作者：劉 奕 夏傑長（中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員、中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

　　隨著網(wǎng)際網(wǎng)路和資訊技術(shù)的飛速發(fā)展，製造業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合已成為産業(yè)發(fā)展的主流趨勢。以往的觀點認(rèn)為，製造業(yè)對服務(wù)業(yè)就業(yè)具有單向乘數(shù)效應(yīng)。這一觀點忽略了服務(wù)業(yè)就業(yè)對製造業(yè)就業(yè)存在的反向作用。在當(dāng)前製造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合的大背景下，如果繼續(xù)在傳統(tǒng)的製造業(yè)與服務(wù)業(yè)“二分”框架下觀察就業(yè)問題，強調(diào)通過製造業(yè)對服務(wù)業(yè)的單向作用來驅(qū)動就業(yè)，勢必難以形成穩(wěn)定而持久的就業(yè)創(chuàng)造。應(yīng)利用兩類就業(yè)的雙向互動關(guān)係，充分釋放就業(yè)潛能。

　　製造業(yè)就業(yè)和服務(wù)業(yè)就業(yè)的雙向互促關(guān)係

　　根據(jù)以往的理解，製造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，製造業(yè)擴張引致的服務(wù)需求進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟的增長。沿著這一邏輯，許多研究都證實了製造業(yè)對服務(wù)業(yè)的就業(yè)乘數(shù)效應(yīng)。比如，有研究表明，美國製造業(yè)部門每新增1個就業(yè)崗位，可以帶動服務(wù)業(yè)部門新增1.6個就業(yè)崗位，高技術(shù)製造業(yè)部門對應(yīng)的就業(yè)乘數(shù)高達(dá)2.5，低技術(shù)製造業(yè)部門為1。針對我國勞動力在製造業(yè)和服務(wù)業(yè)配置的研究也顯示，製造業(yè)規(guī)模擴張帶來了服務(wù)需求的增加，進(jìn)而對服務(wù)業(yè)産生就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)。1990年—2005年，我國製造業(yè)每增加1個就業(yè)崗位，能夠創(chuàng)造0.41～0.59個服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位。這一觀點還認(rèn)為，服務(wù)業(yè)發(fā)展會促使更多勞動力流向服務(wù)業(yè)，與製造業(yè)爭搶有限的勞動力資源。特別是，服務(wù)業(yè)的日益壯大與轉(zhuǎn)型升級帶來更高的勞動力技能需求，相當(dāng)數(shù)量的技能勞動力因靈活自由的生活、優(yōu)越穩(wěn)定的辦公環(huán)境而偏好進(jìn)入服務(wù)業(yè)部門，這使得服務(wù)業(yè)與製造業(yè)在勞動力市場産生了競爭，導(dǎo)致製造業(yè)技能勞動力非自願短缺的現(xiàn)象，進(jìn)而制約了製造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與産業(yè)升級。

　　在關(guān)於如何提升就業(yè)的討論中，人們通常忽視了一個重要事實：産業(yè)之間存在聯(lián)動發(fā)展、部門就業(yè)之間存在雙向反饋，尤其是服務(wù)業(yè)就業(yè)對製造業(yè)就業(yè)也存在乘數(shù)效應(yīng)。實際上，服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大同樣有利於製造業(yè)就業(yè)的增加。當(dāng)前，我國製造業(yè)就業(yè)對服務(wù)業(yè)就業(yè)的帶動作用正逐漸減小，與此同時，服務(wù)業(yè)正顯露出反向拉動製造業(yè)就業(yè)的巨大潛力。

　　一方面，針對我國製造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間就業(yè)互動關(guān)係的最新研究顯示，製造業(yè)及其細(xì)分門類的綜合就業(yè)系數(shù)從2002年開始逐步減小，這與各國工業(yè)化過程中綜合就業(yè)系數(shù)逐漸下降的趨勢是吻合的，説明隨著勞動生産率的提升，製造業(yè)對於服務(wù)業(yè)的就業(yè)拉動作用正越來越小。目前，我國製造業(yè)主要帶動的是批發(fā)、零售、交通運輸、倉儲、房地産和建築業(yè)等低端服務(wù)業(yè)的就業(yè)，對資訊傳輸、電腦服務(wù)、軟體、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)等較高端服務(wù)業(yè)就業(yè)的帶動作用很小。而且，製造業(yè)對服務(wù)業(yè)就業(yè)的帶動作用主要來自中高端製造業(yè)部門，服務(wù)業(yè)對製造業(yè)的就業(yè)擠出效應(yīng)則主要在低端製造業(yè)部門。

　　另一方面，從服務(wù)業(yè)對製造業(yè)的就業(yè)帶動來看，由於低端製造業(yè)對用工成本的變動更為敏感，因此，其對服務(wù)業(yè)的就業(yè)帶動作用主要表現(xiàn)為對生活性和生産性服務(wù)業(yè)就業(yè)的單向促進(jìn)作用；而中高端或高新技術(shù)製造業(yè)就業(yè)與不同類型服務(wù)業(yè)就業(yè)之間均存在顯著的雙向加成作用。針對我國城市製造業(yè)就業(yè)與服務(wù)業(yè)就業(yè)之間交互乘數(shù)的研究顯示，二者之間存在雙向促進(jìn)作用，製造業(yè)就業(yè)每增加1%，會帶來服務(wù)業(yè)就業(yè)0.45%左右的提升，其中生産性服務(wù)業(yè)的受益最大；服務(wù)業(yè)就業(yè)每增加1%，會帶來製造業(yè)就業(yè)1.15%的提升。而且隨著時間的推移，服務(wù)業(yè)就業(yè)對製造業(yè)就業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)會佔據(jù)主導(dǎo)，製造業(yè)的發(fā)展愈發(fā)依靠服務(wù)業(yè)的不斷壯大。針對長江經(jīng)濟帶生産性服務(wù)業(yè)就業(yè)的研究也顯示，生産性服務(wù)業(yè)就業(yè)與製造業(yè)就業(yè)有著顯著的雙向促進(jìn)作用，且生産性服務(wù)業(yè)就業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)更大，對製造業(yè)就業(yè)的帶動作用更明顯。

　　應(yīng)更加重視發(fā)揮服務(wù)業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造作用

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著全球服務(wù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的新增就業(yè)幾乎全部來自服務(wù)業(yè)。研究表明，隨著經(jīng)濟增長和技術(shù)進(jìn)步，製造業(yè)和服務(wù)業(yè)越來越顯示出截然不同的就業(yè)創(chuàng)造模式。製造業(yè)採用減少勞動力的生産技術(shù)和流程可以增強競爭力，但服務(wù)業(yè)依賴的是難以被機器或設(shè)備替代的勞動力。因此，製造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步將進(jìn)一步減少勞動力需求，服務(wù)業(yè)的增長更有可能帶來新的就業(yè)機會。而且，由於服務(wù)業(yè)勞動力的品質(zhì)將直接轉(zhuǎn)化為服務(wù)産出的品質(zhì)，因此服務(wù)業(yè)的進(jìn)步更有利於受過高等教育的勞動力發(fā)揮作用，發(fā)展服務(wù)業(yè)可以成為解決大學(xué)生就業(yè)的重要方向。

　　第一，勞動生産效率及技術(shù)革新等因素，必然導(dǎo)致製造業(yè)就業(yè)崗位的減少。製造業(yè)比其他産業(yè)具有更高的生産效率，這解釋了美國製造業(yè)就業(yè)人數(shù)在1979年達(dá)到高峰之後逐漸減少的轉(zhuǎn)變。由於製造業(yè)日益傾向於進(jìn)行資本密集型生産，製造業(yè)活動的增加愈發(fā)不會轉(zhuǎn)化為製造業(yè)就業(yè)的增長。美國國會2019年的研究表明，由於其製造業(yè)每人平均使用32.5萬美元的固定資産，因而即使是大筆投資也可能只帶來相對較少的製造業(yè)就業(yè)。針對韓國的研究也表明，2000年，韓國製造業(yè)每增長1%會導(dǎo)致工作崗位減少0.1%，而同樣的服務(wù)業(yè)增長會導(dǎo)致0.66%的就業(yè)增長。換言之，如果經(jīng)濟未來的增長依賴於製造業(yè)，那麼失業(yè)增長將不可避免；要創(chuàng)造更多就業(yè)機會，就必鬚髮展服務(wù)業(yè)。

　　第二，生産不再是製造業(yè)工作的主要內(nèi)容。2017年，德國製造業(yè)中有超過33%的工人從事的是服務(wù)工作。美國勞工統(tǒng)計局的測算表明，2018年美國32%的製造業(yè)工人從事管理和專業(yè)工作；藍(lán)領(lǐng)職業(yè)如運輸和物料搬運、維護(hù)和修理、清潔、食品服務(wù)和保護(hù)服務(wù)，佔製造業(yè)就業(yè)的三分之二；在許多製造業(yè)行業(yè)中，對技能要求較高的工作佔比很高。自動化使得美國電腦和電子産品製造業(yè)的總就業(yè)人數(shù)下降，該行業(yè)約21%的人從事建築和工程專業(yè)的工作，13%的人從事電腦和數(shù)學(xué)專業(yè)的工作，這些工作需要很高的教育水準(zhǔn)。

　　第三，服務(wù)業(yè)在製造業(yè)工人轉(zhuǎn)崗再就業(yè)中發(fā)揮了重要作用，工人跨部門工作轉(zhuǎn)換並未對收入和職業(yè)發(fā)展産生顯著影響。研究表明，在製造企業(yè)、行業(yè)或部門中失去工作，並不意味著在整個經(jīng)濟體系中失去工作，具有相同職位描述的崗位將出現(xiàn)在服務(wù)業(yè)部門，從製造業(yè)消失的製造業(yè)工作將大量重新出現(xiàn)在服務(wù)業(yè)。迄今為止，這種沒有重大摩擦、在行業(yè)和部門之間更換工作的可能性，很大程度上被研究者們忽視了，製造業(yè)和服務(wù)業(yè)總是被視為兩個相互獨立的勞動力市場。研究表明，如果根據(jù)工人的職業(yè)來衡量，德國製造業(yè)就業(yè)的下降幅度要小得多，服務(wù)業(yè)越來越成為製造業(yè)工人的替代就業(yè)選擇。1975年—2017年，德國製造業(yè)的製造業(yè)崗位減少了約160萬個，同期服務(wù)業(yè)中的製造業(yè)崗位增加超過80萬個，製造業(yè)流失的生産崗位約有52%被服務(wù)業(yè)的新製造業(yè)崗位所抵消。工人可以在製造業(yè)和服務(wù)業(yè)中執(zhí)行相同的任務(wù)——駕駛卡車、擔(dān)任辦公室文員，甚至可以在任何行業(yè)生産硬碟。2017年，德國製造業(yè)中從事製造的人員數(shù)量僅為服務(wù)業(yè)中從事製造的人員數(shù)量的1.3倍，製造業(yè)工人越來越多地在服務(wù)業(yè)找到工作。1975年，德國服務(wù)業(yè)雇用了26%的製造業(yè)工人，到2017年，這一份額已增長到42%，而且這種增長趨勢還在繼續(xù)保持。長期觀察顯示，大規(guī)模裁員後，轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)但保留其初始職業(yè)的工人，與留在製造業(yè)的工人經(jīng)歷了相似的就業(yè)軌跡，這表明，特定職業(yè)的人力資本對工人的影響比特定行業(yè)的影響更重要。

　　第四，製造業(yè)對勞動力技能的需求不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，2018年美國約有100萬名裝配工在製造業(yè)工作，大約只佔製造業(yè)工作崗位的8%，而這種崗位曾是美國製造業(yè)的核心。製造業(yè)內(nèi)不斷變化的職業(yè)組合也反映了不斷變化的教育要求。2000年，美國製造業(yè)中53%的工人沒有接受過高中以上教育，2018年，這一比例下降了11個百分點，雖然總勞動力中本科或研究生學(xué)歷的比例只上升了9個百分點。儘管2000年至2018年美國製造業(yè)一線工人的崗位大量流失，但擁有研究生學(xué)位的製造業(yè)工人數(shù)量增加了約35.7萬人。

　　綜上所述，需要重新審視製造業(yè)對服務(wù)業(yè)的單向就業(yè)拉動，製造業(yè)就業(yè)乘數(shù)可能無法反映真實的就業(yè)情況。隨著産業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，促進(jìn)製造業(yè)服務(wù)化有利於改善就業(yè)狀況。未來應(yīng)強化政策引導(dǎo)，更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造作用，推動製造業(yè)向服務(wù)化方向轉(zhuǎn)型升級。