。