《意見》從更大範圍、更深程度上對建設全國統(tǒng)一大市場作出重要部署，這是新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重大改革舉措，也是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大實踐探索，凸顯了全國統(tǒng)一大市場對於構(gòu)建新發(fā)展格局的重要意義。

　　全國統(tǒng)一大市場是暢通國內(nèi)經(jīng)濟迴圈的基礎

　　構(gòu)建新發(fā)展格局的關鍵在於經(jīng)濟迴圈暢通無阻。經(jīng)濟活動是一個週而復始的迴圈過程，並以追求經(jīng)濟效率為目標。市場作為現(xiàn)代社會實現(xiàn)經(jīng)濟效率的最基本方式，其作用的發(fā)揮首先依賴於商品和要素在經(jīng)濟迴圈過程中、在市場和經(jīng)濟主體之間能夠自由流動，通過完全競爭形成的價格信號調(diào)節(jié)市場主體的經(jīng)濟行為，最終實現(xiàn)資源有效配置。在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中，市場分割會造成商品和要素的自由流動受阻。引起市場分割的原因很多，有距離、區(qū)位和氣候差異等形成的自然性市場分割，有基礎設施和技術水準差異等帶來的技術性市場分割，也有地方利益、部門利益和企業(yè)市場勢力等造成的利益性市場分割，還有區(qū)域性制度和隱性規(guī)則等引致的制度性市場分割。自然性市場分割和技術性市場分割由客觀因素導致，但並非不可消減；利益性市場分割和制度性市場分割由主觀因素造成，是經(jīng)濟迴圈受阻的主要原因。這些類型的市場分割在我國不同地區(qū)有不同程度的存在，主要表現(xiàn)為地方保護、頭部企業(yè)壟斷市場等現(xiàn)象。

　　國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗表明，消減市場分割、實現(xiàn)市場統(tǒng)一是一個漸進的歷史過程。建設全國統(tǒng)一大市場有助於規(guī)制市場分割行為，極大地暢通國內(nèi)經(jīng)濟迴圈：一是通過深化産權保護、市場準入、公平競爭和社會信用等制度改革，進一步強化市場基礎制度規(guī)則的統(tǒng)一，通過健全市場監(jiān)管規(guī)則、強化市場監(jiān)管執(zhí)法和全面提升監(jiān)管能力進一步推進市場監(jiān)管的公平與統(tǒng)一，著力消除利益性市場分割；二是通過打造全國統(tǒng)一的土地、勞動力、資本、技術和數(shù)據(jù)等要素市場，以及統(tǒng)一的能源和生態(tài)環(huán)境市場，通過健全商品品質(zhì)體系、完善標準和計量體系、全面提升服務品質(zhì)，進一步推進商品和服務市場的高水準統(tǒng)一，著力消減制度性市場分割；三是通過推進現(xiàn)代流通網(wǎng)路、市場資訊交互渠道、交易平臺等市場設施的高標準聯(lián)通，改善商品和要素流通的軟硬體環(huán)境，著力消減技術性市場分割。

　　總之，以全國統(tǒng)一大市場建設不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性和執(zhí)行的協(xié)同性，可以有效消除和削減市場分割、打通經(jīng)濟迴圈的堵點，實現(xiàn)商品和要素在全國範圍的順暢流動，提高資源配置效率，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供可靠保障。

　　全國統(tǒng)一大市場是實現(xiàn)科技高水準自立自強的重要支撐

　　構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特徵是實現(xiàn)科技高水準自立自強。進入21世紀以來，國際上一系列不確定性事件表明，關鍵核心技術的缺乏、産業(yè)鏈供應鏈的斷裂等會給一國經(jīng)濟帶來嚴重衝擊，甚至危及國家經(jīng)濟安全。構(gòu)建新發(fā)展格局意味著必須統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟安全，因此需要通過建設全國統(tǒng)一大市場、發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，著力從安全發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展兩個維度為實現(xiàn)科技高水準自立自強提供重要支撐。

　　在安全發(fā)展方面，全國統(tǒng)一大市場的建設有利於實現(xiàn)自主、可控和安全發(fā)展，從而不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的韌性。從微觀層面看，全國統(tǒng)一大市場有助於暢通經(jīng)濟迴圈，提高企業(yè)生産投入要素的穩(wěn)定性，降低交易成本、拓寬商品銷售渠道，進而提升企業(yè)生存能力；有助於打破區(qū)域和行業(yè)壁壘，拓展企業(yè)發(fā)展空間。從中觀層面看，全國統(tǒng)一大市場有利於深化國內(nèi)分工協(xié)作、形成市場規(guī)模優(yōu)勢，完成大市場向強市場的轉(zhuǎn)變，讓産業(yè)鏈供應鏈在超大規(guī)模市場中得到滋養(yǎng)，不斷提升産業(yè)基礎能力和産業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水準，增強産業(yè)體系的抗衝擊能力。從宏觀層面看，全國統(tǒng)一大市場建設立足內(nèi)需，通過優(yōu)化市場環(huán)境釋放更大消費潛力，將改變既往經(jīng)濟增長過度依賴對外貿(mào)易和投資的局面，進一步豐富經(jīng)濟增長的動力來源，提高經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和抗風險能力。

　　在創(chuàng)新發(fā)展方面，建設全國統(tǒng)一大市場有利於提高自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟高品質(zhì)發(fā)展。歷史經(jīng)驗表明，市場換技術並不能換來核心技術，從引進吸收轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。面對新一輪科技革命和産業(yè)變革的縱深演進，必須把創(chuàng)新和發(fā)展的主動權牢牢掌握在自己手中。建設全國統(tǒng)一大市場，有利於創(chuàng)新要素的流動和匯集，可以將我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和市場機制有機結(jié)合，避免技術創(chuàng)新的重復投入，實現(xiàn)優(yōu)勢科技資源的有效整合，提升基礎研究、核心技術、原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的能力；有利於完善和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，進一步發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，強化創(chuàng)新過程的市場需求導向，形成科技、教育、産業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系；有利於打通創(chuàng)新鏈條，拓寬自主創(chuàng)新應用場景，反哺技術創(chuàng)新的前期投入，形成從創(chuàng)新到應用的良性迴圈。

　　加快建設全國統(tǒng)一大市場是國內(nèi)國際雙迴圈相互促進的現(xiàn)實要求

　　構(gòu)建新發(fā)展格局的強大動力是更深層次改革和更高水準開放。回望改革開放四十多年的歷程，每一輪改革都伴隨著新一輪的開放，而更高水準的開放總是推動著改革進一步邁向縱深。也應看到，無論國內(nèi)外形勢如何變化，經(jīng)濟領域的競爭與合作是不變的主題。建設全國統(tǒng)一大市場，能夠通過更深層次改革和更高水準開放重塑國內(nèi)外競爭合作態(tài)勢，不斷推動國內(nèi)國際雙迴圈相互促進。

　　在競爭方面，全國統(tǒng)一大市場將開啟國內(nèi)競爭有序、國際競爭有力的新局面。自我國社會主義市場經(jīng)濟體制確立以來，國內(nèi)市場主體通過競爭煥發(fā)了活力，各地方也通過競爭拉動了經(jīng)濟增長。與此同時，地方保護和壟斷行為也造成市場分割。建設全國統(tǒng)一大市場，必須深入推進公平競爭政策，加強反壟斷和反不正當競爭，以公正監(jiān)管保障公平競爭，使企業(yè)在有序的國內(nèi)競爭中規(guī)範經(jīng)營，在超大規(guī)模的國內(nèi)市場中快速成長，不斷提升産品、技術、服務、標準的國際競爭力。同時，建設全國統(tǒng)一大市場，會不斷釋放統(tǒng)一市場的制度紅利、不斷拓展經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力，進一步增強我國參與國際競爭的底氣。

　　在合作方面，全國統(tǒng)一大市場旨在打造參與國際合作的新優(yōu)勢。全國統(tǒng)一大市場不是自我封閉的市場，其建設需要有效利用全球要素和市場資源。因此，必須通過深層次改革和更高水準開放，在政策、基礎設施、貿(mào)易、資金等方面加快推進國內(nèi)市場與國際市場的聯(lián)通，以國際大迴圈促進國內(nèi)大迴圈。同時，充分發(fā)揮國內(nèi)統(tǒng)一大市場的規(guī)模效應和集聚效應，增強對全球要素資源的吸引力，提升我國在全球産業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈中的地位，以國內(nèi)大迴圈帶動國際大迴圈，培育參與國際合作新優(yōu)勢。

　　（作者：趙新宇，係吉林大學經(jīng)濟學院教授，本文係國家社會科學基金項目〔19BJL057、20AZD043〕階段性成果）